教育培訓機構內(nèi)控體系的建設思路探究

湖州市教師繼續(xù)教育中心

在當前社會發(fā)展背景下，教育投資越來越大，這給各個教育培訓機構的創(chuàng)新和成立提供了條件。隨著教育培訓機構慢慢步入正規(guī)化以及規(guī)范化，培訓形式出現(xiàn)了不同程度的改變，發(fā)展規(guī)模也朝著全面化的趨勢進步，占據(jù)和消耗大量資源。原始的內(nèi)部控制機制一般是從收入以及支出兩個角度實現(xiàn)把控，已經(jīng)無法迎合現(xiàn)代化教育培訓機構管理需求。所以，這就需要對內(nèi)部控制體系建設內(nèi)容有所認識，找出內(nèi)部控制體系建設環(huán)節(jié)中面臨的問題，并提出對應的優(yōu)化對策，在提升教育培訓機構整體管理水平的基礎上，給教育培訓機構今后發(fā)展奠定良好的基礎。

一、加強教育培訓機構內(nèi)控體系建設的作用

從目前情況來說，我國大部分教育培訓機構發(fā)展時間相對較短，所以，不管是在管理內(nèi)容方面，還是內(nèi)部控制體系方面，均有待完善和優(yōu)化。特別是針對于教育培訓機構財務管理方式，將會面臨諸多問題。以某教育培訓機構為例，在開展管理工作時，往往把課程教育和效益水平提高當作核心內(nèi)容，沒有注重內(nèi)部管理給機構今后發(fā)展帶來的影響，沒有給予內(nèi)部控制充分注重[1]。和當前大部分企業(yè)相同，內(nèi)部控制管理在某種程度上需要在現(xiàn)代化技術以及系統(tǒng)的支持下，實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)的采集和探究，進而給教育培訓機構發(fā)展戰(zhàn)略標準的建立提供條件。除此之外，通過開展內(nèi)部管理工作，可以對教育培訓機構資金運用情況有所了解，實現(xiàn)對機構資金的科學把控，減少不必要成本投放?？偠灾?，內(nèi)部控制管理在教育培訓機構運營發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，可以給教育培訓機構創(chuàng)造更好的效益和價值。

二、當前教育培訓機構內(nèi)控體系建設中存在的主要問題

(一)內(nèi)部控制認識不全面

當前，大多數(shù)教育培訓機構在開展內(nèi)部控制管理工作時，往往缺少對內(nèi)部控制的認識，大部分領導層把工作重心放在課程設置、市場拓展等方面，沒有對內(nèi)部控制管理充分注重，導致內(nèi)部控制工作處于起步階段，諸多內(nèi)容有待完善。由于內(nèi)部控制認識不全面，大部分教育培訓機構工作人員普遍認為開展內(nèi)部控制工作的目的就是對機構財務狀況進行監(jiān)管，應該交由財務部門負責，其他部門沒必要參與其中，導致教育培訓機構內(nèi)部控制效果差強人意。

(二)內(nèi)部控制目標設定不明確

大部分教育培訓機構出于對自身今后發(fā)展和效益等內(nèi)容的思考，在落實內(nèi)部控制工作時，采用的控制方式較為單一，過于注重事后管理，因此即便找出教育培訓機構存在的問題，也僅僅采用被動處理方式，這種方式無法確保此類現(xiàn)象的不再出現(xiàn)，在某種程度上造成大量資源消耗[2]。因為部分教育培訓機構沒有設定規(guī)范的內(nèi)部控制標準，無法進行事前、事中監(jiān)管，導致在開展內(nèi)部控制工作的過程中，內(nèi)部控制自身作用無法充分發(fā)揮，給教育培訓機構運營目標的落實帶來了不利影響。

(三)缺少完善的相關體系

首先，缺少完善的風險管理體系。教育培訓機構因為沒有構建風險管理體系，使得其設定的運營標準和發(fā)展戰(zhàn)略等落實效果不理想，加劇風險出現(xiàn)，不能給教育培訓機構今后發(fā)展提供保證。其次，內(nèi)部信息反饋體系不完善。豐富的信息資源可以給教育培訓機構獲取所需信息提供條件，及時對自身運營情況進行反饋，對培訓活動所產(chǎn)生的效果加以掌握。而從目前情況來說，大部分教育培訓機構沒有構建完善的信息反饋體系，同時也沒有對教育培訓機構運營情況進行監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題或者風險，將無法第一時間進行處理，從而引發(fā)其他問題出現(xiàn)，影響教育培訓機構整體運營和發(fā)展。

(四)內(nèi)部控制人才緊缺

隨著教育培訓機構數(shù)量的逐漸增多，缺少內(nèi)部控制專業(yè)人才也是制約當前教育培訓機構落實內(nèi)部控制工作的重要因素。首先，正如上述問題(一)、(二)，教育培訓機構管理層級缺少對內(nèi)部控制的了解，過于注重控制結果，而忽略控制意識，不重視內(nèi)部控制人才的培養(yǎng)。其次，教育培訓機構沒有定期開展內(nèi)部控制專業(yè)培訓。綜上兩種原因，導致參與內(nèi)部控制的管理層和員工素質(zhì)不高，很難引入高效合理的內(nèi)部控制體系。

三、加強教育培訓機構內(nèi)控體系建設的優(yōu)化對策

(一)提升內(nèi)部控制意識

教育培訓機構在運營發(fā)展過程中，需要處理諸多事宜，為了將各個事宜進行全面解決，往往需要得到各個部門的支持和參與，在各個部門的高效合作下，才能確保運營工作的順利落實。明確職責，科學分工，能夠起到約制的效果，防止舞弊情況的出現(xiàn)。因此，教育培訓機構需要給予內(nèi)部控制充分注重，加大內(nèi)部宣傳力度，讓每個職工都能對內(nèi)部控制的作用有所了解，樹立良好的內(nèi)控意識[3]。同時對各個部門的職責進行明確，確保各個部門職責分配的規(guī)范性和合理性。各個部門需要根據(jù)內(nèi)部控制要求和標準來落實運營活動，配備對應的激勵體系，調(diào)動教育培訓機構職工工作積極性，從而給機構內(nèi)部控制工作的開展提供條件。

(二)明確內(nèi)部控制目標

首先，教育培訓機構需要把戰(zhàn)略標準和內(nèi)部控制體系構建進行融合，在目標管理體系的引導下，制定內(nèi)部控制制度，對目標各項內(nèi)容加以闡述和分析，結合真實狀況，促進內(nèi)部控制管理工作順利落實。其次，加強教育培訓機構內(nèi)部考核，根據(jù)內(nèi)部控制執(zhí)行情況，把結果當作導向，對各個部門以及項目加以考核，實現(xiàn)資源配置，合理投放成本。最后，結合相關法律標準，秉持內(nèi)部控制管理流程，確保內(nèi)部控制信息的合理性和真實性，根據(jù)管理部門要求，落實日常運營管理工作，實現(xiàn)機構現(xiàn)有資源的高效應用。以某培訓機構為例，該機構制定的內(nèi)部控制制度分為預算管理制度、收支管理制度、資產(chǎn)管理制度、合同管理制度等等小模塊，各個小模塊又都設定了明確的監(jiān)管流程和需要實現(xiàn)的目標，細化風險點，先從全局到局部進行事前、事中、事后監(jiān)管，合理配置各項資源，再從局部到全局，從而實現(xiàn)整個機構資源使用最優(yōu)化。

(三)加強相關體系的建設

首先，構建完善的風險管理體系。教育培訓機構需要樹立良好的風險管理意識，構建規(guī)范的風險管理體系，對機構運營發(fā)展中存在的風險因素加以綜合評估和探究，在提升機構管理水平的基礎上，對運營管理環(huán)節(jié)中潛在風險進行監(jiān)管和識別，提出對應的防范對策，減少風險給教育培訓機構帶來的影響。其次，加強信息反饋以及監(jiān)管體系的構建，做好內(nèi)部以及外部信息的收集和整合工作，利用獲取的相關信息，將機構運營管理情況進行體現(xiàn)，從而給后續(xù)內(nèi)部控制工作開展提供依據(jù)。通過對機構運營情況的監(jiān)管，及時找出存在的問題，并提出對應的對策加以彌補，降低給教育培訓機構運營發(fā)展帶來的影響。

(四)加強內(nèi)部人才建設，構建“點、線、面”相結合的內(nèi)部控制體系

為解決教育培訓機構內(nèi)部控制人才緊缺狀況，機構可以抽調(diào)財會、審計、管理等業(yè)務骨干開展內(nèi)部控制管理工作，同時應當通過“人才引進”、“培訓”等方式培訓內(nèi)部控制專業(yè)人才，構建“點、線、面”相結合的內(nèi)部控制體系。所謂“點”指風險控制的對象，包括市場風險、員工道德風險等風險點；所謂“線”指內(nèi)部控制流程，對包括事前、事中、事后的全流程進行風險控制；所謂“面”指風險控制協(xié)同機制，建立包括財務、風險、內(nèi)審等多個職能參與、信息共享、綜合治理的風險控制協(xié)同機制。將單一性線性形式進行轉變，梳理各個部分之間的關系，分工協(xié)作，最終全面實現(xiàn)內(nèi)部控制目標。

四、結束語

總而言之，在當前我國社會經(jīng)濟全面發(fā)展背景下，這給教育培訓機構提供良好發(fā)展機遇的同時，也加劇了之間的競爭。為了能夠在這種環(huán)境中長遠發(fā)展，就要結合時代發(fā)展需求，構建完善的內(nèi)部控制機制，加大內(nèi)部控制管理力度，實現(xiàn)教育培訓機構整體管理水平的提升。由于內(nèi)部控制體系建設自身含有一定的系統(tǒng)性和繁瑣性，其需要得到各個部門的配合和支持，所以這就需要教育培訓機構給予內(nèi)部控制工作充分注重，結合存在的問題，提出對應的優(yōu)化對策，優(yōu)化管理方式，促進教育培訓機構運營發(fā)展目標的落實。