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    打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)踐與探索

    2018-12-06 13:50:29■王
    審計(jì)與理財(cái) 2018年5期
    關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)單位人員

    ■王 永 在

    一、何為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目

    各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每年都進(jìn)行優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選,在審前,關(guān)系民生等審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備充分,如審計(jì)實(shí)施方案編制的科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng),審計(jì)分工明確;在審中,全過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序,取得的審計(jì)證據(jù)充分、適當(dāng)、確鑿,審計(jì)工作底稿等審計(jì)記錄規(guī)范、要素齊全,得出的審計(jì)結(jié)論正確;在審后,審計(jì)結(jié)果文書(shū)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、審計(jì)處理處罰適當(dāng),審計(jì)建議針對(duì)性強(qiáng)且切實(shí)可行。審計(jì)查出違法違規(guī)、損失浪費(fèi)和其他可金額計(jì)量的問(wèn)題金額大,審計(jì)查出的體制、機(jī)制、制度、管理等方面的非金額計(jì)量問(wèn)題多。審計(jì)查出違法違規(guī)違紀(jì)案件線索多,移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)受理立案,涉案人員級(jí)別高。同時(shí)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)職責(zé)權(quán)限及時(shí)移送了相關(guān)主管部門(mén)也受理立案,做出了處理處罰。充分體現(xiàn)了審計(jì)在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部進(jìn)行了整改落實(shí),審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)成效明顯,在地區(qū)反響較大。審計(jì)機(jī)關(guān)未被行政復(fù)議、行政訴訟,或?qū)徲?jì)結(jié)論在行政復(fù)議、行政訴訟中未被依法變更或者撤銷(xiāo)。通過(guò)審計(jì),切實(shí)提高了審計(jì)的權(quán)威性和公信力,充分發(fā)揮了審計(jì)的揭示、抵御、預(yù)防等“免疫系統(tǒng)”功能及在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,即為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

    二、如何打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目

    截至目前,筆者擔(dān)任審計(jì)組主審、審計(jì)組組長(zhǎng)實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目,榮獲過(guò)二次內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳表彰審計(jì)項(xiàng)目;在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市審計(jì)局全市四次優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選中,三次榮獲烏蘭察布市審計(jì)系統(tǒng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目;三次榮獲縣級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、一次縣級(jí)表彰審計(jì)項(xiàng)目。筆者結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面,談?wù)勅绾未蛟靸?yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

    (一)審計(jì)機(jī)關(guān)方面

    1.瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域,精準(zhǔn)立項(xiàng)。

    選擇審計(jì)項(xiàng)目,對(duì)打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目至關(guān)重要,要精挑細(xì)選審計(jì)項(xiàng)目。由于當(dāng)前各級(jí)黨和政府高度關(guān)注民生問(wèn)題,民生問(wèn)題被置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,要瞄準(zhǔn)民生領(lǐng)域立項(xiàng)。把人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,如城鄉(xiāng)最低生活保障資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金等民生資金作為審計(jì)工作的重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng);要圍繞黨委和政府工作中心,如把精準(zhǔn)扶貧資金管理使用等作為審計(jì)重要任務(wù)立項(xiàng),將黨政主要領(lǐng)導(dǎo)急需了解的情況呈報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。要根據(jù)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策措施貫徹落實(shí)跟蹤的審計(jì),發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度方面存在的缺失,對(duì)因制度的不完善,可能進(jìn)行權(quán)力尋租和幕后交易,相關(guān)部門(mén)決策失誤造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)等進(jìn)行立項(xiàng)。如涼城縣審計(jì)局在編制年度審計(jì)項(xiàng)目時(shí),緊緊圍繞地方黨委、政府工作重心,以服務(wù)大局為己任,突出對(duì)民政、計(jì)生等民生領(lǐng)域的重點(diǎn)審計(jì)。積極開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目的前期立項(xiàng)論證工作,對(duì)初選的編入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的民生審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行深入的討論,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的重要性程度、預(yù)期成效、風(fēng)險(xiǎn)水平等進(jìn)行評(píng)估,就審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容等事項(xiàng)進(jìn)行研究分析,最終確定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的重點(diǎn),以確保對(duì)民生項(xiàng)目精準(zhǔn)立項(xiàng)。

    2.組建高效、復(fù)合型審計(jì)組。

    一個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的產(chǎn)生,是集體努力的結(jié)果和集體的智慧結(jié)晶。在打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目中,要組建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型、高效復(fù)合型審計(jì)團(tuán)隊(duì),審計(jì)機(jī)關(guān)要打破傳統(tǒng)的科室限制,發(fā)揮每位審計(jì)人員的長(zhǎng)處,取長(zhǎng)補(bǔ)短,在打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目總目標(biāo)的指引下,共同致力于優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的鍛造。以涼城縣審計(jì)局為例,在打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目具體操作的過(guò)程中,打破股室界限混合組建復(fù)合型審計(jì)組,按照集體討論確定審計(jì)工作方案或?qū)徲?jì)實(shí)施方案的審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)目標(biāo)等內(nèi)容。在選擇審計(jì)人員時(shí),注重審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等的優(yōu)化組合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),把各股室有專(zhuān)長(zhǎng)的審計(jì)干部混合編入審計(jì)組,有效整合審計(jì)資源。審計(jì)組中既有精通審計(jì)相關(guān)知識(shí)、審計(jì)理論實(shí)務(wù)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)老將,又有能熟練進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)的大數(shù)據(jù)審計(jì)高手,也有善于撰寫(xiě)審計(jì)專(zhuān)報(bào)、審計(jì)要情等審計(jì)信息的寫(xiě)作能手。

    審計(jì)組可以再分設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)收支等多個(gè)審計(jì)組。財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)組,由財(cái)務(wù)知識(shí)比較扎實(shí)、財(cái)政財(cái)政務(wù)收支審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員組成,負(fù)責(zé)資產(chǎn)、負(fù)債、收支等審計(jì),發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),深查深追;計(jì)算機(jī)審計(jì)組,由精通會(huì)計(jì)電算化軟件記賬、熟練計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)和方法,計(jì)算機(jī)綜合審計(jì)能力強(qiáng)的審計(jì)人員組成,負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、整理、分析、比對(duì)等工作,通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索;延伸審計(jì)組,由比較熟悉農(nóng)村牧區(qū)工作的審計(jì)人員組成,負(fù)責(zé)進(jìn)入田間地頭、深入農(nóng)戶等延伸審計(jì)事項(xiàng);綜合分析審計(jì)組,由知識(shí)面廣、綜合分析等能力強(qiáng)的復(fù)合型審計(jì)人員組成,負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索深層挖掘以及違法違規(guī)違紀(jì)案件線索的移送等工作;審計(jì)宣傳報(bào)道組,主要負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)撰寫(xiě)成高質(zhì)量的審計(jì)信息或?qū)?bào),向地方黨委、政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)送,引起主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,擴(kuò)大審計(jì)社會(huì)影響力。通過(guò)組建高效、復(fù)合型審計(jì)組,充分利用好每位審計(jì)人員的專(zhuān)長(zhǎng),揚(yáng)長(zhǎng)避短,達(dá)到審計(jì)成效最大化。

    3.借助外部審計(jì)力量,補(bǔ)充審計(jì)人員的知識(shí)短板。

    當(dāng)前地方審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在審計(jì)人員嚴(yán)重不足的問(wèn)題,審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況,向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)審計(jì)服務(wù),外聘某些行業(yè)專(zhuān)家加入審計(jì)組,既能補(bǔ)充審計(jì)人員行業(yè)知識(shí)的不足與欠缺,又能突破實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)審計(jì)人員短缺的瓶頸。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)審計(jì)的有效組合,可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,為查深查透、打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)知識(shí)保障。

    4.出臺(tái)激勵(lì)制度,激發(fā)審計(jì)人員工作熱情。

    打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,關(guān)鍵因素在人。審計(jì)機(jī)關(guān)要制定教育培訓(xùn)激勵(lì)制度。鼓勵(lì)審計(jì)干部參加審計(jì)、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等與審計(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)資格類(lèi)考試,以適應(yīng)審計(jì)職業(yè)化發(fā)展的新要求??荚嚭细袢〉孟鄳?yīng)證書(shū)后給予報(bào)銷(xiāo)考試發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,鼓勵(lì)干部職工自覺(jué)加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);審計(jì)機(jī)關(guān)要制定優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目激勵(lì)制度,作為對(duì)參與打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)人員付出的一種認(rèn)可。激勵(lì)制度從表彰范圍、表彰原則、表彰標(biāo)準(zhǔn)等方面作明確的規(guī)定,以充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作的積極、主動(dòng)性,間接促進(jìn)審計(jì)工作的規(guī)范化管理,更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能。通過(guò)制定激勵(lì)制度,進(jìn)一步激發(fā)審計(jì)干部職工工作的熱情,促進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

    與李碧汝分別的那個(gè)晚上,表姐聽(tīng)了一夜收音機(jī)。最初買(mǎi)收音機(jī),表姐只是寂寞,沒(méi)個(gè)人說(shuō)話,收音機(jī)里不斷人聲。后來(lái),收音機(jī)成了表姐最離不開(kāi)的物件,早晨一睜眼先打開(kāi)收音機(jī),做飯的時(shí)候聽(tīng),吃飯的時(shí)候聽(tīng),睡覺(jué)之前也要聽(tīng)一會(huì)兒。除了兩個(gè)妮兒,那收音機(jī)成了表姐的另一個(gè)寶貝。

    5.加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。

    審計(jì)機(jī)關(guān)要制定短期、中期、長(zhǎng)期審計(jì)干部培訓(xùn)方案或計(jì)劃,可采用脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等教育培訓(xùn)形式,開(kāi)拓審計(jì)人員的視野、豐富審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)充審計(jì)人員的知識(shí)面、轉(zhuǎn)變審計(jì)人員的固有思維,使教育培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在的效果;也可派出審計(jì)人員向榮獲優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)取經(jīng),為我所用;或聘請(qǐng)獲得優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組組長(zhǎng)或主審介紹好的做法,強(qiáng)化審計(jì)人員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)人員的依法審計(jì)能力。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提升審計(jì)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平,培養(yǎng)一專(zhuān)多能的復(fù)合型審計(jì)人才,提升審計(jì)隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力,為打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目提供根本保障。

    (二)審計(jì)項(xiàng)目方面

    審計(jì)項(xiàng)目從審前、審中、審后三個(gè)階段實(shí)施。審前要開(kāi)展調(diào)查,編制切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案;審中要根據(jù)方案確定的目標(biāo)、內(nèi)容、重點(diǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行查深審?fù)?;審后是審?jì)成果轉(zhuǎn)化利用,提升審計(jì)的社會(huì)影響力。

    1.審前。

    一是審前調(diào)查要深入細(xì)致。審前調(diào)查是審前準(zhǔn)備階段的關(guān)鍵一環(huán),審計(jì)組人員要樹(shù)立精品意識(shí),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以查處大案要案、促進(jìn)制度健全完善等為著力點(diǎn),深入、細(xì)致地調(diào)查了解被審計(jì)單位的全面情況,以掌握第一手資料。如內(nèi)控制度是否完善,是否能有效執(zhí)行,初步掌握被審計(jì)單位可能存在的問(wèn)題,為提高審計(jì)效率打好基礎(chǔ)。

    二是精心編好審計(jì)實(shí)施方案。根據(jù)審前調(diào)查所了解的情況,精心編制科學(xué)、合理、指導(dǎo)性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案,明確審計(jì)方向,鎖定審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。要根據(jù)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng),對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行合理分工,從而為有的放矢地開(kāi)展審計(jì)做好準(zhǔn)備。要實(shí)時(shí)召開(kāi)審計(jì)實(shí)施方案研討會(huì),充分聽(tīng)取審計(jì)組成員的合理化建議和意見(jiàn),進(jìn)一步修訂完善實(shí)施方案,增強(qiáng)方案的針對(duì)性和實(shí)用性。

    三是加強(qiáng)審前學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要根據(jù)審計(jì)方案的內(nèi)容、重點(diǎn)等,搞好審前學(xué)習(xí)培訓(xùn),如在對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)中,要學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的民政方面的重大政策、措施,只有學(xué)深學(xué)透民政資金涉及的法律、法規(guī),才能更大限度的發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性,審計(jì)工作中才能得心應(yīng)手,有效提升審計(jì)人員依法審計(jì)能力,從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。搞好審前培訓(xùn),是提高審計(jì)質(zhì)量,打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的有效途徑和必不可少的一環(huán)。

    一是熟悉被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)流程。審計(jì)中要熟悉被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)流程,業(yè)務(wù)流程中相互不牽制,就易形成薄弱環(huán)節(jié),就容易出問(wèn)題。如在對(duì)某項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)(榮獲優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目),賬面反映支出無(wú)問(wèn)題,都通過(guò)一卡通財(cái)政直接支付,而在對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)流程審查中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,審核簽字只有經(jīng)辦人而無(wú)股室負(fù)責(zé)人和分管副局長(zhǎng),在對(duì)經(jīng)辦人簽字對(duì)應(yīng)的檔案抽查中發(fā)現(xiàn)了核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。

    二是重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力和資源配置。權(quán)力沒(méi)有制衡,就會(huì)產(chǎn)生腐敗等問(wèn)題。要重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位權(quán)力是否公開(kāi)化運(yùn)行,固定資產(chǎn)等資源處置是否辦理相關(guān)手續(xù),是否存在不透明、不公開(kāi)、不民主等問(wèn)題。也要關(guān)注被審計(jì)單位的主要業(yè)務(wù),特別是涉及工程項(xiàng)目是否辦理了招投標(biāo)等手續(xù)。以權(quán)力運(yùn)行和資源配置為主線,深挖重大違法違規(guī)違紀(jì)案件線索。

    三是細(xì)讀上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)文件。在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)文件中,一般都有資金管理使用的相關(guān)依據(jù)或各級(jí)配套比例,不能忽視這些關(guān)鍵信息,要細(xì)讀、精讀指標(biāo)文件。如在對(duì)某項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)(榮獲優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目),通過(guò)細(xì)讀上級(jí)下達(dá)地方財(cái)政指標(biāo)文件,指標(biāo)文件中明確了地方配套資金的比例,而后與地方上報(bào)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資金人數(shù)及實(shí)發(fā)人數(shù)對(duì)比審查中發(fā)現(xiàn),地方存在通過(guò)多報(bào)人數(shù),套取上級(jí)補(bǔ)助資金,以減少地方配套資金的問(wèn)題。

    四是恰當(dāng)應(yīng)用多種審計(jì)方法。要做好抽樣審計(jì)。在大型審計(jì)項(xiàng)目中,被審計(jì)單位涉及的內(nèi)容多,要處理好“點(diǎn)與面”的關(guān)系,既要統(tǒng)籌兼顧,又要分清主次,突出審計(jì)重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索,提高審計(jì)效率;要注重內(nèi)查與外調(diào)。內(nèi)查就是對(duì)與審計(jì)內(nèi)容有關(guān)的會(huì)計(jì)資料、會(huì)議記錄等資料(包括電子數(shù)據(jù))進(jìn)行就地審計(jì),從中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。外調(diào)是對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或疑似問(wèn)題,需要向有關(guān)部門(mén)、個(gè)人進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),以取得確鑿的審計(jì)證據(jù)。如對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金審計(jì),外調(diào)可深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村、農(nóng)戶,從中發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金農(nóng)戶是否真正受益,是否存在被虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題。外調(diào)是發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)違紀(jì)案件線索的有效手段;應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)方法。在運(yùn)用傳統(tǒng)審計(jì)手段的基礎(chǔ)上充分利用AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng),既能做到全面審計(jì),又能方便快速地對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、分析等,減少了傳統(tǒng)手工審計(jì)下的工作量,能有效提高對(duì)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確度。

    五是適時(shí)召開(kāi)審中碰頭會(huì)。要適時(shí)召開(kāi)審計(jì)中碰頭會(huì),各審計(jì)小組對(duì)前段審計(jì)工作開(kāi)展情況及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況進(jìn)行匯報(bào),對(duì)疑似問(wèn)題、線索及下一步審計(jì)思路等情況進(jìn)行交流、探討。通過(guò)召開(kāi)審計(jì)中碰頭會(huì),達(dá)到相互交流、互通有無(wú)、相互學(xué)習(xí)的目的,以提高審計(jì)工作效率,節(jié)約審計(jì)成本,為下一步審計(jì)工作少走彎路指明方向。

    六是抓好審計(jì)復(fù)核工作。審計(jì)復(fù)核是國(guó)家審計(jì)程序中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。要抓好審計(jì)組復(fù)核,如審計(jì)組組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)工作底稿的復(fù)核,復(fù)核是否取得了適當(dāng)、充分的審計(jì)證據(jù)。通過(guò)復(fù)核,糾正不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論;更要抓好審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的復(fù)核。審計(jì)機(jī)關(guān)復(fù)核部門(mén)要對(duì)審計(jì)組報(bào)送的審計(jì)項(xiàng)目材料、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等進(jìn)行復(fù)核,如復(fù)核從審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)事項(xiàng)是否完成到最后審計(jì)評(píng)價(jià)、定性、處理處罰和移送處理意見(jiàn)是否恰當(dāng),適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確等,必要時(shí)前移復(fù)核關(guān)口,在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)就對(duì)審計(jì)項(xiàng)目材料進(jìn)行復(fù)核。通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)復(fù)核,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)質(zhì)量。

    3.審計(jì)結(jié)束。

    一是撰寫(xiě)“接地氣”的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告要通過(guò)賬面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,揭示出問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。如體制機(jī)制制度方面存在的問(wèn)題或執(zhí)行國(guó)家重大政策措施不力,以增加審計(jì)報(bào)告的分量。審計(jì)報(bào)告語(yǔ)言要通俗化,盡量少用或不用專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),當(dāng)審計(jì)結(jié)果公告時(shí),才能讓群眾看得懂、聽(tīng)得明白,才能切實(shí)體現(xiàn)為民審計(jì)。審計(jì)報(bào)告要客觀公正地反映被審計(jì)單位的基本情況,實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理處罰意見(jiàn)要做到事實(shí)清楚、數(shù)據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確,提出的審計(jì)建議要通俗易懂、切實(shí)可行,讓被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)報(bào)告使用者能夠看得懂、好理解,易于采取可行措施對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改落實(shí),讓審計(jì)成果即審計(jì)報(bào)告更“接地氣”。

    二是撰寫(xiě)高質(zhì)量的審計(jì)專(zhuān)報(bào)和審計(jì)信息(要情)。審計(jì)信息是擴(kuò)大審計(jì)社會(huì)影響力的重要途徑,為發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的引領(lǐng)和示范作用,加大宣傳力度,要多角度撰寫(xiě)高質(zhì)量的審計(jì)專(zhuān)報(bào)和審計(jì)信息(要情)。要撰寫(xiě)問(wèn)題類(lèi)審計(jì)專(zhuān)報(bào),將優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的典型性問(wèn)題、揭示出體制機(jī)制制度深層次問(wèn)題,及時(shí)以專(zhuān)報(bào)的形式向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送,以便引起重視,使他們更加支持審計(jì)工作;要撰寫(xiě)思路、經(jīng)驗(yàn)類(lèi)審計(jì)信息。從審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備到結(jié)束,將打造成為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的思路以信息的形式進(jìn)行宣傳,同時(shí)將成功的經(jīng)驗(yàn)、好的做法進(jìn)行歸納總結(jié)、宣傳推廣。

    三是督促整改落實(shí),提高審計(jì)整改的質(zhì)量和效果。優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目除了審計(jì)的“優(yōu)”,更體現(xiàn)在被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)上更“優(yōu)”,因此,要在審計(jì)決定整改落實(shí)時(shí)限內(nèi)及時(shí)跟蹤督促被審計(jì)單位的落實(shí)情況。審計(jì)機(jī)關(guān)要采取反復(fù)協(xié)調(diào)、定期審計(jì)回訪等方式方法,以誠(chéng)懇的態(tài)度推動(dòng)整改;如問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)的,及時(shí)督促或與被審計(jì)單位同時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào),在地方黨委、政府的主導(dǎo)下建立檢察、監(jiān)察、財(cái)政等多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合力推進(jìn)審計(jì)整改工作,提高審計(jì)整改質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法向社會(huì)公布審計(jì)整改結(jié)果,對(duì)屢查屢犯、拖延拒絕整改的部門(mén)或單位向社會(huì)曝光,通過(guò)輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的力量,促進(jìn)被審計(jì)單位及時(shí)落實(shí)審計(jì)決定,提高審計(jì)整改效果。

    四是健全完善整改落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制,提升審計(jì)成效。要將審計(jì)整改情況納入對(duì)被審計(jì)地區(qū)或被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人檢查或考核的重要內(nèi)容,并作為考核、獎(jiǎng)懲、任免、晉升的重要依據(jù)。被審計(jì)單位對(duì)整改不力甚至敷衍、拒絕的,地方人民政府要約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人,并嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé),或在一定范圍內(nèi)給予通報(bào),或由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位主要責(zé)任人依法追究責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪的,根據(jù)職責(zé)權(quán)限及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。通過(guò)健全完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制,切實(shí)提升審計(jì)成效。

    [1]內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳.國(guó)家審計(jì)規(guī)范選編[Z].2012.

    [2]內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳.內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法[Z].2013.

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