我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的形成機(jī)制探究
——基于雙層博弈視角

王 卉

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南昌330013）

一、引言

金融自由化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率自20世紀(jì)70年代提出來的，學(xué)術(shù)領(lǐng)域就持續(xù)關(guān)注金融開放所帶來的經(jīng)濟(jì)相應(yīng)這一問題，直到現(xiàn)在，該問題仍是學(xué)界的一個(gè)熱點(diǎn)關(guān)注話題。然而，就現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)來看，學(xué)者們所得出的結(jié)論卻千差萬別。例如，Kose等人（2006）對(duì)25篇有關(guān)研究金融開放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證文獻(xiàn)實(shí)行了進(jìn)一步的總結(jié)，其中得出“金融開放能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”結(jié)論的文獻(xiàn)只有三篇，得出“無影響”結(jié)論的文獻(xiàn)有四篇，而有多達(dá)18篇文獻(xiàn)得出“影響不一致”的結(jié)論。

已有的研究表明，無論在理論還是實(shí)踐中，一個(gè)國(guó)家都必須非常審慎和艱難地進(jìn)行抉擇對(duì)該國(guó)金融產(chǎn)業(yè)是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策還是自由貿(mào)易政策。依據(jù)一般國(guó)際貿(mào)易理論，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的某產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不太具有顯著優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，通常來講，該國(guó)政府會(huì)積極采用貿(mào)易保護(hù)的相關(guān)政策。不過，在世界金融產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)整體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)充、發(fā)展不均衡、競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的形勢(shì)下，我國(guó)在金融產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域不具備顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的狀況下，該以何利益博弈為基礎(chǔ)來做出金融產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)全面對(duì)外開放的決定？又是什么因素促使我們國(guó)家此類政策的形成與實(shí)施？本篇文章試圖以雙層博弈的分析框架為視角，對(duì)我們國(guó)家金融服務(wù)貿(mào)易政策的相關(guān)形成機(jī)制進(jìn)行全面的探討，以期對(duì)如上問題進(jìn)行解答。

二、雙層博弈與國(guó)際貿(mào)易政策

美國(guó)著名學(xué)者普特南在1988年的國(guó)際關(guān)系研究當(dāng)中明確提出了雙層博弈的基本理論，該理論的主要用途就是對(duì)國(guó)際談判過程中國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治之間所具有的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行剖析。根據(jù)該理論，假定重要的談判人員在國(guó)際與國(guó)內(nèi)這兩個(gè)層次上同時(shí)進(jìn)行有密切關(guān)系的博弈時(shí)，出于解釋的基本目標(biāo)，將國(guó)際談判劃分成國(guó)際談判和國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)兩個(gè)階段，而起關(guān)鍵性作用的是后者。因此，國(guó)家內(nèi)部的“獲勝集合”則代表了在國(guó)際上本國(guó)政府重要官員可接納的協(xié)議。同時(shí)，該理論還強(qiáng)調(diào)了在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)層次的博弈中，一國(guó)政府首腦的地位與作用?？梢哉f，在分析國(guó)際關(guān)系、國(guó)內(nèi)關(guān)系以及二者的互動(dòng)上雙層博弈理論具有重要的應(yīng)用價(jià)值，是國(guó)際關(guān)系研究方法論的重要成果。

雙層博弈理論的主要觀點(diǎn)就是，政府是制定相關(guān)政策的核心，在對(duì)外交政策進(jìn)行制定的時(shí)候，政府不僅要充分思考該國(guó)所具有的政治因素，而且還要思考外國(guó)政府可能引起的各類反應(yīng)。所以，一個(gè)國(guó)家整個(gè)貿(mào)易政策的決策過程并非單單從國(guó)內(nèi)層面上來考量的，而在很大程度上是從國(guó)內(nèi)和國(guó)際這兩個(gè)層面上共同考量的。也就是說，一個(gè)國(guó)家完整的貿(mào)易政策決策機(jī)制是由國(guó)內(nèi)博弈和國(guó)際博弈共同組成的。對(duì)于前者來說，一國(guó)國(guó)內(nèi)的各類利益集團(tuán)企圖利用各種方法及手段影響該國(guó)貿(mào)易政策的決策過程，而政府在全面考量各類利益集團(tuán)的政治影響及本國(guó)自身的目標(biāo)函數(shù)后做出最終的決策。對(duì)于后者來說，本國(guó)政府在與其他國(guó)家政府展開談判時(shí)，應(yīng)該盡可能地以滿足該國(guó)內(nèi)各類利益集團(tuán)所需要的條件為前提，盡最大努力為該國(guó)各類利益集團(tuán)爭(zhēng)取得更多的效益。雙層博弈分析模型的出現(xiàn)，為一國(guó)政府在制訂相關(guān)外交政策時(shí)提供了具有一般性的有效理論分析框架。國(guó)內(nèi)博弈和國(guó)際博弈之間的相互交替和反復(fù)持續(xù)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程形成了一國(guó)貿(mào)易政策有效的、完整的決策機(jī)制。

三、我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的國(guó)內(nèi)博弈

在世貿(mào)組織的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議（GATS）中，將金融服務(wù)貿(mào)易分成所有保險(xiǎn)以及與保險(xiǎn)相關(guān)的服務(wù)、銀行乃至其余金融服務(wù)（保險(xiǎn)除外）這兩大類。依照GATS對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)定，其包含如下幾類：自然人流動(dòng)、跨境提供、商業(yè)存在還有境外消費(fèi)。

依據(jù)前文所述雙層博弈模型的基本分析框架，首先，國(guó)內(nèi)博弈是我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的首要決定因素。在國(guó)內(nèi)層次上的政策博弈中，各種利益集團(tuán)根據(jù)其自己特定的經(jīng)濟(jì)政治效益，每個(gè)利益集團(tuán)都將產(chǎn)生各種不同的金融服務(wù)貿(mào)易開放政策目標(biāo)傾向，并且經(jīng)過諸多渠道影響我國(guó)政府制定金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的決策過程，最后產(chǎn)生我國(guó)政府開展國(guó)際博弈時(shí)的談判集合。我國(guó)國(guó)內(nèi)各項(xiàng)政治力量綜合平衡的最終結(jié)果形成我國(guó)政府關(guān)于金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的最后決策，這一結(jié)果反應(yīng)了各階層對(duì)政府所產(chǎn)生的影響和政府的目標(biāo)函數(shù)。

（一）國(guó)內(nèi)博弈的主要權(quán)力主體——政府、金融機(jī)構(gòu)

根據(jù)系統(tǒng)權(quán)力的類型上能夠得出，我們國(guó)家金融系統(tǒng)實(shí)際上就是一個(gè)較為典型的根據(jù)政府為主導(dǎo)的金融系統(tǒng)，但是政府及金融機(jī)構(gòu)這兩種力量的比較關(guān)系及博弈形式對(duì)金融系統(tǒng)的機(jī)制變遷具有十分重要的作用。因而，在我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的形成機(jī)制當(dāng)中，政府及金融機(jī)構(gòu)當(dāng)作加入我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易開放政策國(guó)內(nèi)博弈的基本權(quán)力主體。

（二）各權(quán)利主體的不同利益訴求和政策傾向

1.政府的目標(biāo)函數(shù)與政策傾向

我國(guó)通過憲法授權(quán)中央人民政府代表國(guó)家簽署并正式加入WTO關(guān)貿(mào)總協(xié)議當(dāng)中，并且中央人民政府也是在GATS服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議中做出對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放承諾的唯一合法主體。所以，中央政府的基本目標(biāo)函數(shù)在權(quán)益博弈及策略抉擇當(dāng)中是十分主要的。

依據(jù)上述理論，政府的目標(biāo)函數(shù)重點(diǎn)包含經(jīng)濟(jì)效益以及國(guó)家政治權(quán)益。所以，我國(guó)政府制定金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的終極目標(biāo)為怎樣在貿(mào)易保護(hù)政策和自由貿(mào)易政策兩者之間找出一個(gè)穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，進(jìn)而來完成目標(biāo)函數(shù)的最大化。

在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)在開放當(dāng)中出現(xiàn)了極大變化。為了更好的配合我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化背景下的全面發(fā)展，必須要對(duì)金融服務(wù)市場(chǎng)實(shí)行適當(dāng)性的開放，進(jìn)而完成我國(guó)金融結(jié)構(gòu)的變換，提高金融的質(zhì)量，并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

因此，從金融服務(wù)貿(mào)易開放政策而言，政府開放金融服務(wù)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)處理金融結(jié)構(gòu)性矛盾和推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)升級(jí)作為主要目標(biāo)，進(jìn)一步明確金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良好發(fā)展方向，鼓勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)、技術(shù)等方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，進(jìn)而提高金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的效率、能力以及速度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)與提升。

2.金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益與政策傾向

如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，金融產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)帶有服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水準(zhǔn)的高與低以及其所提供的服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、服務(wù)內(nèi)容對(duì)民眾的吸引力等諸多因素對(duì)該金融機(jī)構(gòu)在金融市場(chǎng)上的占有率具有決定性作用。并且，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的差異、服務(wù)效率的高低、服務(wù)對(duì)象的區(qū)別等其他各項(xiàng)因素，同樣也對(duì)此類金融機(jī)構(gòu)所可以創(chuàng)造的盈利水平在一定程度上產(chǎn)生直接的影響。伴隨著金融服務(wù)貿(mào)易政策的開放，在諸多的外資金融機(jī)構(gòu)全面邁向中國(guó)之后，爭(zhēng)奪20%良好客戶來源，例如外資和合資企業(yè)以及效益較好的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)乃至良好的個(gè)人客戶等等，顯得愈發(fā)激烈。嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)導(dǎo)致中資金融機(jī)構(gòu)必須要改變其經(jīng)營(yíng)模式和管理觀念，由機(jī)構(gòu)設(shè)置、金融業(yè)務(wù)開發(fā)、制度安全以及金融產(chǎn)品調(diào)動(dòng)等諸多方面實(shí)行金融創(chuàng)新，以此來迎接全方位的挑戰(zhàn)。

我國(guó)在金融服務(wù)貿(mào)易這一領(lǐng)域?qū)嵭虚_放政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說，所帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力完全要超出了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。對(duì)于外資金融機(jī)構(gòu)所實(shí)行的“超國(guó)民待遇”，就是我們國(guó)家一直所賦予此類機(jī)構(gòu)的待遇明顯要比國(guó)內(nèi)相同金融機(jī)構(gòu)所享受的待遇更加優(yōu)越，從而致使國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)處在不利的競(jìng)爭(zhēng)地位當(dāng)中。

因此，作為金融機(jī)構(gòu)而言，希望我國(guó)政府在選擇金融市場(chǎng)開放的過程中，應(yīng)該要能夠維護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）新常態(tài)下各權(quán)利主體的博弈模式

經(jīng)濟(jì)制度的核心部分是金融制度，因此，金融制度的變遷在推動(dòng)轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展過程中具有非常重要和深遠(yuǎn)的意義。但是，根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)分類，轉(zhuǎn)型國(guó)家金融制度的變遷并不是依靠自身而生長(zhǎng)的，不屬于誘導(dǎo)型的制度變遷；而是由于政府法令所導(dǎo)致的變遷，這實(shí)際上就是強(qiáng)迫型的制度變遷。以強(qiáng)迫型的制度變遷和誘導(dǎo)型的制度變遷進(jìn)行對(duì)比，強(qiáng)迫型變遷最主要的優(yōu)勢(shì)就是可以以最快的速度以及最短的時(shí)間來促進(jìn)制度變遷，而且可以根據(jù)個(gè)人的強(qiáng)制力以及“暴力潛能”優(yōu)勢(shì)來盡可能地減少變遷的成本。換句話來說，轉(zhuǎn)型國(guó)家當(dāng)中的金融制度改革，必定是由內(nèi)而外的以及政府促進(jìn)的制度改革。

對(duì)我國(guó)來說，政府當(dāng)局完成改革實(shí)行開放政策的最終結(jié)果是引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，所以，相關(guān)金融制度以及金融結(jié)構(gòu)的任何變遷在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中要獲得成功，都必須是在政府的許可和推動(dòng)下才能得以實(shí)現(xiàn)的。在改革的過程中，雖然金融機(jī)構(gòu)通常會(huì)由實(shí)際出發(fā)，自發(fā)地實(shí)行部分制度的革新，不過如果沒有政府部門的極大幫助及認(rèn)可，全新的金融制度及金融結(jié)構(gòu)則無法進(jìn)一步的被取代，難以持續(xù)長(zhǎng)久地維持下去，甚至有可能會(huì)被取締。

四、我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的國(guó)際博弈

在目前開放經(jīng)濟(jì)的前提下，無論哪一個(gè)國(guó)家都不能封閉的、獨(dú)立的制定貿(mào)易政策決策機(jī)制。為了更好防止因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家來源于各自的國(guó)家利益而非合作地制定出諸多貿(mào)易政策而形成的“囚徒困境”，各國(guó)政府迫切希望對(duì)各個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易政策實(shí)行合理的協(xié)調(diào)。在國(guó)際層次上，我國(guó)政府實(shí)行經(jīng)過我國(guó)國(guó)內(nèi)博弈所基本產(chǎn)生的政府主導(dǎo)下金融領(lǐng)域全面對(duì)外開放的“贏集”之后，我國(guó)政府仍須要經(jīng)過談判的形式和外國(guó)政府產(chǎn)生諸多金融服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)協(xié)定，進(jìn)而來約束雙方國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的整體行為。本過程實(shí)際上就是在國(guó)際層次上金融服務(wù)貿(mào)易開放政策所面對(duì)的博弈過程。在這項(xiàng)國(guó)際博弈的過程當(dāng)中，完成我國(guó)政府的目標(biāo)函數(shù)就是我國(guó)政府與別國(guó)政府進(jìn)行貿(mào)易談判的最大化目標(biāo)，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和政治利益最大化的目標(biāo)。并且，經(jīng)過我國(guó)政府與別國(guó)政府開展跨部門的雙邊或者多邊貿(mào)易談判，通過我國(guó)政府和別國(guó)政府之間進(jìn)行多次的、反復(fù)的動(dòng)態(tài)博弈，進(jìn)而完成我國(guó)政府與別國(guó)政府由非合作博弈全面邁向合作博弈的目標(biāo)，創(chuàng)建互惠雙贏的多邊貿(mào)易制度，有序地、更好地消除我國(guó)與別國(guó)之間所存在的貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)全球貿(mào)易自由化的整體進(jìn)程。

因?yàn)樵诜?wù)貿(mào)易總協(xié)定GATS當(dāng)中，世界貿(mào)易組織的各方成員針對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的相關(guān)具體承諾義務(wù)并未達(dá)成一致的協(xié)議，所以，依照世貿(mào)組織部長(zhǎng)會(huì)議《關(guān)于金融談判的決議》中所列的相關(guān)安排，在烏拉圭回合完成之后，各方成員仍然需要對(duì)其展開相應(yīng)的談判。最終，各方成員于1997年年底達(dá)成了一致，從而形成了完整有效的《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。全球95%以上的金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都與此協(xié)議有一定的關(guān)系，世貿(mào)組織的102名成員方對(duì)全面開放金融服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)均做出了相應(yīng)的承諾，此協(xié)議的簽訂促使國(guó)際金融服務(wù)市場(chǎng)的自由化得以進(jìn)一步發(fā)展。

《全球金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》實(shí)際上就是和金融服務(wù)有直接關(guān)系的議定書，重點(diǎn)和金融以及保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)具有一定的關(guān)系，此協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容如下：第一，準(zhǔn)許國(guó)外公司在本國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建金融服務(wù)組織并且按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本原則運(yùn)作；第二，外國(guó)公司可以享受和本國(guó)國(guó)內(nèi)公司完全相同的市場(chǎng)進(jìn)入的相關(guān)權(quán)益；第三，取消對(duì)跨國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易的限制；第四，準(zhǔn)許外國(guó)資本在本國(guó)投資項(xiàng)目當(dāng)中所占據(jù)的比重大于50%。同時(shí)還在議定書的后面標(biāo)志了各個(gè)國(guó)家所上交的承諾清單，該承諾表將當(dāng)作《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第五項(xiàng)附錄的主要附件。

在當(dāng)前服務(wù)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，各種服務(wù)門類中尤以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展潮流。而在眾多生產(chǎn)性服務(wù)部門中，金融服務(wù)業(yè)占據(jù)重要的地位。然而隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，迫使大家不得不反思全球，特別是我國(guó)，金融服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)劣得失、趨勢(shì)去向。因?yàn)橐越鹑诎l(fā)展為核心所推動(dòng)的虛擬經(jīng)濟(jì)在使我們看到經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)又時(shí)時(shí)體會(huì)到繁榮背后的危機(jī)。因此，作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)來說，在金融服務(wù)貿(mào)易本身就缺乏比較優(yōu)勢(shì)的情況下，對(duì)金融服務(wù)貿(mào)易是否應(yīng)該實(shí)行開放政策，是一個(gè)兩難的抉擇。經(jīng)過艱難的國(guó)際談判和博弈，我國(guó)最終在入世協(xié)議中承諾對(duì)金融服務(wù)業(yè)實(shí)行開放政策。

五、對(duì)我國(guó)金融服務(wù)貿(mào)易開放政策的建議

（一）謹(jǐn)慎對(duì)待跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放問題

跨境交付的金融服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該按照競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則，然而，由于我國(guó)跨境交付金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)并不具備較顯著的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)該調(diào)整我國(guó)的金融服務(wù)貿(mào)易政策，使其更傾向于保護(hù)國(guó)內(nèi)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在放慢跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放步伐的同時(shí)，則應(yīng)該加快對(duì)國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行培育。此外，跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易經(jīng)常伴隨著資本的流動(dòng)，但是資本的過度流動(dòng)同時(shí)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)金融危機(jī)的主要原因，所以跨境交付形式的自由化應(yīng)該同資本賬戶的自由化完全相符，在達(dá)不到全面開放資本賬戶的情形下，對(duì)于跨境交付金融服務(wù)貿(mào)易開放的實(shí)際情況應(yīng)該謹(jǐn)慎決策。

（二）適當(dāng)加快商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開放步伐

實(shí)際上，國(guó)外金融組織的直接投資就是商業(yè)存在金融服務(wù)貿(mào)易的具體表現(xiàn)形式，這屬于外國(guó)金融結(jié)構(gòu)尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和東道國(guó)金融產(chǎn)業(yè)需求的一種貿(mào)易形式。外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的涌入在很大程度上給我們國(guó)家金融服務(wù)領(lǐng)域帶來了更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使我國(guó)金融機(jī)構(gòu)不得不加快發(fā)展的步伐，并且通過高素質(zhì)金融人才的引進(jìn)和培育、金融技術(shù)的轉(zhuǎn)移、金融制度的創(chuàng)新等方面所帶來的正面效益使我國(guó)金融市場(chǎng)獲得更多的整體收益。所以，商業(yè)存在金融服務(wù)實(shí)行有計(jì)劃、有目標(biāo)地開放是切實(shí)可行的。與此同時(shí)，隨著我國(guó)不斷推進(jìn)利率的市場(chǎng)化和出臺(tái)多部有關(guān)外資金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)，有必要適時(shí)地、適度地逐步實(shí)行商業(yè)存在方式的金融服務(wù)貿(mào)易自由化。

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