對于工程造價管理的改革思路研究

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當前，我國建筑工程行業(yè)迅猛發(fā)展，建筑數(shù)量和建設(shè)規(guī)模明顯增大。建筑工程項目對社會經(jīng)濟的發(fā)展有非常大推動和促進作用，想要保證建筑工程項目順利有效開展，就必須要做好施工成本的控制，提高工程造價科學合理性，實現(xiàn)對投資、基本建設(shè)規(guī)模等的有效控制。建筑施工造價人員在造價管理過程中，必須掌握造價控制的方法和途徑，實現(xiàn)對整個工程項目造價的動態(tài)管理，通過這種方式，提高建筑工程造價控制有效性，減少不必要的資金浪費和消耗，取得理想的建設(shè)投資效益。

1 現(xiàn)階段的建設(shè)工程造價管理問題

1.1 工程造價管理法制建設(shè)不夠完善

現(xiàn)階段，我國有關(guān)工程造價管理的法律法規(guī)仍處于空白期，對工程造價計價基礎(chǔ)的編制和頒布、估價方法的制定及相關(guān)法規(guī)的制定、工程造價行為的監(jiān)督管理等行業(yè)缺乏強有力的法律支撐。其他專業(yè)管理人員的法律依據(jù)存在較大差異，缺乏有效的行政手段對項目成本評估活動中各方當事人的非規(guī)范計價行為進行監(jiān)督和執(zhí)法[1]。

1.2 尚未建立建設(shè)工程項目造價全過程管理體系

當前建設(shè)工程造價管理大多集中在建設(shè)項目的實施階段，也就是建設(shè)項目的招投標階段造價、建設(shè)過程中的造價變更及竣工結(jié)算階段的管理，造價管理人員普遍缺乏建設(shè)項目造價全過程管理意識，特別是項目前期的造價管理薄弱，除項目實施階段以外的計價依據(jù)體系及相關(guān)政策規(guī)定還很不完善。

2 工程造價管理的改革思路

2.1 完善工程造價管理法規(guī)制度

在社會主義市場經(jīng)濟的法律屬性。工程造價管理必須依照法律基礎(chǔ)。因此，工程造價管理改革的一個主要重點是推進和完善法制建設(shè)過程，確保工程造價管理的各個方面都能依法得到遵守。工程造價管理貫穿于工程建設(shè)項目決策、設(shè)計、投標、合同簽訂、施工、竣工驗收、結(jié)算審核等各個環(huán)節(jié)，是工程管理的核心和基礎(chǔ)。然而，目前我國項目成本管理缺乏一套法律規(guī)范。作為建筑領(lǐng)域的核心，現(xiàn)行的《建筑法》并沒有引起項目成本管理的太多關(guān)注，而是將“質(zhì)量與安全”作為一個總體的總結(jié)。針對這種情況，建議在后續(xù)項目成本管理中，根據(jù)各地實際情況，以法律制度為核心手段，規(guī)范項目成本管理各方行為，建立相應的法律制度，引入行業(yè)自律機制，使項目成本更加規(guī)范合法，使工作更加規(guī)范合法。項目成本相關(guān)主體的合法權(quán)益得到相應法律制度的保障，成本計價行為可以合法遵守[2]。

2.2 加強市場誠信體系建設(shè)

在這個階段,全國所有省市已開始建設(shè)企業(yè)誠信信息管理系統(tǒng)在其管轄范圍內(nèi)。建設(shè)行業(yè)相關(guān)企業(yè)也屬于這一類。在某些領(lǐng)域，項目成本咨詢單位也被納入完整信息管理系統(tǒng)的范疇。在此背景下,如何管理咨詢企業(yè)成本已經(jīng)成為成本管理組織必須面對的問題。從改革項目成本管理理念的角度出發(fā)，得出工程造價管理組織應監(jiān)督企業(yè)和從業(yè)人員實施計價規(guī)范和管理，記錄不良行為，建立統(tǒng)一、透明的工程造價環(huán)境。

2.3 樹立全過程造價管理意識

從本質(zhì)上講，設(shè)計階段的工程造價水平對項目的整體成本管理和成本控制效果有著非常重要的影響。加強項目設(shè)計階段的造價管理，對于降低造價、提高成本效益具有重要意義。為了在設(shè)計階段注重造價的管理和控制，關(guān)鍵是要引入全過程的管理意識。在工程設(shè)計中，造價咨詢機構(gòu)需要與設(shè)計單位建立密切的合作關(guān)系，明確項目設(shè)計單位與具體設(shè)計師之間的責任和關(guān)系，明確項目造價，杜絕忽視工程造價、隨意增加安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計。在價值工程理論的指導下，設(shè)計單位人員必須深入分析工程功能，分解相關(guān)職責，合理剔除冗余功能，綜合考慮材料選擇、設(shè)備選擇、功能實現(xiàn)、使用壽命等因素，盡力達到最佳的功能-造價比，得到造價有限且功能最佳的設(shè)計方案[3]。

2.4 推進造價管理信息化進程

工程造價管理屬于綜合性較強的學科，包括計價基礎(chǔ)的編制、相關(guān)規(guī)則的制定、造價信息的發(fā)布和相關(guān)行業(yè)的管理。傳統(tǒng)的管理模式無法滿足信息時代的要求。因此，有必要利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡資源建立一套綜合的計價基礎(chǔ)管理指標。項目成本管理的綜合信息系統(tǒng),包括數(shù)據(jù)監(jiān)控、成本信息發(fā)布、相關(guān)文件、行業(yè)誠信等等,可以提高各種工程造價信息資源的利用率和成本管理的水平,并促進項目成本管理與計算機技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡通信基礎(chǔ)。規(guī)范工程造價行業(yè)的軟件市場,建立監(jiān)督檢查機制的相關(guān)軟件行業(yè),定期進行評估和檢查的軟件行業(yè),成本和鼓勵軟件研發(fā)企業(yè)增加技術(shù)投資和創(chuàng)新,以便更好地為各方在工程造價行業(yè)。

3 結(jié)語

未來在提升項目工程管理水平中應給予成本控制更多的關(guān)注，且通過對其研究工作的積極開展，使得項目工程管理工作更加高效，避免施工企業(yè)在實踐中的經(jīng)濟效益受到較大影響。與此同時，項目工程管理人員應對成本控制的重要性有著正確的認識，且在信息技術(shù)的大力支持下，增加項目工程管理中的技術(shù)含量，實現(xiàn)對其所需信息化管理方式的高效利用，確保項目工程在實踐中的信息化管理狀況良好性。為了更好地滿足工程造價管理的要求, 達到提高工程造價管理質(zhì)量的目的，工程造價管理的改革思想不斷開發(fā)和創(chuàng)新從四個方面：完善工程造價管理的法律法規(guī),建立全過程造價管理的意識,加強市場信用體系的建設(shè)。