人民日報：交管服務(wù)亮出“智慧范”

曾經(jīng)，一下高速公路出口，總有人在路邊高舉“帶路”的大牌子。如今，隨著手機(jī)導(dǎo)航的普及，幾乎不再由人來大費(fèi)周折地帶路了；

曾經(jīng)，想打車時，站在路邊等待和招手是唯一途徑。如今，越來越多的人只需拿起手機(jī)預(yù)約，就能暢享“一鍵出行”；

曾經(jīng)，辦理繳納交通罰款、申請換領(lǐng)駕駛證等交管業(yè)務(wù)，只能在排著“長龍”的窗口慢慢等待。如今，越來越多的交管業(yè)務(wù)只需動動手指，即可輕松實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

近年來，現(xiàn)代交通與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合、全面碰撞，迸發(fā)出各種全新的技術(shù)、產(chǎn)品和模式，帶給人們更智慧、更便捷的交通出行和交管服務(wù)體驗(yàn)。

出行：大數(shù)據(jù)提供更合理的方案

每個路口紅綠燈設(shè)置為多長時間，通行效率最高？遭遇火災(zāi)、120急救等緊急情形時，應(yīng)如何合理地規(guī)劃路線？出現(xiàn)交通事故時，如何更高效地調(diào)度警力、疏導(dǎo)交通？隨著城市快速發(fā)展，汽車保有量大幅增加，城市交通治理面臨越來越多的難題。

2016年以來，杭州公安交管部門推出“城市大腦·智慧交通”系統(tǒng)，將數(shù)以百億計(jì)的城市交通管理數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)等集中錄入共享數(shù)據(jù)平臺，由人工智能系統(tǒng)計(jì)算出更“聰明”的解決方案，再傳回到設(shè)備上執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對城市交通全局即時分析和調(diào)度。

2017年10月9日，杭州蕭山區(qū)的120急救車駕駛?cè)四邘煾?，接?公里以外的求救電話。全程需途經(jīng)21個紅綠燈路口，幾乎一路綠燈到達(dá)求助點(diǎn)。據(jù)測算，倪師傅總共節(jié)省854秒，開辟了一條挽救生命的“綠色通道”。這條“綠色通道”得益于“城市大腦”精密計(jì)算：基于沿路布控的交通攝像頭，把拍攝到的視頻自動轉(zhuǎn)化為數(shù)值，采集最近兩三個路口車輛排隊(duì)長短情況，計(jì)算出多久可以將它們排空；并根據(jù)計(jì)算結(jié)果，自動調(diào)節(jié)交通信號燈，保證倪師傅在經(jīng)過該路口時信號燈是綠燈，且前方無排隊(duì)車輛。

同樣依托“城市大腦”，讓廣東中山市的交通信號燈“活”了起來?！氨热缒媳毕蚵飞嫌?個紅綠燈，其中中間路口車輛最多。城市大腦通過攝像頭、紅綠燈全局感知到這個路口容易堵，測算出擁堵時長、擁堵長度之后，會按照全局調(diào)節(jié)的思路制定一套配時優(yōu)化策略，將這個路口的綠燈配時延長，相應(yīng)的其他幾個路口的綠燈配時縮短。” 中山交警支隊(duì)副政委江佩薇介紹，這種智能配時優(yōu)化模式，會隨著交通流的變化動態(tài)調(diào)整，始終保證紅綠燈時間與車流量的合理匹配，大大提升了道路出行的暢通度。今年一季度，中山市通行速度環(huán)比提升5.7%，停車次數(shù)下降8%。

除了城市交通，高速公路交通也日趨“智慧”。今年“五一”小長假期間，沈海高速鹽城段擁堵加劇，江蘇省公安廳高速交警總隊(duì)對過往車輛發(fā)布“交警推薦”路線。該措施實(shí)施后兩個小時，沈海高速鹽城段的擁堵延時指數(shù)下降了66%，替換路線204國道擁堵延時指數(shù)只提升了6%。

服務(wù)：數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿

“互聯(lián)網(wǎng)+交通”不僅讓出行更通暢，也讓交管服務(wù)更便民。

今年6月20日，山東濟(jì)南一輛白色轎車變道時，與一輛直行的黑色轎車發(fā)生碰撞。事發(fā)后，白色轎車車主李女士立即撥打122報警。在交警指導(dǎo)下，李女士拍下事故現(xiàn)場圖片，通過“濟(jì)南交警”微信公眾號上傳了圖片和雙方駕駛證、行駛證照片。通過查看事故現(xiàn)場照片，交警認(rèn)定李女士負(fù)全責(zé)。隨后，李女士將銀行卡拍照上傳到微信平臺，并向?qū)Ψ较刃袎|付賠償款。從事故發(fā)生到離開現(xiàn)場，用時不到15分鐘。

“通過‘線上線下，一網(wǎng)通辦’輕微道路交通事故快處快賠模式，讓所有事故雙方的文字信息，都由后臺工作人員通過提取上傳照片完成?！睗?jì)南市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長曹鳳陽介紹，如今濟(jì)南已實(shí)現(xiàn)在線快速處理、理賠跨部門協(xié)同、全流程閉環(huán)辦理。

如今，打造“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，已成為全國公安交管系統(tǒng)推動“放管服”改革的技術(shù)驅(qū)動力。2015年，公安部在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，配套研發(fā)“交管12123”手機(jī)APP，截至目前，已累計(jì)提供各類服務(wù)7.32億次。在此基礎(chǔ)上，各地公安交管部門還立足本地實(shí)際，研發(fā)了一大批的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，努力打造更便民的“掌上交警隊(duì)”。

2017年以來，廣西南寧交警就在其官方微信公眾號上開通了“交通違法繳費(fèi)”“一鍵挪車”“拖車查詢”“在線違法處理”等功能。在此基礎(chǔ)上，今年南寧交警研發(fā)了“南寧微交管”小程序，并新增“電動自行車上牌網(wǎng)上預(yù)約”。四川廣元交警支隊(duì)打造“網(wǎng)上車管所”，實(shí)現(xiàn)23項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提供車駕管業(yè)務(wù)短信提示、交通違法處罰、路況查詢等十大類共131項(xiàng)網(wǎng)上免費(fèi)服務(wù)。2017年以來，接受網(wǎng)上預(yù)約檢測車輛1.2萬余輛次，辦理網(wǎng)上車管業(yè)務(wù)7000余人次。

以深化“放管服”改革推動“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”，以指尖上的點(diǎn)擊替代辦證路上的奔波，為進(jìn)一步提升交管服務(wù)便利化，公安部日前公布了簡捷快辦、網(wǎng)上通辦、就近可辦等20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新措施，9月1日起全面推行。

管理：研判快捷高效 處置科學(xué)精準(zhǔn)

假設(shè)城區(qū)某個路口發(fā)生了重大交通事故，傳統(tǒng)方式是當(dāng)事人或者路人打電話報警。但在杭州，通過“城市大腦·智慧交通”，攝像頭、紅綠燈就能把現(xiàn)場信息即時回傳系統(tǒng)，同時將因事故造成的周邊區(qū)域的擁堵信息，也實(shí)時回傳。交通大數(shù)據(jù)會對事件進(jìn)行研判，分析警力調(diào)度策略并推送給交警，交警據(jù)此決定是否出警、幾人出警、在哪些區(qū)域疏導(dǎo)交通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州交警運(yùn)用“城市大腦·智慧交通”以來，信號燈報警量達(dá)8600多次，視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)事件3.18萬起，交通狀態(tài)判斷報警量3400多次，準(zhǔn)確率達(dá)到96%，從事件發(fā)生到民警到達(dá)現(xiàn)場的時間平均減少2.2分鐘。

“無論是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是交通組織管理、交通運(yùn)營管理都需要交通需求分析，掌握交通需求特點(diǎn)。交通需求特點(diǎn)包括總量特性、強(qiáng)度特性、時間空間分布特性等特性。掌握這些數(shù)據(jù)，可以更快捷高效地對交通狀況進(jìn)行分析診斷?！鼻迦A大學(xué)交通研究所所長陸化普舉例，假設(shè)某個城市0到2公里的出行比重為25%，2到4公里出行比重是15%，加在一起是40%；而步行分擔(dān)率和自行車分擔(dān)率兩者之和是28%，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)相差太大，據(jù)此可以得出結(jié)論，該城市的交通結(jié)構(gòu)不合理。

“過去，這些數(shù)據(jù)都是通過調(diào)查來獲得，不僅花費(fèi)大量人力、資金，調(diào)查頻率也有限。如今依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，能夠更便捷、準(zhǔn)確和全面地獲取這些數(shù)據(jù)?！标懟照f，例如通過網(wǎng)約車平臺，可以提供出發(fā)地、目的地數(shù)據(jù)；通過導(dǎo)航平臺，可以提供實(shí)時的路況信息等等。將這些來自不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)經(jīng)過挖掘、融合和分析，能夠獲得交通需求的各種特性，助力更科學(xué)精準(zhǔn)的交通規(guī)劃和管理。