加強(qiáng)城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理

張彬

太原市軌道交通發(fā)展有限公司 山西太原 030000

1 強(qiáng)化鐵道安全管理重要性分析

地鐵在我國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，而地鐵鐵道是地鐵列車順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。近年來(lái)隨著我國(guó)鐵路部門不斷加強(qiáng)鐵道技術(shù)的改造，地鐵鐵道的運(yùn)行速度和裝載能力等均得到大幅提高，而與此同時(shí)也地鐵鐵道列車的檢查及維修工作提出了新的更高的要求。因此進(jìn)一步明確我國(guó)地鐵鐵道中的安全管理問(wèn)題，并采取有效措施確保地鐵鐵道運(yùn)輸?shù)陌踩跃哂兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。

2 城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全管理存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 人為因素

人為因素是影響地鐵鐵道運(yùn)輸中安全管理工作的最活躍和最主要因素，通過(guò)對(duì)既往地鐵鐵道發(fā)生的主要慣性事故進(jìn)行分析，大部分安全事故發(fā)生的原因均屬于操作人員違反相關(guān)規(guī)章制度或違反操作規(guī)程而引起的鐵道設(shè)備故障或行車事故等。因此，為了進(jìn)一步提升鐵道的運(yùn)輸安全性，關(guān)鍵是要對(duì)影響鐵道安全管理的相關(guān)人為因素進(jìn)行探討，積極做好以人為中心的鐵道安全管理工作。

2.2 管理標(biāo)準(zhǔn)存在差異

隨著我國(guó)軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，各種科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用也較為普遍，加之在我國(guó)該行業(yè)的建設(shè)屬于新興行業(yè)，導(dǎo)致在管理方面存在有不同的標(biāo)準(zhǔn)，甚至存在有很多不足之處。例如：在行業(yè)內(nèi)，管理的標(biāo)準(zhǔn)存在著較大的差異，尤其是安全管理方面，各個(gè)部分不能進(jìn)行統(tǒng)一管理，各個(gè)部分都是獨(dú)立進(jìn)行的。另外，在軌道交通的運(yùn)營(yíng)上，應(yīng)急處理方面也存在較多的問(wèn)題。隨著軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，需要對(duì)各個(gè)部分之間的管理差異進(jìn)行融合與完善，否則就會(huì)對(duì)整個(gè)管理網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶來(lái)障礙，影響到建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的安全管理。

2.3 安全評(píng)估不到位

在安全評(píng)估方面，由于軌道交通行業(yè)中對(duì)于建設(shè)人員與乘客的評(píng)估存在一定的問(wèn)題，導(dǎo)致在方案的制定方面存在一定的偏差。在軌道交通投入運(yùn)營(yíng)之前，相關(guān)部門沒(méi)有獲得相應(yīng)的許可就進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，安全監(jiān)督管理部門也并未定期進(jìn)行安全評(píng)估，因此，安全隱患問(wèn)題也不能及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)和排除。因此在城市軌道交通的安全建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面，要建立更加合理的安全評(píng)估機(jī)制，切實(shí)做好安全評(píng)估工作，安全監(jiān)督部門要定期進(jìn)行隱患排查，完善軌道交通安全管理系統(tǒng)。

3 城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理的有效對(duì)策

3.1 落實(shí)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量安全主體責(zé)任

在中央城市工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任。無(wú)論什么時(shí)候發(fā)生質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，都要嚴(yán)格追究五方主體和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任?！碧貏e是在軌道交通的建設(shè)與運(yùn)用過(guò)程中，由于工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的環(huán)境較為復(fù)雜，相較于其他市政過(guò)程來(lái)說(shuō)，規(guī)模非常大且參與人員較多，對(duì)工程的安全與質(zhì)量要求非常高，因此在安全管理制度方面要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，確保工程的建設(shè)質(zhì)量與安全能夠切實(shí)執(zhí)行，地方政府作為主體責(zé)任，一定要將安全管理落實(shí)到位。另外，建設(shè)方與施工單位要對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的安全管理負(fù)責(zé)，堅(jiān)持完善建設(shè)過(guò)程的安全管理體系，并執(zhí)行安全管理、責(zé)任、資金投入以及參與人員的定期培養(yǎng)，對(duì)參與人員的待崗履職方面進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而使得安全建設(shè)可以順利進(jìn)行。還要落實(shí)監(jiān)管部門的責(zé)任，明確成市軌道交通從立項(xiàng)到建設(shè)以及后期運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理部門的考核機(jī)制，并對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理，從而最大限度的確保城市軌道交通工程的安全實(shí)施，落實(shí)安全主體責(zé)任，遏制工程安全事故的發(fā)生。

3.2 建立健全地鐵鐵道安全管理制度

應(yīng)結(jié)合地鐵鐵道的具體特點(diǎn)，盡快建立完善的地鐵鐵道安全管理制度，通過(guò)建立具有科學(xué)性、全面性、規(guī)范性和實(shí)用性的地鐵鐵道規(guī)范性制度及標(biāo)準(zhǔn)，將安全工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，確保地鐵鐵道安全管理制度真正發(fā)揮作用。例如可以制定鐵道的安全協(xié)議，對(duì)各方的工作職責(zé)進(jìn)行明確，確保在各項(xiàng)工作的開展中有據(jù)可依，防止工作中的責(zé)任混亂，避免出現(xiàn)安全管理認(rèn)知偏差問(wèn)題。制定完善的鐵道設(shè)備檢查、考核和維修等制度，全面提高地鐵鐵道的安全管理水平，降低鐵道安全事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 提高鐵道從業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平

專業(yè)性人才是確保地鐵鐵道安全管理的主要基礎(chǔ)，從業(yè)人員的素質(zhì)水平將對(duì)安全管理工作質(zhì)量產(chǎn)生重要影響，因此要注重對(duì)地鐵鐵道工作人員的培訓(xùn)工作，提高其綜合素質(zhì)水平，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、專業(yè)技能以及風(fēng)險(xiǎn)控制和識(shí)別能力，進(jìn)而從根本上提升我國(guó)地鐵鐵道的安全管理工作水平。

3.4 推進(jìn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

近年來(lái)，在城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，“機(jī)械化施工技術(shù)”“裝配式建筑技術(shù)”“BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)”等先進(jìn)技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)推進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，有效地推動(dòng)了城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)。遵照“意見”要求，下一階段，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，開展城市軌道交通工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)事故預(yù)防理論研究及關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)，建立城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)維階段關(guān)鍵部位智能化健康監(jiān)測(cè)和維護(hù)系統(tǒng)，以及緊急情況下的信息發(fā)布機(jī)制和應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在城市軌道交通工程反恐、防化等危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)中的廣泛應(yīng)用。通過(guò)深入研究開發(fā)“BIM+軌道交通”成套技術(shù)，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能采集等技術(shù)和軌道交通管理要素整合，促進(jìn)地鐵、輕軌、有軌電車等在內(nèi)的多制式城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全綜合管控技術(shù)的革新，使標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化、智能化融入城市軌道交通全生命周期的建設(shè)及運(yùn)維管理中，以提高質(zhì)量安全管理工作效率及安全生產(chǎn)決策科學(xué)化水平。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，原有的交通出行模式都有了巨大的進(jìn)步與發(fā)展，其作用是顯而易見的。在城市軌道交通的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中，只有強(qiáng)化安全管理與安全意識(shí)，才可以進(jìn)一步落實(shí)安全管理，確保城市軌道交通的順利建設(shè)以及后期運(yùn)營(yíng)，以便于更好的服務(wù)于人民，為城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。