鑄牢國企改革的“根”和“魂”

張麗萍

2017年，全年實現(xiàn)營業(yè)收入 155億元、利潤7.4億元，名列省屬國有企業(yè)前茅。上繳國有資本收益5.2億元，占全省國有企業(yè)上繳總額的26%，招商引資103億元，均超額完成省政府下達的目標任務……

可喜的數(shù)字，驕人的業(yè)績。

這是遼寧省交通建設投資集團有限責任公司（以下簡稱交投集團）組建兩年后，黨委書記、董事長徐大慶帶領全體員工向省委省政府上交的一份滿意答卷。看似簡單的數(shù)字，背后凝聚的卻是徐大慶作為一位改革者的膽識與心血、勇氣與擔當。

勇挑重擔，籌建交投集團

體制機制不活、動力不足，是遼寧振興發(fā)展需要解決的主要問題。為切實解決體制機制方面的問題，遼寧省委省政府決定實行事企轉(zhuǎn)制，深化國有企業(yè)股權多元化改革，直面市場的變化與挑戰(zhàn)。

交投集團就在深化改革的大潮中應運而生。有過地方工作經(jīng)歷，又是分管工業(yè)的省政府副秘書長徐大慶成為勇挑重擔的人選。

2015年11月底，以徐大慶為黨委書記的4人籌備小組正式成立?；I建組織機構、落實辦公場所、辦理營業(yè)執(zhí)照，徐大慶邊抓組建邊抓運營，開啟了一種全新的工作模式。

轉(zhuǎn)變“事轉(zhuǎn)企”員工的思想成為頭件大事。交投集團主要由原交通廳下屬的省高速公路管理局、省高等級公路建設局、省交通規(guī)劃設計院、省交通科學研究院等單位轉(zhuǎn)制而來，負責全省高速公路、地方鐵路等交通基礎設施的融資、投資、建設、運營、管理等職能。其中涉及事業(yè)編制人員2000余人，事業(yè)單位中合同制員工1.8萬余人。從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，員工對薪酬待遇不確定的思想顧慮不言而喻。為增強信心，徐大慶反復向干部職工講省委省政府改革的目的，講集團的發(fā)展前景，講員工個人職業(yè)晉升路徑，講轉(zhuǎn)企后多勞多得的薪酬體系，漸漸地，大家消除了顧慮，人心也穩(wěn)了。

2016年1月18日，交投集團注冊登記，4月12日掛牌，至11月，2萬員工全部與集團簽訂勞動合同，集團全面轉(zhuǎn)入企業(yè)化運營軌道，為全省經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制起到了示范引領作用。

成立交投集團，也意味著之前建設高速公路形成的1105億元的政府債務要轉(zhuǎn)移到集團。為了順利轉(zhuǎn)移債務，徐大慶帶領集團一班人與銀行反復溝通，不僅與所有銀行順利辦理了債務轉(zhuǎn)移手續(xù)，為降低政府債務風險作出了重大貢獻，還與工商銀行、建設銀行、民生銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為總行級戰(zhàn)略核心客戶。

唯其艱難，更顯勇毅。從政府官員到企業(yè)領導人，為了盡快適應角色的轉(zhuǎn)變，徐大慶思想上主動求變，行動上主動學習，實踐中大膽嘗試。通過到先進地區(qū)交投集團考察學習，聘請北京的戰(zhàn)略咨詢機構為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，進而建立了一套有交投集團自身特色的現(xiàn)代企業(yè)運行管理體系———加強黨的領導，堅持建機制、轉(zhuǎn)方式、降成本、補短板，縱向依托“投資、建設、運營”一體化主軸，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；橫向搭建“交通、金融、商貿(mào)”多元化平臺，拓展業(yè)務空間，形成分工明確、資源匹配、相互支撐、多點突破的產(chǎn)業(yè)格局。

2016年7月1日零時，高速公路通行企業(yè)化收費全面啟動，標志著交投集團已完成我省高速公路業(yè)務的全面承接。

以黨建引領企業(yè)改革發(fā)展

2017年8月4日，臺風“海棠”帶來的強降雨突襲岫巖，暴雨引發(fā)山洪暴發(fā)，遼寧高速鞍山分公司管段出現(xiàn)滑坡水阻現(xiàn)象，嚴重阻礙了交通。災情發(fā)生后，徐大慶第一時間趕赴岫巖，深入搶險現(xiàn)場。

“黨員要起帶頭作用，疏通道路，打開岫巖通往外界的生命線，保證受災群眾的生命財產(chǎn)安全！”

在徐大慶堅定有力的指揮督導下，鞍山分公司臨時組建以黨員為骨干的搶險突擊隊，在短短的幾小時內(nèi)勝利完成了道路疏通及群眾救援任務，受到當?shù)厝罕姷囊恢潞迷u。

“平時看得出、關鍵時刻頂?shù)蒙稀?，在集團91個基層黨組織、1642名黨員中已經(jīng)成為一種行動自覺。

集團籌建之時，徐大慶就充分認識到，毫不動搖地堅持黨的領導、加強黨的建設才是企業(yè)改革發(fā)展的“根”和“魂”。集團組建之初，就在我省國企中率先把黨建工作要求寫入集團公司章程，單設一個章節(jié)，明確落實黨組織在公司治理結(jié)構中的法定地位。實行“雙向進入，交叉任職”。集團“三重一大”等重大事項均先經(jīng)集團黨委常委會討論后再提交董事會決策，從制度機制上確保黨委領導核心、政治核心作用充分發(fā)揮。建立“1+N”黨建工作制度體系，保障黨的領導、黨的建設與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。設置專職黨務工作部門，配齊配強黨務工作人員，并與經(jīng)營管理人員同職級同薪酬。

針對公司點多、線長、面廣的實際，徐大慶要求科學設置、動態(tài)調(diào)整黨的基層組織，把黨支部、黨小組建到施工建設工地、勘察設計項目、運營管理部門中，并著重加強黨支部的規(guī)范化建設。

有了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的深度融合，在集團開展的各項活動和急難險重任務中，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)帶來了經(jīng)濟效益和社會效益。中組部《組工通訊》刊發(fā)了該集團黨建工作經(jīng)驗。

多元化經(jīng)營取得顯著成效

田園式的建筑、繁華的商業(yè)網(wǎng)點、各種便利店，肯德基、咖啡店，免稅直營店、母嬰室、兒童游樂場、第三衛(wèi)生間、淋浴間……自2017年11月30日升級改造后開業(yè)以來，沈大高速路上的井泉服務區(qū)以其溫馨的環(huán)境、人性化的服務給過往的人們留下了深刻的印象。

井泉服務區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的可貴嘗試，只是徐大慶抓經(jīng)營抓質(zhì)量抓服務的一個縮影。

集團成立兩年多來，徐大慶在謀求企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中進行了大膽的改革創(chuàng)新———

做強核心主業(yè)，積極拓寬融資渠道，全面完成高速公路建設任務。僅2017年，通過爭取銀行貸款授信全部落實高速公路項目全年度的29.8億元融資任務；通過產(chǎn)業(yè)基金和股權融資方式落實鐵路項目建設資金100億元；建立遼交建信（遼寧）基金管理有限公司，發(fā)起成立37.5億元的農(nóng)銀聚力交通發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金；積極推進100億元的險資直投業(yè)務，等等。

謀劃多元化發(fā)展。以高速公路勘察設計建設經(jīng)營為主逐漸向路域經(jīng)濟與商貿(mào)經(jīng)濟多元化發(fā)展。推進與中石油、中石化合作，完成自營、合營公司組建，實現(xiàn)收入27.5億元。

推動科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。2017年新增國家發(fā)明專利7項、實用新型專利6項。以專有技術為依托，開發(fā)生產(chǎn)乳化瀝青、交通工程產(chǎn)品，形成路用材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。

推進交通建設產(chǎn)業(yè)走出去?？辈煸O計、工程監(jiān)理、試驗檢測、機電工程等相關產(chǎn)業(yè)積極參與省內(nèi)省外公路、市政、地鐵項目。

加快推進高速公路路衍產(chǎn)業(yè)升級……

兩年多來，交投集團堅決履行省政府賦予的職能任務，不辱使命，成為推動遼寧經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

而今，在遼寧老工業(yè)基地新一輪振興的征程中，站在新的起點上，徐大慶依然不忘初心，繼續(xù)帶領交投集團邁向更為輝煌的明天。