世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境管理現(xiàn)狀與措施

張純信

（彰武縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，遼寧 彰武 123200）

遼寧省彰武縣世界銀行貸款的項(xiàng)目，以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，配套組裝適應(yīng)氣候變化的有效措施，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)合理利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，在項(xiàng)目區(qū)建立適應(yīng)氣候變化的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力和抗災(zāi)減災(zāi)水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

1 環(huán)境管理計(jì)劃實(shí)施情況

2015年1月，彰武縣完成了對(duì)地下水監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)、土壤肥力監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的招標(biāo)工作，隨即各監(jiān)測(cè)工作全面開展。伴隨工作按照計(jì)劃實(shí)施，之前已經(jīng)完成2015年度、2016年度和項(xiàng)目中期的環(huán)境管理實(shí)施報(bào)告。2017年底，已完成2017年度對(duì)項(xiàng)目區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集工作，并編寫完成了各專業(yè)監(jiān)測(cè)報(bào)告，相關(guān)報(bào)告隨遼寧省世界銀行項(xiàng)目年度監(jiān)測(cè)報(bào)告一并上報(bào)國(guó)家辦。各監(jiān)測(cè)任務(wù)承擔(dān)單位為：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行土壤肥力監(jiān)測(cè)，委托沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)，委托遼東學(xué)院進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2 監(jiān)測(cè)工作開展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果

2.1 地下水監(jiān)測(cè)

2017年，對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水位監(jiān)測(cè)網(wǎng)的五日井進(jìn)行地下水埋深監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次均為五日監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目區(qū)選取3個(gè)監(jiān)測(cè)站，分別為雙廟鄉(xiāng)雙廟站、豐田鄉(xiāng)杏山村站、五峰鎮(zhèn)合不土村站。

2.1.1 地下水埋深年內(nèi)變化情況。2017年，雙廟項(xiàng)目區(qū)地下水平均埋深7.84 m，其中最大埋深8.09 m，發(fā)生于2017年7月6日，最小埋深7.61 m，發(fā)生于2017年1月1日，年變幅0.48 m。2017年，豐田項(xiàng)目區(qū)地下水平均埋深8.38 m，其中最大埋深8.94 m，發(fā)生于2017年5月1日，最小埋深7.94 m，發(fā)生于2017年9月16、21日，年變幅1.00 m。2017年，五峰鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)地下水平均埋深3.09 m，其中最大埋深3.74 m，發(fā)生于2017年6月16日，最小埋深2.44 m，發(fā)生于2017年8月26日，年變幅1.30 m。

2.1.2 地下水開采量及采補(bǔ)平衡分析。各項(xiàng)目縣現(xiàn)狀供需平衡分析見表1。

表1 彰武縣現(xiàn)狀供需平衡情況 萬m3

結(jié)合《遼寧省項(xiàng)目區(qū)水平衡分析專題報(bào)告》，以現(xiàn)狀年地下水可供水量作為項(xiàng)目區(qū)2017年控制開采量，制定各項(xiàng)目區(qū)開采量控制目標(biāo)。通過控制單井取水量達(dá)到控制地下水開采總量目標(biāo)。分別對(duì)雙廟、五峰、豐田項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行地下水開采量監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目區(qū)地下水開采總量為43.296萬m3，其中雙廟鎮(zhèn)15.840萬m3、豐田鄉(xiāng)25.344萬m3、五峰鎮(zhèn)2.112萬m3。將各項(xiàng)目區(qū)總開采量與項(xiàng)目區(qū)年度開采量控制目標(biāo)進(jìn)行比較可知，未出現(xiàn)地下水超采情況，表明地下水開發(fā)利用比較合理。

世界銀行各個(gè)項(xiàng)目區(qū)通過引進(jìn)抗旱節(jié)水新品種，減少作物需水量；通過推廣作物栽培新技術(shù)、實(shí)施水肥綜合調(diào)控技術(shù)等，減輕病蟲害，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。此外，各項(xiàng)目區(qū)通過配套應(yīng)用地膜覆蓋、秸稈還田技術(shù)，降低土壤表面的無效蒸發(fā)量；通過深松措施，增加耕層厚度，增強(qiáng)雨水入滲速度和數(shù)量，提高土壤蓄水能力，提高作物抗旱、抗倒伏能力，促進(jìn)作物增產(chǎn)；通過平整土地，增加灌水均勻度，使土壤能蓄存更多的水分，減少地表徑流，減少水土流失，增強(qiáng)抗旱能力。這些措施有效促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)的資源性節(jié)水。

各項(xiàng)目區(qū)灌溉模式現(xiàn)狀基本為渠灌，灌水方式為大水漫灌，因而灌水定額偏高，用水浪費(fèi)嚴(yán)重；而且灌水次數(shù)和頻度無法保證。各項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有骨干供水設(shè)施大多是20世紀(jì)六七十年代配套建設(shè)，老化失修、破損嚴(yán)重，田間斗農(nóng)渠多為土渠，水利用系數(shù)低。通過采取多種節(jié)水工程措施，可使灌溉水有效利用系數(shù)從0.60提高至0.64。農(nóng)業(yè)用水定額由120～820 m3/667 m2降低至80～750 m3/667 m2。

2.2 土壤肥力監(jiān)測(cè)

旱田-紅干椒土壤（ZW-IV-WF-3）pH值為6.47；可溶性鹽含量（EC）150 μS/cm，含量極低；有機(jī)質(zhì)含量8.21 g/kg，含量缺乏；全氮含量0.42 g/kg，含量極缺；全磷含量0.27 g/kg，含量缺乏；全鉀含量33.11 g/kg，含量豐富；堿解氮含量62.270 mg/kg，含量稍缺；速效磷含量32.980 mg/kg，含量較豐富；速效鉀含量96.450 mg/kg，含量稍缺。微量元素中，有效錳含量1.661 mg/kg，含量缺乏；有效銅含量0.871 mg/kg，含量中等；有效鋅含量0.409 mg/kg，含量缺乏；有效鐵含量2.720 mg/kg，含量缺乏；有效鉬含量0.066 mg/kg，含量極低；有效硼含量0.073 mg/kg，含量極低；有效硫含量4.969 mg/kg，含量極低。

旱田-玉米土壤pH值平均為7.19，區(qū)間值為5.39～8.36；可溶性鹽含量（EC）平均為192.3 μS/cm，區(qū)間值為150～214 μS/cm，含量極低；有機(jī)質(zhì)含量平均為11.56 g/kg，區(qū)間值為7.40～17.40 g/kg，含量稍缺；全氮含量平均為0.58 g/kg，區(qū)間值為0.39～0.77 g/kg，含量缺乏；全磷含量平均為0.33 g/kg，區(qū)間值為0.27～0.39 g/kg，含量缺乏；全鉀含量平均為31.13 g/kg，區(qū)間值為30.66～31.62 g/kg，含量豐富；堿解氮含量平均為77.280 mg/kg，區(qū)間值為37.360～120.500 mg/kg，含量稍缺；速效磷含量平均為36.040 mg/kg，區(qū)間值為23.510～53.640 mg/kg，含量較豐富；速效鉀含量平均為84.470 mg/kg，區(qū)間值為41.600～113.650 mg/kg，含量稍缺。微量元素中，有效錳含量平均為1.925 mg/kg，區(qū)間值為0.524～4.445 mg/kg，含量缺乏；有效銅含量平均為0.728 mg/kg，區(qū)間值為0.360～1.104mg/kg，含量中等；有效鋅含量平均為0.496 mg/kg，區(qū)間值為0.276～0.835 mg/kg，含量缺乏；有效鐵含量平均為2.031 mg/kg，區(qū)間值為0.546～4.935 mg/kg，含量極低；有效鉬含量平均為0.085 mg/kg，區(qū)間值為0.051～0.139mg/kg，含量極低；有效硼含量平均為0.135mg/kg，區(qū)間值為0.072～0.193 mg/kg，含量極低；有效硫含量平均為8.211 mg/kg，區(qū)間值為3.772～13.901 mg/kg，含量極低。

彰武項(xiàng)目區(qū)旱田-紅干椒土壤（ZW-IV-WF-3）呈微酸性，全鉀含量豐富，速效磷含量較豐富，堿解氮、速效鉀含量稍缺，有機(jī)質(zhì)、全磷含量缺乏，全氮、鹽度含量極低；微量元素中，銅有效含量中等，錳、鋅、鐵有效含量缺乏，鉬、硼、硫有效含量極低。旱田-玉米土壤呈微酸性至堿性，鹽度含量極低，全鉀含量豐富，速效磷含量較豐富，有機(jī)質(zhì)、堿解氮、速效鉀含量稍缺，全氮、全磷含量缺乏；土壤微量元素中除有效銅含量中等外，有效錳、有效鋅含量缺乏，其他微量元素含量極低。

與2015年相比，彰武縣土壤pH值平均下降了0.17個(gè)單位；可溶性鹽含量（EC）平均上升了50.0 μS/cm；除速效磷外，其余有機(jī)質(zhì)等養(yǎng)分含量均有不同程度的增加；全氮、全磷、速效磷含量平均下降了22.4%；微量元素除錳、鐵、硼有效含量分別降低了1.0、1.8、2.8倍外，其余微量元素有效含量均有所增加，其中有效銅含量增加最多，有效鋅、有效鉬含量次之，平均增加了23.1、6.5、2.4倍。

2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)

2.3.1 灌溉用水。2017年，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田用水主要為地下水、圈塘、方塘、灌渠水。灌溉水監(jiān)測(cè)結(jié)果見表2。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，各項(xiàng)目區(qū)用水水質(zhì)中pH值、化學(xué)需氧量（CODcr）、五日生化需要量（BOD5）、氨氮和硝氮均合格。在所有監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，五日生化需要量（BOD5）遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于灌溉水標(biāo)準(zhǔn)；硝酸鹽氮指標(biāo)中各指標(biāo)均低于30 mg/L，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)及品質(zhì)不產(chǎn)生影響。

表2 灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果

2.3.2 地下水。監(jiān)測(cè)區(qū)域?yàn)閷?shí)施地下水灌溉的彰武項(xiàng)目區(qū)，監(jiān)測(cè)時(shí)間為每年枯、豐水期各1次，水質(zhì)指標(biāo)包括鉛、鎘、銅、鋅、汞、砷、pH值、化學(xué)需氧量（CODcr）、五日生化需要量（BOD5）、氨氮和硝酸鹽氮。監(jiān)測(cè)時(shí)間在夏季豐水期。地下水枯水期采樣在2017年1月進(jìn)行，地下水豐水期采樣在2017年7—8月進(jìn)行。監(jiān)測(cè)結(jié)果見表3、4。

從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，地下水水質(zhì)狀況符合環(huán)境要求。鉛、鎘、鋅等重金屬在地下水中均未檢出，汞、砷等指標(biāo)雖有檢出，但Pi值小于0.1。2017年，枯水期與豐水期氨氮指標(biāo)均有所下降。彰武縣屬于沙土地，地表水入滲速度快，建議合理使用氮肥、控制養(yǎng)殖污染，保護(hù)地下水。特別是在監(jiān)測(cè)井（22號(hào)井）附近有牛糞堆積，可能對(duì)地下水水質(zhì)造成影響，降低監(jiān)測(cè)井的代表性。

項(xiàng)目區(qū)土壤屬壤土、沙壤土，種植作物以玉米為主，輔有花生、蔬菜、雜糧等，偶有保護(hù)地，植物根系均為淺根系。2017年，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施地塊3～5塊不等。項(xiàng)目區(qū)地塊均遠(yuǎn)離城市，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)與周邊未見正在運(yùn)營(yíng)的有污染性質(zhì)的工業(yè)企業(yè)；農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)或者個(gè)人在項(xiàng)目區(qū)零散分布、規(guī)模較小，污染物以糞便等固體廢棄物為主。養(yǎng)殖糞便多進(jìn)行還田處理或者臨時(shí)堆放等待出售。

各項(xiàng)目區(qū)土壤環(huán)境指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各土壤中銅、鋅、鉛、鎘、汞和砷等指標(biāo)均有檢出，檢出率為100%。土壤及指標(biāo)均符合要求。

2.3.3 農(nóng)作物。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)布局同土壤監(jiān)測(cè)。本次監(jiān)測(cè)取樣中，農(nóng)戶主要農(nóng)作物為玉米，偶有保護(hù)地，彰武縣部分土地種植紅干椒，間或有小面積蔬菜與雜糧種植，面積很小。采樣中采集玉米及保護(hù)地蔬菜等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)涵蓋2015、2017年項(xiàng)目實(shí)施區(qū)。

糧食作物中重金屬含量影響因素較多，主要包括土壤重金屬含量、土壤中重金屬沉化程度、種植制度、種植作物、農(nóng)肥使用、作物品種、糧食作物果實(shí)所在部位和灌溉因素等。辛硫磷、毒死蜱、多菌靈、百菌清和甲基硫菌靈等在遼寧省項(xiàng)目區(qū)檢出率分別為57%、43%、43%、86%和43%，占標(biāo)率為0.31、0.23、0.12、0.03和0.08，超標(biāo)率均為0%。遼寧省蔬菜生產(chǎn)中農(nóng)藥使用種類多，但是數(shù)量在合理范圍之內(nèi)。

表3 豐水期地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果

表4 枯水期地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果

3 下一步擬采取措施

3.1 地下水監(jiān)測(cè)措施

①建議充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)用水的自我管理。各村分別設(shè)立水管員，監(jiān)督用水農(nóng)戶如實(shí)記錄各次地下水開采時(shí)間、灌溉用水時(shí)長(zhǎng)、記錄水表或電表的起止讀數(shù)等，以便精確地統(tǒng)計(jì)地下水開采量，實(shí)現(xiàn)地下水的長(zhǎng)期可持續(xù)利用。

②建議充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用，對(duì)已實(shí)施的低壓管道灌溉、噴灌、微灌和移動(dòng)式地面軟管灌溉等節(jié)水灌溉設(shè)備加強(qiáng)管理和管護(hù)，確保其長(zhǎng)期、有效發(fā)揮節(jié)水、增產(chǎn)的作用。

③建議有計(jì)劃地開采、利用地下水，實(shí)行定額供水，控制用水方量，控制地下水開采速度，避免地下水埋深變化過大可能帶來的不利影響。

3.2 土壤肥力監(jiān)測(cè)措施

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、微量元素鉬和硼含量普遍較低，可適當(dāng)增加有機(jī)肥和氮、磷肥的施用，并適當(dāng)配鉬、硼等施微肥；建議繼續(xù)推廣深松土壤技術(shù)，對(duì)土地進(jìn)行深耕、深翻，政府要配套相應(yīng)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府要派人進(jìn)行監(jiān)督；建議實(shí)施秸稈還田等增加土壤有機(jī)質(zhì)的技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施秸稈粉碎還田，有條件的區(qū)域加大力度推廣秸稈40 cm深還農(nóng)田技術(shù)；建議在土壤肥力差異較大地區(qū)進(jìn)行土壤檢測(cè)，向農(nóng)戶發(fā)放配方卡，指導(dǎo)農(nóng)戶配方施肥，基層項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)監(jiān)督，政府對(duì)配套資金應(yīng)有保障；建議項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶增施有機(jī)肥，結(jié)合養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)生糞便自行堆肥，或者購買肥料，政府應(yīng)對(duì)使用有機(jī)肥的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼；建議項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶改進(jìn)氮肥施用方式，以提高土壤有機(jī)質(zhì)和氮素含量，減少可能的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失量，減少農(nóng)業(yè)面源污染，并通過農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)戶合理施肥的意愿；建議各項(xiàng)目區(qū)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的后續(xù)監(jiān)測(cè)，以避免各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位在監(jiān)測(cè)年份之后，由于疏于監(jiān)測(cè)管理而造成土壤肥力下降的情況發(fā)生；實(shí)施鹽堿地改良的項(xiàng)目區(qū)，應(yīng)確定合格的土壤改良劑銷售商名單，防止不合格產(chǎn)品對(duì)農(nóng)田造成污染。

3.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)建議及措施

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉用水主要為地下水、圈塘、方塘、灌渠水。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，各項(xiàng)目區(qū)用水水質(zhì)的pH值、化學(xué)需氧量（CODcr）、五日生化需要量（BOD5）、氨氮和硝氮均合格。各項(xiàng)目區(qū)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)灌溉水源保護(hù)，繼續(xù)對(duì)灌渠水、圈塘水等進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

彰武縣屬于沙土地，地表水入滲速度快，建議合理使用氮肥、控制養(yǎng)殖污染，保護(hù)地下水。項(xiàng)目區(qū)部分養(yǎng)殖戶分散養(yǎng)殖牛、豬、羊等禽畜，糞便處置位置分散，不利于農(nóng)業(yè)區(qū)面源污染管理。禽畜糞便處置方式與農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)密切相關(guān)，建議對(duì)農(nóng)戶在農(nóng)閑時(shí)節(jié)進(jìn)行糞便利用和合理施肥相關(guān)方面的培訓(xùn)，結(jié)合水肥調(diào)控，結(jié)合有機(jī)肥施用等，提高農(nóng)戶糞便綜合利用的意識(shí)。