建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)

陳遠(yuǎn)鵬

韶關(guān)是粵湘贛交界地區(qū)商品集散中心，粵港澳輻射內(nèi)陸腹地的 “黃金通道”，同時(shí)也是國(guó)家規(guī)劃發(fā)展的一級(jí)鐵路樞紐和公路運(yùn)輸樞紐城市。韶關(guān)人均擁有土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源居廣東省地級(jí)以上市第一位，被譽(yù)為華南生物基因庫(kù)。

上世紀(jì)六十年代，韶關(guān)憑借著豐富的礦產(chǎn)資源成為廣東的重工業(yè)城市，國(guó)家先后把韶關(guān)作為華南重工業(yè)基地和廣東戰(zhàn)略后方來(lái)建設(shè)，建立起了韶關(guān)鋼鐵廠、韶關(guān)冶煉廠、韶關(guān)挖掘機(jī)廠、凡口鉛鋅礦、大寶山礦等一大批骨干工業(yè)企業(yè)，奠定了韶關(guān)工業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。由此，韶關(guān)成為廣東重工業(yè)基地，對(duì)國(guó)家和廣東省的工業(yè)化作出了巨大貢獻(xiàn)。

2011年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，韶關(guān)成為中國(guó)第三批資源枯竭型城市，這是廣東省作為東部發(fā)達(dá)省份首次有城市享受?chē)?guó)家的經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支持。韶關(guān)除可獲得中央和省的財(cái)政資金支持外，還可在教育、社保、醫(yī)療、信貸等方面享受?chē)?guó)家的政策支持。

2014年1月，廣東省政府審議并原則通過(guò)了《韶關(guān)市枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，提出韶關(guān)要探索一條具有特色的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。近年來(lái)，韶關(guān)市全面實(shí)施《韶關(guān)市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升壯大優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育建立接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游經(jīng)濟(jì)等，轉(zhuǎn)型取得了可圈可點(diǎn)的成就。

傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯成效

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，曾經(jīng)作為廣東重要的重工業(yè)基地和原材料產(chǎn)地的韶關(guān)，隨著鐵礦、銅礦、煤炭等礦產(chǎn)資源的逐步枯竭，特別是廣東省要求全面關(guān)閉煤礦的政策出臺(tái)后，韶關(guān)煤礦企業(yè)于2005年全部關(guān)閉。資源枯竭和企業(yè)關(guān)停給韶關(guān)的發(fā)展帶來(lái)了陣痛，曾經(jīng)引以為豪的優(yōu)勢(shì)逐漸消失，傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)成了韶關(guān)進(jìn)一步發(fā)展的必經(jīng)之路。

據(jù)韶關(guān)市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，韶關(guān)在大力淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的同時(shí)，新增特鋼產(chǎn)量20萬(wàn)噸，特鋼產(chǎn)值增長(zhǎng)29.3%;鋼鐵和有色金屬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比由14.5%調(diào)整到16.7%。設(shè)立企業(yè)技改項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，寶武（韶關(guān)）特鋼、大寶山銅硫選廠等一批工業(yè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年完成技改投資60億元。寶武（韶關(guān)）特鋼也成為廣東唯一的特鋼材料生產(chǎn)基地。

作為廣東省裝備制造業(yè)主要的基礎(chǔ)零部件基地和配套基地，韶關(guān)市近年來(lái)通過(guò)深化改革，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步形成了以生產(chǎn)加工鑄鍛件、工程機(jī)械成套設(shè)備、發(fā)配電成套設(shè)備、汽車(chē)零配件、液壓油缸等為主導(dǎo)產(chǎn)品的裝備工業(yè)體系。廣東省將韶關(guān)納入珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶以來(lái)，韶關(guān)市委、市政府高度重視，各部門(mén)迅速行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)各項(xiàng)工作，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)已初步顯現(xiàn)，以配套為主要發(fā)展方向的裝備制造業(yè)已成為韶關(guān)市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

利用生態(tài)資源發(fā)展“大旅游”

“近年來(lái)韶關(guān)依托豐富的自然資源和深厚的人文底蘊(yùn)不斷提升城市形象和品味，大力發(fā)展大旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！鄙仃P(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)肖華茂向《小康》記者介紹，韶關(guān)是華南生物基因庫(kù)和珠江三角洲的重要生態(tài)屏障。更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既是韶關(guān)服務(wù)全省發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是韶關(guān)加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

“黨的十九大明確提出建設(shè)美麗中國(guó)。廣東省委貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神，作出在韶關(guān)建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)的重大決策部署，這既是廣東省委建設(shè)美麗中國(guó)的廣東方案，也是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措?！毙とA茂說(shuō)。

為此，韶關(guān)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一。一方面，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全省綠色發(fā)展排頭兵。另一方面，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，推廣綠色生產(chǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，為社會(huì)提供最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

韶關(guān)通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)旅游，重點(diǎn)抓好“大丹霞、大南華、大南嶺、大珠璣”項(xiàng)目建設(shè)，加大旅游公路建設(shè)力度，全面改進(jìn)旅游服務(wù)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全域旅游。大力實(shí)施國(guó)家全域旅游示范市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制和全域旅游資源普查工作，南雄被列入第二批廣東省全域旅游示范區(qū)。

據(jù)《小康》記者了解，2017年韶關(guān)突出抓好四大重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，全市旅游項(xiàng)目完成投資13.6億元，建成旅游集散中心5個(gè)、旅游公路50公里和旅游廁所207座，榮獲“全國(guó)廁所革命先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)。

同時(shí)，推動(dòng)旅游融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)展南粵古驛道定向大賽韶關(guān)站等系列戶外活動(dòng)，抓好紅軍長(zhǎng)征粵北紀(jì)念館和南雄原蘇區(qū)縣紅色旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)。提升旅游服務(wù)水平，實(shí)施紅黑榜制度，啟動(dòng)智慧旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。新增2家國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。全市接待游客4237萬(wàn)人次、增長(zhǎng)18%，旅游收入389.9億元、增長(zhǎng)20%，帶動(dòng)營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)14%。

建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)是實(shí)現(xiàn)韶關(guān)綠色發(fā)展的重要機(jī)遇，在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求的同時(shí)，也將大大提升韶關(guān)城市形象和魅力。生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，通過(guò)建設(shè)粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)，推動(dòng)韶關(guān)市真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

編輯/張玉榮