廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的政策建議

劉昱影 何根源

(廣西大學(xué)商學(xué)院，廣西 南寧 530004)

由于國(guó)際社會(huì)石油資源供應(yīng)的愈發(fā)緊張、原油價(jià)格的不斷上漲以及全球環(huán)境保護(hù)的呼聲日益高漲，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正遭遇前所未有的瓶頸期。在傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困局的情況下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出前所未有的活力。汽車產(chǎn)業(yè)作為廣西重要的支柱產(chǎn)業(yè)，一直具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)與特色，然而在由傳統(tǒng)汽車向新能源汽車的轉(zhuǎn)型中卻面臨著創(chuàng)新能力不足、相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)不夠等一系列的難題。構(gòu)建廣西新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈不僅有助于推動(dòng)廣西汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)優(yōu)化分工、降低交易成本，而且可以優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈上下資源的整合能力，提高新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)廣西從傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源汽車產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

1 相關(guān)文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，學(xué)者們?cè)絹?lái)越多的把目光投向了新能源汽車領(lǐng)域，隨著研究的逐漸深入，關(guān)于新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的研究也愈發(fā)受到重視。

1.1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究綜述

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了諸多探討。他們指出我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要存在長(zhǎng)期投入不足、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中人員流動(dòng)過(guò)快、素質(zhì)不高(邢紅萍、衛(wèi)平,2013)，核心技術(shù)薄弱、共贏合作效率低下、價(jià)值增值低端和規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯(汪淑芳，2015)的問(wèn)題以及售后服務(wù)體系、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和觀念方面的劣勢(shì)(李文輝，2012)。針對(duì)上述問(wèn)題，學(xué)者們提出思路超越和管理超越的趕超對(duì)策(劉穎琦和高宏偉，2011)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重組、提高模塊化水平、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等建議(胡乃祥，2011)。在借鑒電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)需要加大政府政策、商業(yè)模式創(chuàng)新、合作伙伴及公眾意識(shí)提升方面的投入力度(劉穎琦、王靖宇，2014)。學(xué)者們從各種視角對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了探討，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和阻礙因素等方面取得了較為豐碩的成果。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研究綜述

從產(chǎn)業(yè)鏈的定義來(lái)看，關(guān)于“產(chǎn)業(yè)鏈”最早是由亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中描述的：獲得外部采購(gòu)的原材料和零部件，并通過(guò)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售等活動(dòng)，將產(chǎn)品傳遞給零售商和用戶的過(guò)程。經(jīng)過(guò)多年的研究，雖然在表述上略有不同，但對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的定義內(nèi)涵基本統(tǒng)一，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯薪?jīng)濟(jì)聯(lián)系的上下游企業(yè)之間的依據(jù)一定邏輯關(guān)系和空間分布而形成的有技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)(鄭大慶等，2011；趙魯月，2017)。從產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式來(lái)看，從供需角度出發(fā)，周路明(2001)把產(chǎn)業(yè)鏈劃分為從上游至下游的垂直產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)下橫向的產(chǎn)業(yè)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈。從市場(chǎng)角度出發(fā)，吳金明和邵昶(2006)將產(chǎn)業(yè)鏈的形式分為市場(chǎng)交易式、縱向一體化、準(zhǔn)市場(chǎng)式和混合產(chǎn)業(yè)鏈等。唐浩，蔣永穆(2008)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)演進(jìn)模式包含縱向生產(chǎn)鏈、供應(yīng)關(guān)系鏈、配套協(xié)作鏈、循環(huán)生產(chǎn)鏈、文化價(jià)值鏈，演進(jìn)機(jī)制表現(xiàn)為自組織和他組織。

學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成、發(fā)展以及優(yōu)化整合進(jìn)行了大量的研究。但大多數(shù)研究都僅限于描述性的產(chǎn)業(yè)鏈研究，而較少涉及產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建的研究也十分有限，以農(nóng)業(yè)為主，逐漸轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)。

1.3 新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研究綜述

寇小玲，王溥(2008)從全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈的組織和利潤(rùn)分布著手研究，分析探討了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈。張慶彩(2013)從分析我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀與困境入手，深入剖析了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步探討其協(xié)同發(fā)展升級(jí)的路徑。何地和郭燕青(2016)運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法，對(duì)東北三省新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了實(shí)證研究，構(gòu)建了新能源汽車產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型。

目前對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和研發(fā)路徑上淺談對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的分析，對(duì)省份宏觀層面上的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的研究更為稀少。本文通過(guò)廣西新能源汽車與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)比分析，為廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

2 廣西新能源汽車與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)比分析

汽車產(chǎn)業(yè)鏈包括汽車的生產(chǎn)制造以及其上游的原材料供應(yīng)和下游的相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。唯有全產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善和優(yōu)化整合才能進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，同時(shí)避免出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的危險(xiǎn)。

2.1 廣西傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈分析

傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)在廣西經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2017年廣西汽車制造業(yè)總產(chǎn)值為2688.78億元，占廣西工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的10.99%，為廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游為原材料的供應(yīng)。鋼材作為汽車原材料的重要組成部分，占汽車生產(chǎn)原材料的50%以上，各類鋼鐵鑄件的使用率也高于20%。以廣西柳州鋼鐵集團(tuán)和廣西貴港鋼鐵集團(tuán)為代表的廣西鋼鐵企業(yè)，具有生產(chǎn)多種精鋼及鋼材加工制品的能力和技術(shù)，為汽車制造提供了大量的鋼鐵材料。同時(shí)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為廣西重點(diǎn)發(fā)展的千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有巨大的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。

傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的中游為汽車零部件的制造及整車裝配。零部件企業(yè)的規(guī)模往往較小，其零部件技術(shù)含量較低，產(chǎn)品種類不夠齊全，而較高技術(shù)含量的零部件多為從國(guó)外進(jìn)口。而整車裝配企業(yè)的規(guī)模較大，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于主導(dǎo)地位。作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵種企業(yè)，整車裝配企業(yè)對(duì)汽車進(jìn)行設(shè)計(jì)和組裝，一方面決定了對(duì)上游原材料以及中游零配件的數(shù)量和質(zhì)量需求，另一方面影響著產(chǎn)業(yè)鏈下游的銷售和后續(xù)相關(guān)服務(wù)。廣西擁有以上汽通用五菱為代表的整車企業(yè)11家，零配件企業(yè)1033家，形成了以柳州為中心，桂林和玉林為基地，并輻射南寧的汽車產(chǎn)業(yè)集群。雖然廣西已經(jīng)形成了較為完整的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)，但汽車零部件汽車的發(fā)展與整車裝配企業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)仍在很大程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游是指汽車在出售之后，面向汽車消費(fèi)者的相關(guān)汽車配套服務(wù)。較為完善的汽車相關(guān)配套服務(wù)，才使消費(fèi)者有購(gòu)買汽車的需求，從而產(chǎn)業(yè)鏈上游及中游才有發(fā)展的動(dòng)力和價(jià)值。隨著廣西汽車相關(guān)配套服務(wù)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，逐步建立了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的配套服務(wù)體系，使得廣西傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈趨于完善。

2.2 廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈分析

新能源汽車產(chǎn)業(yè)除了擁有與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)類似的上游原材料供應(yīng)、中游的零配件加工和整車裝配以及下游的質(zhì)量檢測(cè)維修等相關(guān)配套服務(wù)以外，還有其自身特點(diǎn)所需要的產(chǎn)業(yè)鏈。此處所說(shuō)的新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈主要是指與新能源汽車具有最直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)，而不涉及與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈相同的部分。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上游主要由動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)以及驅(qū)動(dòng)電機(jī)組成。動(dòng)力電池是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的環(huán)節(jié)之一，它是整輛汽車的能量存儲(chǔ)設(shè)備。新能源汽車通過(guò)電控系統(tǒng)使得駕駛者能夠輕松駕駛汽車并時(shí)刻了解汽車狀況。驅(qū)動(dòng)電機(jī)是新能源汽車的動(dòng)力執(zhí)行系統(tǒng)，它對(duì)新能源汽車的性能指標(biāo)起到?jīng)Q定性作用。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上游對(duì)其車輛的性能具有最直接的影響。廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖較為快速且取得了一定的成果，但極度缺乏新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)，沒有形成較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。在電池、電機(jī)以及電控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)方面，廣西沒有較好的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，科技人才匱乏，在上游零配件方面的投入不足，導(dǎo)致核心部件基本依賴國(guó)外進(jìn)口或外省的研發(fā)制造，缺乏自主創(chuàng)造，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。

在產(chǎn)業(yè)鏈中游為整車裝配環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈相差不大，但車身要求在保持車輛安全性和穩(wěn)定性的前提下應(yīng)更為輕便，減輕動(dòng)力系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。整車企業(yè)在傳統(tǒng)汽車整裝的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行新能源汽車的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，改進(jìn)車型以適應(yīng)新能源汽車的動(dòng)力系統(tǒng)。廣西各大整車裝配廠商在政策的推動(dòng)和市場(chǎng)的引導(dǎo)下積極設(shè)計(jì)和研發(fā)新能源汽車，已經(jīng)形成較為完善的新能源汽車企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

充電樁和充電站作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游與傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游最大的區(qū)別之處，直接影響了新能源汽車的消費(fèi)需求。近年來(lái)，廣西區(qū)政府高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)城際快充網(wǎng)絡(luò)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)政府規(guī)劃到2020年規(guī)劃建設(shè)充電站303座和充電樁7.6萬(wàn)個(gè)。政府大力投入新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地完善了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游配套環(huán)節(jié)，推動(dòng)了廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的建立和完善。

基于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，廣西已成功下線一批電動(dòng)乘用車、微型電動(dòng)客車等產(chǎn)品。雖然目前廣西新能源汽車企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)基本建立和完善，但不可否認(rèn)的是在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建上我們還有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)對(duì)電池、電控系統(tǒng)和驅(qū)動(dòng)電機(jī)等核心部件缺乏控制力，基本依賴于進(jìn)口，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵種企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控程度較弱。廣西新能源汽車?yán)m(xù)航能力較差，與特斯拉、保時(shí)捷等領(lǐng)先企業(yè)的產(chǎn)品差距較大，難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，相關(guān)方面的科技人才十分匱乏，不能滿足企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)造的需求，科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果也難以向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換。

3 廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的對(duì)策建議

廣西汽車產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和發(fā)展上仍需要不斷努力。通過(guò)對(duì)比分析廣西傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，立足于廣西自身環(huán)境和現(xiàn)實(shí)，對(duì)廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提出如下建議。

3.1 進(jìn)一步完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范市場(chǎng)有序發(fā)展

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一。在現(xiàn)有的新能源汽車企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使得產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效維護(hù)新能源汽車市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善要充分考慮各方面的要求，在技術(shù)水平和質(zhì)量上均要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求同時(shí)符合市場(chǎng)消費(fèi)需求。統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更避免了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源浪費(fèi)，有利于新能源汽車的推廣與普及。

3.2 大力推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

廣西擁有較為完善的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，且各企業(yè)具有十分豐富的生產(chǎn)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中游，企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的建設(shè)有利于匯集各企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，互幫互助進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)造，在提高研發(fā)效率、增大研發(fā)支出的同時(shí)減輕了各個(gè)企業(yè)的研發(fā)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與各高校及科研機(jī)構(gòu)的合作和聯(lián)系。研發(fā)機(jī)構(gòu)及高校中有較為專業(yè)的人才能夠進(jìn)行專門的研究，更有利于技術(shù)難點(diǎn)的突破和創(chuàng)新。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作將新的科研成果產(chǎn)業(yè)化，投入新能源汽車的生產(chǎn)和研發(fā)中，提高產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中游關(guān)鍵種企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力。

3.3 政府加大投入力度，引入民營(yíng)資本完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈下游的相關(guān)配套設(shè)施方面，政府可以引入民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善新能源汽車的售后服務(wù)體系。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，只有從政府的角度出發(fā)，通過(guò)政策進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)劃才能逐步實(shí)現(xiàn)充電樁、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。政府主導(dǎo)，引入民營(yíng)資本進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既規(guī)范充電樁等的標(biāo)準(zhǔn)，避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)又減輕了政府的財(cái)政壓力。

3.4 培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才

優(yōu)秀的科技人才是新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的推動(dòng)器。廣西新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱，自主研發(fā)水平不高，急需培養(yǎng)和引進(jìn)大量的相關(guān)科技人才。應(yīng)該制定激勵(lì)制度，對(duì)在核心技術(shù)和環(huán)節(jié)上做出重要貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的創(chuàng)新積極性；同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)高端人才，制定高端人才引進(jìn)計(jì)劃，打造人才信息平臺(tái)，滿足企業(yè)研發(fā)活動(dòng)需要。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)重視員工培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)新技能新方法以適應(yīng)生產(chǎn)需要。

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