優(yōu)化滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的對策

王 杰 王海松 程睿怡

(河北水利電力學(xué)院，河北 滄州 061001)

1 優(yōu)化滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性

1.1 是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展的需要

滄州市位于河北省東南部，東沿渤海，北臨京津，南接齊魯，是渤海經(jīng)濟圈中重要的組成部分，是國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要樞紐，面對新的經(jīng)濟形勢，我們要重點建設(shè)具有現(xiàn)代特色的產(chǎn)業(yè)基地，全面做好渤海新區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地、完善任丘石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)良好的對接。目前，京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)正在如火如荼的進行，北交大軌道交通綜合研發(fā)和試驗基地、津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)、京津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)移都已提到日程上來了。

滄州一定要把握好與天津濱海新區(qū)合作的良好機遇，大力實現(xiàn)濱海新區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸向滄州實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，培育面對新的經(jīng)濟形勢，天津濱海新區(qū)南部產(chǎn)業(yè)做好承接工作。要善于利用北京中關(guān)村、高校等資源全方位實現(xiàn)對京津產(chǎn)業(yè)的承接。滄州憑借獨特的地理優(yōu)勢，要積極承接非首都功能疏解，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

1.2 是實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的必需

針對中央在河北設(shè)立雄安新區(qū)的機遇，滄州要勇于抓住機遇，以高標準、嚴要求，提升滄州產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，盡最大所能讓滄州展現(xiàn)出更多的優(yōu)勢來。抓好全面對接京津工作和自主發(fā)展有機聯(lián)系起來，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)移功能疏解的同時，根據(jù)京津新的需求變化，鞏固自身的實力，全面實現(xiàn)京津特殊需求功能區(qū)的轉(zhuǎn)化，幫助滄州的發(fā)展實現(xiàn)新的支撐點、贏得更多主動權(quán)利。

滄州瀕臨天津，我們就要充分發(fā)揮這一資源優(yōu)勢，早日建成冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級示范區(qū)，全面推進渤海新區(qū)與天津自貿(mào)區(qū)延伸區(qū)做好接軌，積極探索與天津形成相配合、實現(xiàn)較好互動發(fā)展的新模式，最大限度的發(fā)揮一體化建設(shè)、同城化效應(yīng)。同時，我們要把與京津協(xié)同發(fā)展和對外開放相聯(lián)系，堅持讓內(nèi)部要素與外部要素相互影響、相互促進，戰(zhàn)略上采取引進來和走出相并存的方法，積極融入中國“一帶一路”的發(fā)展藍圖中，提升滄州對外開放的水平，實現(xiàn)滄州與世界能同臺競技。

1.3 是滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展的必然要求

滄州農(nóng)業(yè)資源比較富裕，擁有“冬棗之鄉(xiāng)”、“苜?；亍?、“鄉(xiāng)謠乳業(yè)”等，豐富的農(nóng)牧資源形成了特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。工業(yè)方面有華北、大港兩大油田，鹽田方面總量排國內(nèi)第三，有待于開發(fā)利用的沿?？臻e荒地還比較優(yōu)越，開發(fā)成本低，環(huán)境容量大，是工業(yè)開發(fā)的有力保障，所以，河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，為滄州帶來了良好的發(fā)展機遇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)迫在眉睫。

2 滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)狀分析

滄州市目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上屬于在“二三一”結(jié)構(gòu)格局上，在短時間內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的局面難調(diào)節(jié)產(chǎn)能過剩的問題。

2.1 農(nóng)業(yè)布局趨于合理，種植業(yè)占主導(dǎo)

從第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)布局比較合理，種植業(yè)處于主導(dǎo)位置，特別是糧食、棉花、食用油等所在行業(yè)是河北省的集中產(chǎn)區(qū)之一。其次是畜牧業(yè)，林業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值比較低，內(nèi)部優(yōu)化尤為重要。

滄州市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展上，堅持錯位發(fā)展，加快培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，滄州市級具有現(xiàn)代化特征的農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)達到68家，這些先進園區(qū)無論是在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化還是在農(nóng)業(yè)增加產(chǎn)值和農(nóng)民增收等方面都發(fā)揮了舉足輕重的作用。

2.2 工業(yè)中重工業(yè)比較發(fā)達

滄州是重工業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)依然是帶動滄州經(jīng)濟增長的主要力量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色明顯，管道裝備、石油化工、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增地位比較突出，這些產(chǎn)業(yè)大多是技術(shù)含量低、勞動密集型企業(yè)，而高污染、耗能大、創(chuàng)新能力欠缺也很突出。要著力打造承接京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，從技術(shù)和結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)節(jié)能，淘汰落后產(chǎn)能，重點行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解。

2.3 新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢

從整體上看，滄州傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較好，例如：交通運輸、倉儲、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等占比較大，長期處于優(yōu)勢位置，旅游業(yè)目前也正處于蓬勃發(fā)展階段，吳橋雜技、東光鐵佛寺、任丘白洋淀等旅游項目日漸增多，逐步實現(xiàn)了創(chuàng)收，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。而金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展依然較慢，很多企業(yè)規(guī)模小、管理機制不健全、自主創(chuàng)新能力薄弱，從而嚴重制約了新興服務(wù)業(yè)的長遠發(fā)展。

3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的措施

3.1 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要充分認識到新形勢下的需要，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的長度，讓更多的產(chǎn)品采取短渠道能直達到京津地區(qū)。特色果品產(chǎn)業(yè)例如泊頭亞豐、黃驊古貢冬棗等這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極尋找新的發(fā)展出路，實現(xiàn)引領(lǐng)作用，成為滄州果品市場發(fā)展的新旗幟。海興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、中捷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，兩大農(nóng)業(yè)園依靠自身得天獨厚的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村改革的力度，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化、集約化生產(chǎn)。像青縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)更要發(fā)揮農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的整合，突出“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”的發(fā)展經(jīng)營模式，開創(chuàng)一條獨特的發(fā)展之路。

3.2 引進新技術(shù)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在制造業(yè)方面，注重節(jié)能環(huán)保探索一條新的工業(yè)化發(fā)展之路，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，滄州要積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強工業(yè)發(fā)展的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，目前，中鐵、北京現(xiàn)代、中國神華等一批央企項目落戶滄州，在發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的過程中，更要注重節(jié)能環(huán)保、開發(fā)新能源產(chǎn)品、發(fā)展技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)，在項目引進、要素保障等方面給予重點扶持， 重新打造滄州工業(yè)發(fā)展新局面。

3.3 培育滄州服務(wù)性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依托利好政策，搶抓良好發(fā)展機遇，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，調(diào)整原有布局，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明，充滿活力的新興服務(wù)業(yè)。做好渤海新區(qū)、滄東、肅寧三個省級物流園區(qū)全面建設(shè)工作，精心完善成具有特色的北方重要的現(xiàn)代物流基地。

滄州要加強與京津的信息產(chǎn)業(yè)合作，可以與阿里巴巴、華為等大型信息產(chǎn)業(yè)巨頭實現(xiàn)交流與合作，特別是在伴隨大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)時代的到來，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全城旅游的深入融合，日前，京杭大運河、滄州武術(shù)、任丘白洋淀和吳橋雜技等世界頂級資源已具有一定的影響力，我們要想盡辦法把他們建設(shè)成具有時代氣息的滄州旅游品牌，吸引京津更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而帶來滄州經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

3.4 加強對中小企業(yè)的扶持

從增強市場活力方面，滄州要采取更為開放的政策，保護與鼓勵中小企業(yè)更好發(fā)展。積極鼓勵服務(wù)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)、市場咨詢、生物技術(shù)等各個產(chǎn)業(yè)行業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展。在金融政策傾斜、資金扶助、創(chuàng)新支持等方面，要給予最大的力度。

3.5 注重培養(yǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)人才

滄州作為一個中小城市，高層次創(chuàng)新型科技人才匱乏，特別是既精通產(chǎn)業(yè)理論，又熟悉經(jīng)濟實體的人才相對比較少，在吸引人才和留住人才方面還面臨著一定的困境，適當(dāng)?shù)臅r候采取“走出去、引進來”政策，來緩解人才危機。

滄州東塑集團與加拿大已經(jīng)簽訂合作協(xié)議，把加拿大豐富的木材資源和成熟的現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)技術(shù)與廣闊的中國市場相結(jié)合，利用滄東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)輻射京津服務(wù)雄安的區(qū)位優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)園建成中國現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)加工的全產(chǎn)業(yè)鏈中心。這是解決相對人才、技術(shù)落后的最佳途徑。

總之，滄州憑借京津冀協(xié)同發(fā)展的大好時機，扎實實現(xiàn)“五城建設(shè)”，全面實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，加強科技創(chuàng)新，認真做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和全面化解產(chǎn)能過剩等工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的不合理現(xiàn)象，推進滄州科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。

[1] 呂媛,劉孜儀.滄州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及優(yōu)化調(diào)整分析[J].商場現(xiàn)代化，2016,(19).

[2] 剛建華.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整[J].經(jīng)濟，2016,(9).

[3] 陳紅.河北省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化建議[J].合作經(jīng)濟與科技，2016,(7).