淺談公路工程施工階段成本管理

魏冬梅

（駐馬店市公路物資供應處，河南駐馬店463001）

一、公路工程成本管理控制的意義

成本管理的作用在于保證相關(guān)工程項目成本投入量的合理性，其存在于公路工程施工的每一個環(huán)節(jié)當中。而且，在實踐研究中了解到公路工程管理與企業(yè)競爭力、開拓能力等方面存在緊密的聯(lián)系。公路工程成本管理效果直接影響項目承辦單位發(fā)展水平。在社會不斷發(fā)展的過程中，公路工程施工單位數(shù)量逐漸增多，各個單位之間的競爭力度大幅度提升，在這種條件下必須制定規(guī)范合理的成本管理控制系統(tǒng)，降低公路工程施工時的成本消耗量，提升企業(yè)整體競爭力，借以實現(xiàn)公路工程施工單位穩(wěn)定發(fā)展的目的。

二、公路工程項目施工階段成本管理內(nèi)容

（一）成本計劃

成本計劃是在編制完施工組織設計，確定施工方案、項目進度計劃、資源供應計劃等基礎上編制的。它是在開工前以貨幣的形式確定企業(yè)完成計劃期內(nèi)預定的施工生產(chǎn)任務的生產(chǎn)消耗水平和降低成本的任務。

（二）成本控制

成本控制要進行直接成本控制和間接成本控制，是對成本的形成過程中以動態(tài)控制的方式對實際發(fā)生的各項生產(chǎn)耗費進行嚴格的計算和監(jiān)督，并進行及時的糾偏，避免一切超支浪費現(xiàn)象發(fā)生，使生產(chǎn)成本控制在成本計劃以內(nèi)。

（三）成本核算

成本核算是對施工過程中的各項消耗費用進行審核、記錄、匯集和分配，從而計算出項目發(fā)生的實際費用。項目部成本核算主要包括：人工費的核算、材料費的核算、周轉(zhuǎn)材料的核算、機械使用費的核算、其他直接費用的核算、施工間接費的核算、分包工程費的核算。

（四）成本分析

成本分析是利用成本核算及其他有關(guān)資料，分析成本水平與構(gòu)成的變動情況，研究影響成本升降的各種因素及其形成原因，挖掘降低成本途徑的分析方法。其作用是正確評價項目成本計劃的執(zhí)行結(jié)果，揭示成本升降變動的原因，為編制成本計劃和制定經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。

（五）成本考核

成本考核是指定期考查審核成本目標執(zhí)行情況和成本計劃的完成結(jié)果，全面評價成本管理工作的成績。成本考核的作用是，評價各責任中心特別是成本中心業(yè)績，促使各責任中心對所控制的成本承擔責任，體現(xiàn)責、權(quán)、利相結(jié)合的原則，并借以控制和降低各種產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

三、公路施工管理和控制的原則

（一）全面控制

公路工程屬于綜合性項目，需堅持全面控制原則，在此過程中，主要包含企業(yè)、人員以及全過程控制。全員控制主要為項目當中各項目與企業(yè)，團體責任網(wǎng)絡與經(jīng)濟核算等因素，需做到責任到人，協(xié)同合作。

（二）以施工過程控制為重點

公路工程在施工過程中管理的主要目標為特定項目，隨工程開始亦共同結(jié)束。項目施工管理為了更好完成目標需求，建設企業(yè)需加強施工過程管控，主要涉及投標環(huán)節(jié)，前期準備環(huán)節(jié)，施工環(huán)節(jié)以及竣工驗收環(huán)節(jié)。

（三）責、權(quán)、利相結(jié)合

公路項目施工環(huán)節(jié)，項目經(jīng)理部門與其他部門，班組之間共同肩負著責任把控的義務，并具有共同控制的權(quán)利。因此項目經(jīng)理部門需與其他不同的部門，班組的控制績效給予定期檢測與考察，從而健全系統(tǒng)獎懲制度。

四、成本管理所遇到的問題

（一）施工低成本競標

隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭日益激烈，競爭促進了企業(yè)間的發(fā)展，卻也在一定程度上造成了不好的影響，公路施工中，企業(yè)間的低價競標就是其一。各施工企業(yè)因競爭力的加大，為了承包施工工程，忽視成本預算，低價競標形式愈見增多，許多建筑企業(yè)中標項目的中標價格，大都與成本本身價格相持平，甚至出現(xiàn)虧本現(xiàn)象，造成了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益降低，施工成本已無法控制。

（二）施工成本管理控制意識薄弱

企業(yè)高層領(lǐng)導對公路施工工程成本的管理重視度不足，投入的管理費用不足，工程項目的計劃不夠科學、合理，導致造價的增多。有些建筑企業(yè)甚至為了趕工期而忽視最基本的工程質(zhì)量問題，以高成本、低質(zhì)量換來規(guī)定時間竣工，其主要問題就是管理者的責任心不強。另外，施工人員的知識能力與技術(shù)水平較低，致使公路施工中不能合理運用新技術(shù)降低造價，甚至因技術(shù)不足而增加成本的現(xiàn)象也時有發(fā)生，提高管理者的責任心以及對成本管理的重視，加大高素質(zhì)、高水平的技術(shù)人員的招收，是提高成本管理的一項重要措施。

五、加強施工成本管理的對應策略

（一）樹立成本管理全局戰(zhàn)略意識

戰(zhàn)略成本管理是指將成本管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合，在提高企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的同時進行成本管理。為了使企業(yè)能夠靈活適應不斷變化的外部環(huán)境，公路建設相關(guān)部門管理者必須能夠使用專業(yè)的手段分析各種可能影響成本變化的資料，幫助公路建設部門規(guī)避風險，及時改變。同時，公路建設項目成本管理全局戰(zhàn)略的制定，要緊跟市場的變化，隨著改變而相應調(diào)整。通過對項目成本計劃和編制分解，明確各部門、團隊應承擔的成本控制指標，公路建設部門要讓企業(yè)成本規(guī)劃部門根據(jù)本部門的工作計劃、資源計劃和生產(chǎn)成本控制計劃，明確責任，最終達到多級多次預算，多級多層控制、全員承擔責任的成本控制體系。

（二）建立和完善組織結(jié)構(gòu)

公路建設項目施工成本控制具有全過程性，因此公路建設項目要將項目實施過程中跟部門職工與管理者團結(jié)起來，做到各司其職，使公路建設項目施工成本管理更加有效率。同時，成本控制體系要建立起以項目經(jīng)理為核心的成本控制組織。項目成本管理的主要特點是項目經(jīng)理負責制，并且要想保證公路建設項目成本控制中項目經(jīng)理負責的管理組織系統(tǒng)能夠得到真正實施，要制定專門的項目成本計劃與項目管理績效評價標準，經(jīng)由項目經(jīng)理提出并開始執(zhí)行，在執(zhí)行過程中要注意實施動態(tài)分析和總結(jié)，通過對公路項目管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，提出改進措施，提供及時的解決措施。

（三）切實加強施工現(xiàn)場的成本管理

公路工程的施工現(xiàn)場成本管理主要內(nèi)容就有工程的質(zhì)量管理，控制工程的施工質(zhì)量，加強質(zhì)量的控制管理是企業(yè)應高度重視的工作，施工質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本所在，也是工程成本控制的關(guān)鍵。質(zhì)量不過關(guān)的工程或不滿足業(yè)主要求的工程都將對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會信譽造成極大影響。因此只有將“質(zhì)量第一，預防為主，公正守法”原則進行嚴格執(zhí)行，才能有效對公路施工現(xiàn)場的人員、材料、設備、施工措施以及環(huán)境等進行合理控制。進一步地對公路施工現(xiàn)場的安全進行管理，降低事故的發(fā)生幾率，重視事故的預防工作，進而才能有效控制公路工程的經(jīng)濟損失。另外還要重視對公路工程現(xiàn)場工程變更的簽證，若在施工中發(fā)現(xiàn)實際情況與工程設計存在不符合的情況，需要及時地上報工程項目部長以及相關(guān)工程監(jiān)理人員，進行施工現(xiàn)場的觀測確認，施工人員應積極配合工程監(jiān)理人員有效進行工程變更的測量工作，并將其作為工程變更申報的主要依據(jù)。

六、項目完工后成本的考核

在公路施工工程項目完工之后，應該對責任成本執(zhí)行情況進行總結(jié)考核。在實際工程施工中，往往會發(fā)生本項目未完工時期，一部分人員已經(jīng)被轉(zhuǎn)移至另一個工程項目中。完工之后，在賬目不清晰、遺留問題未解決和責任無清楚承擔人員等情況下，工程施工人員投入新項目，如此下來，遺留問題越積越多，嚴重時，甚至造成大額虧損，造成成本的巨大浪費。因此，相關(guān)施工工程項目負責人，應該盡到本身責任，一個工程完結(jié)，項目所存留的“尾巴”整理清楚后，再進行下一個項目的建設，并根據(jù)項目總結(jié)考核，對整體員工進行獎懲，激勵員工，促使員工更努力建設公路工程，提高質(zhì)量，節(jié)省成本開支。

綜上所述，施工階段成本管理根本目的就是降低工程成本，也就是降低工程施工中活勞動和物化勞動的消耗。企業(yè)降低工程成本途徑是多方面的，各種途徑之間也是相互聯(lián)系、相互促進的。在成本管理工作中，必須目標明確，抓住重點，既要節(jié)約消耗，又要保證工程質(zhì)量。