加緊建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)朱日和”與“網(wǎng)信特區(qū)”

秦安

中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所所長

天津大學(xué)法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)政策與法律研究中心主任

之前看到以色列總理在其國家網(wǎng)絡(luò)周（Cyber Week）上的講話，收獲很多。最近又看到《揭秘國家電網(wǎng)“朱日和”》一文，結(jié)合一直以來關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)朱日和”的思考，越來越感覺共識逐漸聚合，實踐正在涌動，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)朱日和”和”網(wǎng)信特區(qū)”已是刻不容緩，時機也逐漸成熟。同時，以色列網(wǎng)絡(luò)空間迅速崛起的范例，為網(wǎng)信軍民融合提供了重要的借鑒。

為此，結(jié)合2018年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，對比我們國家網(wǎng)絡(luò)安全周的一貫做法，提出國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳進入高質(zhì)量發(fā)展的建議，并梳理一些關(guān)于建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)朱日和”與“網(wǎng)信特區(qū)”的思考。

1 內(nèi)塔尼亞胡總理演講的主要特點

以色列總理在其國家網(wǎng)絡(luò)周（Cyber Week）上的演講內(nèi)容，亮點很多。

第一，面向全球范圍展示以色列網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)成果的推介會。

以色列在短短8年之內(nèi)，實現(xiàn)并超過“全球五大網(wǎng)絡(luò)強國之一”的目標。2017年，以色列網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)出口38億美元，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域投資接近10億美元，共有網(wǎng)絡(luò)安全公司420家，國際研發(fā)中心50家，網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)術(shù)研究能力位列世界前十。以色列接收了全球20%的網(wǎng)絡(luò)安全民間投資，意味著“我們的出拳次數(shù)是我們體重的200倍”。

第二，揭示網(wǎng)絡(luò)空間安全新型風(fēng)險的警示會。

講話強調(diào)，“主要談?wù)勎覀兊拿篮梦磥砗退媾R的可怕威脅，以及如何保護我們的設(shè)備、飛機、網(wǎng)絡(luò)等與電子有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全”。其中，尤其以伯克利大學(xué)計算機專業(yè)Stuart Russel教授描繪的示例，揭示小型四軸飛行爆炸性武器，通過編程來進行人臉識別的恐怖攻擊。這很好地拓展了人們對網(wǎng)絡(luò)攻擊的認識，警示我們高度重視新型安全風(fēng)險。

第三，展示了堪稱“網(wǎng)信特區(qū)”世界典范的“貝爾謝巴的網(wǎng)絡(luò)安全中心”。

這個中心是一個典型的“軍民融合網(wǎng)絡(luò)安全共同體”，包括軍地多個部門：以色列8200部隊總部（IDF）、大學(xué)及情報收集部門（CERT-IL）。此外，本古里安大學(xué)還建有鐵路快軌直達特拉維夫大學(xué)。目前，全球領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全公司都在入駐這個產(chǎn)業(yè)園，在方圓200平方米內(nèi)，軍隊、學(xué)術(shù)和商業(yè)進行相互交流，通過近距離的接觸彼此受益。

第四，說明了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的美好前景。

以色列發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，通過無人機和地面?zhèn)鞲衅鳎瑢崿F(xiàn)滴灌和施肥，精準地將水和肥料給到指定植物。在智能出行領(lǐng)域，以色列有4000位企業(yè)家、500家科技公司和250個科研團隊。在數(shù)字醫(yī)療領(lǐng)域已投入了10億美元，98%的以色列人擁有數(shù)字醫(yī)療的記錄，已成為最大和最有潛力的行業(yè)。

2 國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周進入高質(zhì)量發(fā)展新階段的建議

一年一度的國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周將在成都舉辦?！熬W(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”，網(wǎng)絡(luò)安全宣傳及發(fā)展要進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。它山之石可以攻玉。借鑒以色列的做法，結(jié)合中國可以辦大事的制度優(yōu)勢，在每年關(guān)鍵的七天可以做一些更體現(xiàn)高質(zhì)量的事情。

第一，政府決策部門與網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)對話，宣布或者承諾出臺重大政策，解決一些老大難問題。要解決實際問題，做點實事，解決人民以及產(chǎn)業(yè)期盼。比如說，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品低價中標問題如何處罰，聯(lián)合出臺或者承諾出臺辦法。

第二，國家教育部門出面，盡快普及義務(wù)教育階段全面教育，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)市場秩序。功夫要下在平時，但在這關(guān)鍵的幾天，應(yīng)該抓住機會，走出單純網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險警示的成熟模式，進而推出全民教育政策、解決重大民生問題，可以畢365日之功于7天。

第三，落實習(xí)近平總書記“加快獲得國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)”指示，將宣傳周作為主要平臺。以色列的國家網(wǎng)絡(luò)周（Cyber Week），是加強國際合作，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)走出去的典范。這個話語權(quán)首先是國內(nèi)，可以達成共識推出宣言等，明晰并系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)安全宣傳的國家態(tài)度，進而推向第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，形成兩個大會兼顧國際、國內(nèi)兩個大局的良性態(tài)勢。

第四，在更高起點謀劃國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳。一是網(wǎng)絡(luò)強國深度發(fā)展，工作重點適宜從宣傳向執(zhí)行遞進；二是網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)民生，宣傳目的必須從意識向能力轉(zhuǎn)變；三是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟影響政治，安全風(fēng)險需要從利益向權(quán)利考量；四是網(wǎng)絡(luò)博弈開啟戰(zhàn)爭，對抗級別正在從威懾向行動演變；五是網(wǎng)絡(luò)合作事關(guān)命運，未來趨勢已經(jīng)從對抗向合作跨越；六是網(wǎng)絡(luò)安全從娃娃抓起需要盡快落地，要在義務(wù)教育階段，就融入網(wǎng)絡(luò)安全教育，讓人們像用水、用電、用火一樣安全用網(wǎng)。

3 建設(shè)國家“網(wǎng)絡(luò)朱日和”與“網(wǎng)信特區(qū)”的初步思考

從去年開始，就給一些企業(yè)、專家和政府相關(guān)部門闡釋“網(wǎng)絡(luò)朱日和”與“網(wǎng)信特區(qū)”的理念，也得到了積極的共鳴。尤其在2018年4月19日第15期錢學(xué)森論壇上，發(fā)布了《智慧社會建設(shè)的鄭州宣言》，圍繞航天十二院的“星融網(wǎng)”科學(xué)構(gòu)想，提出了“八項基礎(chǔ)性支撐工程”，這其實也可以作為我們思考“網(wǎng)信特區(qū)”建設(shè)之支撐工程，目前正在積極推向國家層面，也已經(jīng)有企業(yè)高度重視。這方面的思考包括幾個方面。

其一，明確重大定位。從深圳特區(qū)100年不動搖、雄安新區(qū)千年大計到網(wǎng)信特區(qū)星融萬代，建立走向未來、自主可控的網(wǎng)絡(luò)空間。中國改革開放以來，深圳特區(qū)的100年不動搖，讓中國人民跨入世界第二大經(jīng)濟體行列。而新一代國家領(lǐng)導(dǎo)人提出的雄安新區(qū)的千年大計，是與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化高度契合的新城市建設(shè)理念。這種理念映射到網(wǎng)絡(luò)空間，也給我們極大的啟示。尤其是面對網(wǎng)絡(luò)空間成為人類社會生產(chǎn)生活新空間的發(fā)展趨勢。最近，我們遭遇了“中興休克事件”、美國斷網(wǎng)爭論以及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性探討等一些列重大問題和現(xiàn)實威脅。因此，應(yīng)該更加高度重視網(wǎng)絡(luò)疆域的建設(shè)拓展和有效管轄。同時，我們要看到，美國特朗普政府“退群”的沖動，也充分體現(xiàn)了其焦慮感，我們必須認識到這是中國特色社會主義建設(shè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段的一種更加廣闊的戰(zhàn)略機遇。

最近大家談到的特朗普廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”制度，從技術(shù)和規(guī)則來說，和斷網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭并非直接相關(guān)，不廢除也可以斷網(wǎng)，進行網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭。但從其走向看，國內(nèi)都不一視同仁了，對國外會怎么樣？因此，我們不是不用互聯(lián)網(wǎng)，但也應(yīng)該在一定范圍內(nèi)建立能夠自主可控的網(wǎng)絡(luò)，目前俄羅斯的做法值得我們學(xué)習(xí)。我們應(yīng)該把建立自己的網(wǎng)，與建設(shè)“網(wǎng)信特區(qū)”以及“星融網(wǎng)”的科學(xué)構(gòu)想結(jié)合起來，為中華民族未來的發(fā)展留好足夠的空間。

其二，堅持陣地前移。從網(wǎng)絡(luò)營門走向網(wǎng)絡(luò)國門，建立軍民融合的“網(wǎng)絡(luò)安全共同體”。習(xí)近平總書記在2018年4月20日全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上指出，“要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護，加強網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，做到關(guān)口前移，防患于未然?！蔽覀円吹?，網(wǎng)絡(luò)空間不同于傳統(tǒng)空間，不是“軍在一線”，而是“民在一線”，但軍隊要做好最后防線，就需要切實走向一線、實現(xiàn)“關(guān)口前移”。因此，可以借鑒以色列“貝爾謝巴的網(wǎng)絡(luò)安全中心”的做法，把部隊、企業(yè)等融合在一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立一個“網(wǎng)絡(luò)安全共同體”。這個共同體，是一個利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體的復(fù)合體，既可以是“網(wǎng)絡(luò)朱日和”的雛形，也可以繼續(xù)拓展成為“網(wǎng)信特區(qū)”，以特殊的政策來推動，堅持更有深度、高度、廣度的改革開放，最后的極致目標是走向宇宙，實現(xiàn)太空高邊疆和網(wǎng)絡(luò)新邊疆的融合。

其三，切實夯實基礎(chǔ)。從數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國到智慧社會，建好智慧社會的示范工程，作為“網(wǎng)信特區(qū)”“網(wǎng)絡(luò)朱日和”的智慧單元。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，讓人民從信息化中具有更多的幸福感、獲得感和安全感。因此，我們既要登高遠望，更要腳踏實際，做好眼前的事情。目前，網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)正在展開，我們尤其要在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的過程中注入安全基因，以安全的視野、安全的技術(shù)、安全的思維，緊緊抓住千載難逢的信息化機遇。在這個過程中，要把智慧社會所包含的智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧工廠等的建設(shè)，與“網(wǎng)絡(luò)朱日和”“網(wǎng)信特區(qū)”的建設(shè)結(jié)合起來，尤其注重自主可控核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的建設(shè)，久久為功善作善成，堅定不移地走出自主可控的安全之路。

當下，智慧城市等的建設(shè)正在如火如荼地展開，這也是人民高質(zhì)量生活的正確選擇。但在同時，我們必須看到，網(wǎng)絡(luò)化、自動化、智能化之中蘊含的重大安全風(fēng)險。這其中既有網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、霸權(quán)主義等潛在和現(xiàn)實威脅，也有網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)的普遍威脅。尤其是隨著“萬物互聯(lián)、萬物可控”時代的到來，尤其需要我們以“網(wǎng)絡(luò)朱日和”所承載的保家衛(wèi)國使命感、“網(wǎng)信特區(qū)”所承載的執(zhí)政為民責(zé)任感，站在更高的人類命運共同體的價值觀，建好我們所承擔(dān)的每一個項目、工程，為“網(wǎng)絡(luò)朱日和”及“網(wǎng)信特區(qū)”建設(shè)夯實網(wǎng)信基礎(chǔ)。