沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)：成為遼寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和新引擎

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)要著力培育連接、聚合、擴(kuò)散能力，加快推進(jìn)同周邊城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同城化、一體化發(fā)展，打造新型工業(yè)化示范區(qū)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的城市群。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)要按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，推進(jìn)沈陽(yáng)率先改革、率先發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型，不斷提升發(fā)展能級(jí)、放大輻射能量，帶動(dòng)其他4市加快形成聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，全力打造以沈陽(yáng)為龍頭的東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心。到2020年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)5個(gè)市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全國(guó)平均水平，沈陽(yáng)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全國(guó)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)大中城市集中，作為老工業(yè)基地的代表，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重、壓力大。要全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，以中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展為重要載體，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化邁進(jìn)。推動(dòng)沈陽(yáng)市創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，做大做強(qiáng)機(jī)床、機(jī)器人、汽車、航空、集成電路裝備等產(chǎn)業(yè)。其他4個(gè)市著重圍繞沈陽(yáng)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做好相關(guān)配套，提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。強(qiáng)化質(zhì)量和品牌建設(shè)，培育一批名牌產(chǎn)品和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，打造一批全國(guó)一流、世界知名的企業(yè)。充分發(fā)揮沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)現(xiàn)代物流基地和專業(yè)物流體系建設(shè)，加快沈陽(yáng)內(nèi)陸港建設(shè)，建成海關(guān)“單一窗口”，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。集中優(yōu)勢(shì)資源支持特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)承載能力，充分發(fā)揮聚集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用。

扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革是振興的根，創(chuàng)新是發(fā)展的魂。堅(jiān)持用改革的思維和辦法指導(dǎo)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)改革動(dòng)力、創(chuàng)新活力。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)承擔(dān)著多項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，必須抓住機(jī)遇，用好政策，搞好試點(diǎn)，并在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)先行推廣。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)有企業(yè)比較集中，改革任務(wù)重，應(yīng)抓緊解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題，加快混合所有制改革步伐，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力，堅(jiān)定不移地把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。以沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為平臺(tái)，加快構(gòu)建創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高校多、科研院所多、人才和技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)新資源，加快建成一批開放型、高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。把區(qū)域孵化體系建設(shè)放在突出位置，著力打造“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立與國(guó)際接軌的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，打通人才雙向流動(dòng)渠道，推動(dòng)創(chuàng)新人才向沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域一體化進(jìn)程。這是打造有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力城市群的重要基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)五市之間產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，提高區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚功能。重點(diǎn)推進(jìn)戶籍、社保、就業(yè)、教育、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域一體化發(fā)展，不斷拓展人口集聚、交通樞紐、物流集散、商貿(mào)流通、金融服務(wù)等功能，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素合理流動(dòng)。通過進(jìn)一步推動(dòng)智慧城市群建設(shè)，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)整體與北京市合作，開展聯(lián)合招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，緊緊抓住中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)重大機(jī)遇，積極走出去，廣泛開展國(guó)際合作。

加快推進(jìn)沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展。落實(shí)《沈撫新區(qū)三年滾動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主攻方向，緊緊圍繞大健康、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造和“中國(guó)磁谷”五大產(chǎn)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聚集，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，探索新區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，努力把沈撫新區(qū)建設(shè)成為遼寧老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)和新的增長(zhǎng)極。