六大妙招讓“內(nèi)鬼”無(wú)所遁形

龐嵐

正所謂“打鐵還需自身硬”。紀(jì)委監(jiān)委在“打虎拍蠅”的同時(shí)，也從未停止捉“內(nèi)鬼”行動(dòng)。盡管“內(nèi)鬼”的伎倆多多，但是，紀(jì)檢監(jiān)察部門的一個(gè)個(gè)“驅(qū)鬼”妙招足以致勝。

五大“鬧鬼”伎倆

“鬧鬼”伎倆之一：泄密。

千防萬(wàn)防，家賊難防。在涉腐案件調(diào)查階段，信息保密是一定要有的，但“內(nèi)鬼”最愛(ài)干的事情之一就是泄密。

比如，2017年6月5日，黑龍江省紀(jì)委原常委宋川被“雙開(kāi)”的消息登上了中紀(jì)委網(wǎng)站。“泄露尚未公開(kāi)的紀(jì)律審查信息，私自留存紀(jì)律審查資料”等表述，在中紀(jì)委通報(bào)中首次出現(xiàn)。

再比如，天津市紀(jì)委信訪室原副主任劉忠作為信訪干部，掌握著一些信訪舉報(bào)信息，而這些信息成為他跟天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順進(jìn)行利益交換的工具。

“鬧鬼”伎倆之二：藏匿。

對(duì)于一些“內(nèi)鬼”來(lái)說(shuō)，除了把舉報(bào)、涉案信息泄露給當(dāng)事人，還很可能在收到好處后，利用手中職權(quán)把線索藏匿起來(lái)、把舉報(bào)壓下去。

例如，新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室原副主任陳方存在的問(wèn)題之一就是，私自留存紀(jì)律審查資料、私自扣押檢舉控告材料。不過(guò)，陳方之所以成為“知名內(nèi)鬼”的原因，主要是在于他還私藏槍支彈藥。

“鬧鬼”伎倆之三：解套。

作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的“內(nèi)鬼”，“拿人錢財(cái)，替人消災(zāi)”是最常見(jiàn)的權(quán)錢交易。在《打鐵還需自身硬》這部電視專題片里就曾披露，中紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室原副主任明玉清，曾膽大妄為地幫甘肅省委原常委、原副省長(zhǎng)虞海燕抹平問(wèn)題，將相關(guān)線索作了結(jié)處理。

內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任沈佳身陷囹圄后，也曾在電視里說(shuō)：“該查的我繞開(kāi)，避重就輕我查一下，走人了。那你說(shuō)他能不感激你嗎，但是，這種感激你知我知，別人誰(shuí)能知道呢？”據(jù)報(bào)道，沈佳先后收受了45個(gè)人的97次賄賂，金額達(dá)兩千多萬(wàn)元。

還有的“內(nèi)鬼”則是先設(shè)套，再解套。據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》2017年8月報(bào)道，廣東省檢察院反瀆職侵權(quán)局原局長(zhǎng)杜言以案謀私涉及的金額約1.5億元。此人一遇到能插手的案件，就先把相關(guān)涉案人置于死地，然后坐等對(duì)方焦急地上門求助，再慢慢為當(dāng)事人解套，解套價(jià)碼最低500萬(wàn)元，絕不講價(jià)。

“鬧鬼”伎倆之四：牽線。

紀(jì)委不是建委，不管工程；不是組織部門，不管官員任免。但是，因?yàn)榧o(jì)檢干部身份特殊，商人和其他一些官員很可能會(huì)“上趕著巴結(jié)”。于是，紀(jì)檢隊(duì)伍里的“內(nèi)鬼”往往成為掮客，為上下級(jí)官員之間、官員與商人之間牽線搭橋。

專題片《打鐵還需自身硬》當(dāng)中，披露過(guò)中紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)袁衛(wèi)華的貪腐情況，他就曾利用職務(wù)之便，為自己父親的工程隊(duì)和其他商人招攬項(xiàng)目，為此收受賄賂618萬(wàn)元。

中紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任魏健涉案總金額達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，數(shù)額之大、物品之多令人震驚。而向魏健送錢送物的一百多人當(dāng)中，既有官員、也有老板，受賄后很多事情以他的職務(wù)和權(quán)力來(lái)說(shuō)無(wú)法直接去辦，但是，他卻能讓一些地方官員幫其實(shí)現(xiàn)。

黑龍江省紀(jì)委原常委宋川也曾出面拉關(guān)系、搞審批，商人則雙手奉上大連的一套房子。為了躲避紀(jì)律審查，宋川以岳父的名義向商人轉(zhuǎn)賬230萬(wàn)“購(gòu)房款”，隨后又拿走了商人的銀行卡。

“鬧鬼”伎倆之五：施壓。

除非無(wú)私無(wú)畏，一丁點(diǎn)兒“小辮子”也沒(méi)有，否則，一些官員往往會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部心存“畏懼”，而“內(nèi)鬼”則利用這一心理施壓，達(dá)到自己的目的。

例如，廣東省檢察院反瀆職侵權(quán)局原局長(zhǎng)杜言多次插手法院案件審理，其過(guò)程中直接就對(duì)法官講“一定要怎么樣”，并且揚(yáng)言“你不怎么樣的話，對(duì)不起，我要抓你”。

早在2006年就已落馬的湖南郴州市委原副書(shū)記、原紀(jì)委書(shū)記曾錦春更是奇葩。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道，他在任時(shí)，郴州的許多民營(yíng)企業(yè)門口都高懸由市紀(jì)委牽頭頒發(fā)的“郴州市紀(jì)委民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)保護(hù)單位”牌匾，凡掛上此牌的企業(yè)直接受紀(jì)委保護(hù)，任何執(zhí)法部門都不得干擾，而代價(jià)就是每年向紀(jì)委交納40萬(wàn)元。交錢受保護(hù)，不交錢很難說(shuō)會(huì)怎樣，如此施壓讓不少企業(yè)不得不就范。

六大“驅(qū)鬼”妙招

“驅(qū)鬼”妙招之一：規(guī)范流程。

治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部不具備對(duì)腐敗的“天然免疫力”，而且，紀(jì)檢干部更容易成為被拉攏腐蝕甚至“圍獵”的對(duì)象。所以，要防止“內(nèi)鬼”滋生，避免燈下黑，首先要把紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任韓晉萍曾說(shuō)，現(xiàn)在，線索處置規(guī)定了非常詳細(xì)的流程，從承辦人開(kāi)始，一直到處里面、到室里面、到委部領(lǐng)導(dǎo)，層層把關(guān)，這樣的話，某一個(gè)人的意志就不能決定這個(gè)線索的處置結(jié)論。

如今，各級(jí)各地紀(jì)檢監(jiān)察部門從信訪舉報(bào)件處置、線索處置、回避事項(xiàng)、保密脫密管理，再到調(diào)查取證、辦案安全、涉案款物管理等諸多方面，都有禁止逾越的紀(jì)律紅線。

“驅(qū)鬼”妙招之二：切分權(quán)力。

權(quán)力有多大，風(fēng)險(xiǎn)就有多大。在電視專題片《打鐵還需自身硬》里面就已經(jīng)透露，剝離紀(jì)檢監(jiān)察室的問(wèn)題線索管理權(quán)之后，地市級(jí)以上紀(jì)委將探索把日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職能分離出來(lái)，成立專門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門來(lái)負(fù)責(zé)。

在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察室將專司執(zhí)紀(jì)審查，并且將不固定聯(lián)系某一地區(qū)、單位，以避免長(zhǎng)期接觸帶來(lái)利益瓜葛。

同時(shí)，案件審理室作為最后一環(huán)，要充分發(fā)揮把關(guān)作用，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察室審查的結(jié)論不是簡(jiǎn)單信任，而是要認(rèn)真審核、充分監(jiān)督。這實(shí)際上就是對(duì)權(quán)力做了切分，體現(xiàn)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制衡。

“驅(qū)鬼”妙招之三：一案雙查。

為了防范“內(nèi)鬼”作祟，近兩年還有一項(xiàng)重要舉措就是開(kāi)展“一案雙查”。也就是在查處一個(gè)案件的過(guò)程中，既要查黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)問(wèn)題，又要查執(zhí)紀(jì)過(guò)程中是否有違紀(jì)違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

2016年2月，中紀(jì)委成立調(diào)查組，對(duì)四川省原省長(zhǎng)魏宏和資陽(yáng)市委原書(shū)記李佳案開(kāi)展了“一案雙查”，最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)有三名領(lǐng)導(dǎo)干部從中幫助串供。此外，還查出四川省紀(jì)委調(diào)查李佳案的負(fù)責(zé)人李世成，曾三次和李佳單獨(dú)見(jiàn)面。

“驅(qū)鬼”妙招之四：盯住日常。

各地各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都已針對(duì)“八小時(shí)之外”先后提出了一系列的禁令。例如，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)活動(dòng)，不得向監(jiān)督對(duì)象借款、借車、借房或借用貴重物品等等。

有紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)，這些禁令既是緊箍咒又是高壓線，要求每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部和工作人員從每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一處細(xì)節(jié)重視起來(lái)，把嚴(yán)格要求融入日常工作生活。

此外，很多地方的紀(jì)檢監(jiān)察部門為了使監(jiān)督落實(shí)到位，還規(guī)定了家庭走訪制度。

“驅(qū)鬼”妙招之五：核實(shí)個(gè)人情況。

個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告全覆蓋，也是各地各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“驅(qū)鬼”的有效手段。把黨員干部的“個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告”全部錄入“檔案庫(kù)”，對(duì)擬提拔考察對(duì)象、擬列入后備干部人選、擬進(jìn)一步使用的人選，以及涉及個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)舉報(bào)的，一律進(jìn)行抽查核實(shí)，就可以早一步把“內(nèi)鬼”揪出來(lái)。

“驅(qū)鬼”妙招之六：成立“干監(jiān)室”。

如果說(shuō)到專業(yè)的“捉鬼隊(duì)”，那就非紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室（簡(jiǎn)稱干監(jiān)室）莫屬了。中紀(jì)委干監(jiān)室成立于2014年3月，查辦案件的對(duì)象除了中紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)的紀(jì)檢干部，還包括各省級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、常委等主要班子成員，以及地方上的廳級(jí)紀(jì)檢干部。2017年1月13日，中紀(jì)委干監(jiān)室副處長(zhǎng)趙鐘偉作客中紀(jì)委官網(wǎng)時(shí)就曾提到，山西省監(jiān)察廳原副廳長(zhǎng)謝克敏案、山西省晉中市委原副書(shū)記張秀萍案都是由干監(jiān)室督辦的。

這些年來(lái)，地方上也紛紛成立干部監(jiān)督室和內(nèi)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等專門負(fù)責(zé)自查的“捉鬼隊(duì)”。

（呂麗妮薦自七一網(wǎng)/《文萃報(bào)》）