徐玉生：推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺建設(shè)的構(gòu)想

推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺建設(shè)是實(shí)現(xiàn)讓人民起來監(jiān)督政府的有效路徑，亟需從以下方面著力。

第一，營造舉報(bào)正當(dāng)?shù)纳鐣r(jià)值生態(tài)。首先厘清“舉報(bào)”與“告密”的關(guān)系，是加強(qiáng)檢舉舉報(bào)平臺建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。舉報(bào)，是正常行使監(jiān)督權(quán)，將壞人壞事揭露出來；告密，則是侵蝕私人領(lǐng)域。舉報(bào)一般是為了捍衛(wèi)自身及公共的正當(dāng)利益，而告密則是為滿足自己的私利和欲望。其次加強(qiáng)公眾對國家和政府的信任度，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力運(yùn)行的透明化，提升國家機(jī)關(guān)的公信力，引導(dǎo)公眾從知法守法到理性參與民主監(jiān)督、民主檢舉。

第二，健全相關(guān)法律法規(guī)使檢舉舉報(bào)規(guī)范化有序化。首先完善檢舉人保護(hù)制度，應(yīng)建立健全保密制度，簡化檢舉材料交接流程，從細(xì)化檢舉人保護(hù)程序，明確檢舉人保護(hù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大檢舉保護(hù)范圍，防范檢舉人舉報(bào)風(fēng)險(xiǎn)等方面加強(qiáng)立法。其次健全舉報(bào)激勵制度，明確檢舉人獎勵的條件、獎金金額的設(shè)定、獎金來源、獎勵發(fā)放的程序和方式等。再次引入辯訴交易制度，有助于分化瓦解行受賄方之間利益共同體的作用。

第三，完善工作機(jī)制使檢舉舉報(bào)人性化科學(xué)化。首先建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，積極開展舉報(bào)審查工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部是檢舉舉報(bào)工作的第一責(zé)任人制度，建立科學(xué)合理的考評體系。其次協(xié)調(diào)整合各部門資源力量，一方面加強(qiáng)縱向聯(lián)系，形成上下互動的良好格局；另一方面加強(qiáng)橫向合作，形成左右聯(lián)動的工作機(jī)制。再次提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)提高履職能力。（作者系江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、江蘇黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新研究基地教授）