中央“帶路”，澳門如何腳踏“實地”

明遠(yuǎn)

2015年3月國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)表的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的願景與行動》已經(jīng)提出“一帶一路”注重五通：政策溝通，設(shè)施聯(lián)通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相通。同時在第六部分也明確提出“中國各地方開放態(tài)勢”：“發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力‘一帶一路建設(shè)?！?/p>

因此澳門作為國家特區(qū)，被鼓勵來參與一帶一路的建設(shè)，經(jīng)過五年實踐，澳門又該如何出發(fā)？不妨結(jié)合“五通”，來看澳門腳踏實地的“可行之路”。

以“政策溝通”為例，它是一帶一路建設(shè)的重要保障，加強(qiáng)政策溝通的重要保障，即要強(qiáng)化政府之間的合作，積極構(gòu)建多層次的政府間宏觀政策溝通交流機(jī)制。

澳門本身在政策溝通上有非常重要的優(yōu)勢，它作為國家的特別行政區(qū)，在政策上多獲得傾斜幫扶。眾所周知的中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇的常設(shè)秘書處就在澳門，也正是因為這樣一個中葡論壇的平臺的紐帶，連接了中國與葡語系國家的全面深化合作。在過去的15年當(dāng)中，取得豐碩成果，推動中國與葡語系國家在新興領(lǐng)域，尤其是服務(wù)貿(mào)易、科技、商貿(mào)等領(lǐng)域的全面合作。那在新的時空背景下，尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，中國與葡語國家這條線被期待發(fā)揮出更大的作用。

“貿(mào)易暢通”也是“一帶一路”的核心內(nèi)容之一。澳門作為一個貿(mào)易港口在過去的數(shù)百年當(dāng)中發(fā)揮中西貿(mào)易轉(zhuǎn)運港的重要作用。但近代由於香港的崛起，澳門作為對外貿(mào)易港口的角色相對淡化，而“一帶一路”的“貿(mào)易暢通”強(qiáng)調(diào)要推動投資貿(mào)易便利化，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，共同商建自由貿(mào)易區(qū)，推動新興產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工佈局等等。這恰好可以結(jié)合澳門現(xiàn)有優(yōu)勢，澳門是WTO的單獨關(guān)稅區(qū)，從日常當(dāng)中我們看到每逢節(jié)假日、週末，內(nèi)地民眾紛紛前往澳門來購買護(hù)膚品、奶粉、生活用品、奢侈品時，就可以看到澳門作為單獨關(guān)稅區(qū)對於內(nèi)地民眾的吸引力。而且澳門在過去的百年中逐漸發(fā)展形成了一套完整的營商制度，構(gòu)建了相對優(yōu)良的營商環(huán)境，能夠在內(nèi)地與“一帶一路”沿線國家，尤其是東南亞國家、葡語系國家之間發(fā)揮緊密合作的平臺作用。

當(dāng)然近年來尤其是在回歸以後，澳門經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展，但卻高度依賴於單一的博彩業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)衰落，所以單靠出口商品自然總量極少，且沒有湧現(xiàn)出新的產(chǎn)業(yè)，這對於澳門來說是非常大的困境。所以多年來澳門一直主張要推動經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，要發(fā)展除博彩業(yè)以外的其他旅遊、中醫(yī)藥、會展業(yè)、電子科技等，但在多年的發(fā)展過程當(dāng)中，仍面臨重重困難。作為大灣區(qū)的核心城市之一的澳門正面臨百年難遇的歷史機(jī)遇，有望藉助大灣區(qū)城市的廣闊腹地和橫琴的特殊政策優(yōu)勢，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，成為大灣區(qū)內(nèi)重要的國際中轉(zhuǎn)站。

眾所周知，澳門本身受到土地、人口的因素的限制，是否一定要發(fā)展那種需要具備大量土地、人力資源需求的產(chǎn)業(yè)？其實不然，在互聯(lián)網(wǎng)科技不斷升級的情境下，澳門本身應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)科技框架之下重點研發(fā)AI智能、跨境電子商務(wù)、國際電子商務(wù)等領(lǐng)域，通過這樣來充分利用澳門的大學(xué)集聚形成的科技優(yōu)勢，同時因為特殊的地理位置廣泛吸引到香港、內(nèi)地、臺灣乃至東南亞、整個亞洲區(qū)的優(yōu)秀科技人才，所以澳門不失為一個新興的科技港的潛力股，只是有沒有這樣的勇氣來大破大立呢？

在任何的發(fā)展當(dāng)中必然涉及到資金，而“資金融通”是“一帶一路”五通當(dāng)中的核心支撐。因為資金融通包括了深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系，如投融資體系和信用體系建設(shè)，擴(kuò)大沿線國家雙邊本幣互換結(jié)算的範(fàn)圍和規(guī)模，推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展，共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，深化金融合作，充分發(fā)揮絲路基金以及各國主權(quán)基金作用等。

澳門在回歸後，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，具有豐厚的財政儲備，加上澳門在早期的開放當(dāng)中，形成了金融體系監(jiān)管相對得力，金融體系發(fā)達(dá)的優(yōu)勢以及澳門在多年來已經(jīng)成為離岸人民幣存款的第五大地區(qū)，因而在資金上能夠提供有力支撐。

澳門本身它的資金是否能夠成為一部分的投資基金，與傳統(tǒng)的絲路基金，甚至是一帶一路的亞投行作為對接，從而推動資金的融通，也能帶動澳門官方資本與民間資本向海外投資的風(fēng)向，值得廣泛探討。

而談及最後的民心相通，毫無疑問是在文化社會的基礎(chǔ)上建立紐帶。澳門具有獨特性的400年東西文化的融合，澳門的國際化程度也非常高，在這裏五大洲民眾都能夠相聚一堂、彼此包容，而且在多年發(fā)展旅遊博彩業(yè)的過程中，全球遊客對澳門都有一個基礎(chǔ)的認(rèn)知和瞭解，通過澳門來連接世界各國，自然有其先決優(yōu)勢。藉助澳門連接美洲、歐洲乃至非洲地區(qū)都不失為一種有利的嘗試。

與此同時，澳門本身又被賦予中華文化傳播交流基地的使命，因而如何利用澳門來連接中國與西方社會、海外地區(qū)是一個重點探索之處。澳門可大力發(fā)展文化交流，將澳門作為一個新時期中華文化的基地，將中華優(yōu)秀文化與國際文化交流，甚至進(jìn)行海外傳播，於己於人，都是一種和平包容的共存發(fā)展導(dǎo)引。

因此在新的時空背景下，中央的“一帶一路”政策提出了一個很好的方向，當(dāng)國家在嘗試針對“一帶一路”進(jìn)行部分調(diào)整時，澳門也應(yīng)該結(jié)合大環(huán)境下的國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化以及中央的政策調(diào)整，立足本身情況，適度調(diào)整，不再停留於口號上的合作，或者停留於一個從旁輔助的角色，而是真正地成為“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中的重要參與者、實施者，在中央“帶路”之下，走出一條具備澳門特色且同時能夠助力國家的堅定之路！