論我國建設(shè)工程施工合同糾紛的產(chǎn)生及防治

夏雨　周澤猛

摘 要 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，我們可以看到我國的工程規(guī)模正處于日益增長的趨勢，因此建設(shè)工程在我們?nèi)粘Ｉ钪械奈恢迷絹碓街匾?，那么同時它所伴隨產(chǎn)生的一系列建設(shè)工程合同糾紛也顯得極其重要。雖然短期內(nèi)這些問題對我們的工程施工不會帶來太大的影響，但是長期下去這些問題必將會成為我們的工程施工產(chǎn)業(yè)正確運轉(zhuǎn)的絆腳石。因此我們只有深入實踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些問題，并聯(lián)系實際一起解決問題，我國的工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)才能日益朝著一個健康穩(wěn)定的趨勢發(fā)展。

關(guān)鍵詞 工程 合同 糾紛 防治

作者簡介：夏雨，四川法奧（綿陽）律師事務(wù)所，主任；周澤猛，四川法奧（綿陽）律師事務(wù)所，副主任。

中圖分類號：D923.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.165

目前，我們可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的這一大背景之下，我國的經(jīng)濟(jì)和社會都取得了較大的發(fā)展，其中表現(xiàn)最為明顯的便是工程建設(shè)的規(guī)模正在不斷地擴(kuò)大。雖然工程規(guī)模的擴(kuò)大不僅反映了人民生活水平的不斷提高，同時也反應(yīng)出了我國經(jīng)濟(jì)水平的而不斷上漲。但是這一規(guī)模的擴(kuò)大也給工程建設(shè)這一行業(yè)本身的發(fā)展帶來了一些相應(yīng)的弊端，即建設(shè)工程的合同糾紛。因此我們可以認(rèn)識到這一問題的解決方案對工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展來說是顯得尤為重要的。但現(xiàn)實生活中有很多諸如司法資源的有限性、相關(guān)部門的工作失職、解決機(jī)制的不完善等因素嚴(yán)重影響了合同糾紛的解決，因此為了保證經(jīng)濟(jì)秩序的正常運行和工程建設(shè)行業(yè)持續(xù)不斷健康的發(fā)展，筆者通過自己的實地調(diào)查與多年的工程經(jīng)驗總結(jié)，對這一問題的解決提出了相應(yīng)的解決方案，希望對廣大從事工程的相關(guān)技術(shù)人員提供一些參考和借鑒。

一、我國建設(shè)工程施工合同糾紛的產(chǎn)生

（一）建設(shè)工程施工合同產(chǎn)生糾紛的原因

就我國建設(shè)工程施工合同產(chǎn)生糾紛的原因而言，筆者以自身總結(jié)與他人的探討的方式，總結(jié)出了以下幾方面的原因：

一是合同雙方權(quán)利與義務(wù)的不對等性，也即是合同的不合理性導(dǎo)致了合同糾紛的產(chǎn)生，這些合同內(nèi)容中大多對發(fā)包方的權(quán)利制約很少，相反對承包方的權(quán)利制約了很多，同時也對承包方的義務(wù)做出很多規(guī)定，這就為工程埋下了隱患，同時也引起了合同糾紛的必然發(fā)生。

二是普遍的合同違約現(xiàn)象，合同中雖然對合同雙方的權(quán)利與義務(wù)都做出明確相應(yīng)的規(guī)定，但是總有一方常常會不按時履行義務(wù)而導(dǎo)致工程的延誤，造成一些不必要的損失。

三是合同文本本身的不規(guī)范性，就目前來看雖然我國已經(jīng)出臺了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，國家希望以此來達(dá)到規(guī)范承發(fā)包雙方的權(quán)利、責(zé)任從而達(dá)到降低工程風(fēng)險的目的。但是現(xiàn)實生活中仍然有些包發(fā)方總是采取一些不合理的手段來簽訂一些不平等、不規(guī)范的合同，在出事之后又利用含糊、籠統(tǒng)的條款來轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險。

四是合同條款的前后矛盾性，即合同內(nèi)容出現(xiàn)前后不一的現(xiàn)象。這種合同由于受到簽訂人或者是擬約人文化水平的限制，亦或是受到法律知識欠缺的影響，導(dǎo)致我們所簽訂的合同文本出現(xiàn)合同條款前后矛盾或不一致的情形等，諸如此類的原因都對合同糾紛的產(chǎn)生起到了一定的助推作用。

（二）建設(shè)工程施工合同糾紛案件的特點

就我國建設(shè)工程施工合同糾紛案件的特點而言，大致存在總結(jié)出了以下幾個特點：

一是合同涉及到的主體太過復(fù)雜，合同涉及到簽約雙方中，承包方往往除了施工總包單位以外，還包含了少些的專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位及實際施工人，而在兩方主體外，可能還包括了其他的第三方，由此可見，合同涉及到的主體是較為復(fù)雜的，主體一旦繁多，他們之間的關(guān)系就難以梳理清楚，因此這也是合同糾紛案件的特點之一。

二是專業(yè)性太強(qiáng)，眾所周知，我們簽約的工程施工合同涉及到的知識是非常多且專業(yè)性極強(qiáng)的，涉及到的專業(yè)知識不僅有既有建設(shè)工程本身的專業(yè)技術(shù)，又有建筑行業(yè)的規(guī)范；既有全國性的行業(yè)規(guī)范，又有地區(qū)性的行業(yè)規(guī)范等知識，但在現(xiàn)實中往往難以找到掌握如此多知識的法律從業(yè)人員，因此這也是合同糾紛案件的特點之一。

二、關(guān)于解決我國建設(shè)工程施工合同糾紛的幾點有效措施

在現(xiàn)實的生活中，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)問題時我們就要積極地探索出新方案解決問題，只有這樣我們才能不斷地保證我們工作的正常運轉(zhuǎn)，從而為我們的生活或工作提供保障。因此，當(dāng)建設(shè)工程這一領(lǐng)域出現(xiàn)合同糾紛問題時，我們要做的便是深入實踐，發(fā)現(xiàn)問題，探索問題，從而尋找出正確的解決方案來避免或防止這一問題的滋長與蔓延。一般來說，如果建設(shè)工程合同糾紛這一問題長期得不到解決的話，那么必然會對相關(guān)勞務(wù)人員的集體工作與心理帶來不利的影響，這一背景之下，就會容易產(chǎn)生群體性的突發(fā)性事件。因此，解決這一問題顯得刻不容緩。據(jù)此，筆者拋磚引玉，對如何解決這一問題提出了幾點拙見，望對大家今后的工作提供參考和借鑒。

（一）杜絕簽約不平等合同

在簽約合同時，雖然雙方都知道應(yīng)以平等的原則為基礎(chǔ)簽訂合同，但是在實際的簽約過程中，很多發(fā)包方由于受到利益的驅(qū)使，總會在合同中增加一些有失公平的條款。那么這時，我們?yōu)榱吮苊饫嬖馐軗p害，我們就要認(rèn)真閱讀條款，發(fā)現(xiàn)問題及時詢問清楚，如果發(fā)現(xiàn)對方的回答違背了平等的原則，我們可以拒絕簽訂該份合同，這不僅是對我們個人利益的保證，更是對我們廣大勞務(wù)工集體利益的保證。

因此，作為工程施工的承包方，在工程建設(shè)項目的談判過程中，一定要牢記以平等為前提，充分確保自身權(quán)利不受侵犯，同時從源頭消除糾紛的發(fā)生，與發(fā)包方簽訂合法、合理、有效且不失公允的項目施工合同。

（二）確保合同的合理合法性

一般來說，合同一旦簽訂，那么該份合同就會生效，即發(fā)生法律效力，那么也就意味著我們得按照合同的規(guī)定履行相應(yīng)的義務(wù)，這時，為了確保我們簽訂的合同不違背我們的利益，我們就要對合同的文本做出幾點要求，首先要符合法定程序，具有合法性，其次就是內(nèi)容要合理，不能出現(xiàn)與之前商議相矛盾的條款，再次就是要保證合同的合理規(guī)范性，保證合同是具有可行性的，合理性的。只有這樣，我們才能在一定程度上避免和減少合同糾紛的產(chǎn)生。

（三）誠實守信，認(rèn)真負(fù)責(zé)

我們知道，誠實守信自古便是中華民族的傳統(tǒng)美德，即使到了今天也不例外。這一原則不僅是在社會生活中所要求的，在市場經(jīng)濟(jì)的運行中也是要認(rèn)真遵守這一原則的。一般來說，無論是企業(yè)還是個人，要想在社會中脫穎而出，得到別人的信任與支持，就必須從自身做起，做到取信于人，認(rèn)真遵守與他人與對方的承諾。

因此，為了有效地降低合同的糾紛產(chǎn)生率，我們就要做到誠實守信，認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力提高建設(shè)工程施工合同的履約程度，將建筑市場逐步引向規(guī)范的軌道健康發(fā)展。

（四）增強(qiáng)自身的法律意識

在現(xiàn)實生活中我們經(jīng)?？吹?，很多人因為不懂法或者是對法律缺乏準(zhǔn)確完善的認(rèn)識，在與別人簽約合同時使自己的利益遭到了損害，那么這時我們就要增強(qiáng)自身的法律意識，做一個學(xué)法，懂法守法的合格公民，學(xué)會用法律來維護(hù)自己的利益，使自己的合法權(quán)益得到有效地維護(hù)與保障。在自己的利益遭到損害時，學(xué)會走法律程序，利用法律來捍衛(wèi)自己的利益。

（五）完善合同的爭議解決機(jī)制

我們知道當(dāng)合同出現(xiàn)糾紛時，我們首先要做的便是運用法律手段解決這一糾紛，從而保證工程施工的正常運轉(zhuǎn)，但是在現(xiàn)實生活中，我們看到的大多都是由于解決的機(jī)制不完善，或者是欠缺法律知識，導(dǎo)致了我們的合同糾紛得不到有效地解決，這在一定程度上就對我們的工程施工效率造成了不利的影響，因此完善合同的爭議解決機(jī)制顯得尤為重要。我們可以根據(jù)合同糾紛類型的不同來對解決機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶哟畏诸悾O(shè)計出多層次的解決機(jī)制，在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)化水平。

（六）法院或仲裁委提高自身的工作效率

我們知道，當(dāng)合同產(chǎn)生糾紛時，雙方當(dāng)事人一般都會到工程所在地法院或仲裁委去進(jìn)行提起訴訟以此來捍衛(wèi)自身的利益。這時我們?yōu)榱吮ＷC審判相關(guān)工作的正確及有效性，審判機(jī)關(guān)在平時就要做好這方面的工作，即多措施地、全方位地處理好工程合同糾紛案件，并加強(qiáng)審判的專業(yè)性。當(dāng)然在處理的過程中要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定來處理案件，要做到一視同仁并要嚴(yán)格尊重雙方當(dāng)事人的“意思自治”。

綜上所述，雖然當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正在處于不斷地增長之中，但是要確保我們的經(jīng)濟(jì)是朝著一個健康穩(wěn)定的方向發(fā)展的，因此在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)問題時我們就必須采取有效的措施加以解決，來助推我們的經(jīng)濟(jì)以一個穩(wěn)定健康的態(tài)勢發(fā)展。就目前來看，我們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在問題最多，風(fēng)險最高的領(lǐng)域便是工程施工領(lǐng)域，首先它的規(guī)模雖然處于不斷增長中，但是它表現(xiàn)出來許多問題，其中表現(xiàn)最為明顯的便是合同糾紛案件繁多，導(dǎo)致工程不能有效開展。因此，我們就要探索出有效的方案來解決這一問題，如要求簽約合同的雙方做到杜絕簽約不平等合同，在簽訂合同時要確保合同的合理合法性，誠實守信，履行合同，并保證承建工程質(zhì)量合格。

此外，我們還要學(xué)會從實踐中學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，并加強(qiáng)合同規(guī)范化管理，程序化管理，長期下去，我們所簽訂的工程施工合同發(fā)生糾紛的頻率也會有所下降。

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