淺論學(xué)生檔案在高校畢業(yè)生積分落戶及購房中的重要性

張馨元

摘要：文章通過全國部分城市實(shí)行的房屋限購政策要求：購房者須具有限購區(qū)域戶籍，這一規(guī)定使得高校畢業(yè)生遷移戶口的需求增多，而檔案又是遷移戶口需提交的重要材料；學(xué)生檔案在這些政策的要求下有了更多的現(xiàn)實(shí)意義，提高學(xué)生檔案意識的工作很重要，而普及學(xué)生檔案在畢業(yè)之后的保管和流轉(zhuǎn)知識尤為突出。

關(guān)鍵詞：學(xué)生檔案 積分落戶 購房 重要性

在大多數(shù)人眼里，大學(xué)畢業(yè)后轉(zhuǎn)化為人事檔案的學(xué)生檔案，是與國有企事業(yè)單位才會有關(guān)系的；如果是在非國有單位就職，單位不對個(gè)人檔案做出要求，當(dāng)事人也不知道要怎么處理畢業(yè)生檔案；而自由擇業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，就更不會考慮自己的檔案存放在哪里，會有什么作用了，甚至根本不知道自己還有畢業(yè)生檔案這樣一份重要的材料。

如今每年全國都有很多大學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)與國有企事業(yè)單位不相干的不在少數(shù)，尤其是高職學(xué)生，畢業(yè)后工作照干，社保照交，有無檔案絲毫不會影響日常生活，要這玩意干啥？檔案意識極其淡薄。

2011年政協(xié)北京市第十一屆委員會常務(wù)委員會第二十四會議提出了積分落戶制，此后北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢、成都、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱等十多座特大或超大城市相繼提出積分落戶，戶籍改革悄然推行，實(shí)行積分落戶所需材料的其中一項(xiàng)就是檔案；自北京出臺“限購令”之后，全國相繼有49個(gè)地級以上城市實(shí)施“限購令”，于是意欲購房的目標(biāo)城市戶籍至關(guān)重要。曾幾何時(shí)，乏人問津的高校學(xué)生檔案在被主人冷落多年之后，受到了前所未有的重視。

2017年成都市人民政府辦公廳發(fā)出《成都市人民政府辦公廳關(guān)于完善我市住房限購政策的通知》，在原有限購政策基礎(chǔ)上，將二手住房納入限購范圍，限購區(qū)域擴(kuò)大至成都12個(gè)區(qū)，分別為成都高新區(qū)（包括高新區(qū)南部園區(qū)和高新區(qū)西部園區(qū)）、天府新區(qū)成都直管區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)，明確規(guī)定購房者須具有限購區(qū)域戶籍，或在限購區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)不間斷繳納社會保險(xiǎn)24個(gè)月以上。此項(xiàng)政策一出臺，曾經(jīng)的畢業(yè)生為戶籍遷移事項(xiàng)奔忙，遷移戶籍的條件之一“畢業(yè)生檔案”成為關(guān)注的焦點(diǎn)，紛紛回到母校查找檔案。以四川國際標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院為例，僅2017年下半年就有二十多位畢業(yè)生，或打電話、或委托他人、或親自回校進(jìn)行咨詢或查找檔案。

學(xué)生A，樂山人，2002年大專畢業(yè)，畢業(yè)后一直在成都從事發(fā)型設(shè)計(jì)工作，至今未買社保，2017年打算在成都青羊區(qū)購房，由于限購令的規(guī)定，首先需要取得成都戶籍，戶籍遷移的資料需要出具人事檔案保管單位的證明，而他根本不知道自己會有檔案，于是返回母校查找自己的檔案；

學(xué)生B，自貢人，2010年成人大專畢業(yè)，自由撰稿人，2017年計(jì)劃在成都成華區(qū)購置房產(chǎn)，畢業(yè)領(lǐng)取檔案后一直放在家中，但由于搬家次數(shù)過多，檔案早就不知所蹤，現(xiàn)回學(xué)?？词欠衲苡醒a(bǔ)救措施；

學(xué)生C，宜賓人，2011年大專畢業(yè)后，學(xué)生檔案寄回原籍的人才交流中心，本人一直在成都從事廣告策劃工作，2017年想在成都龍泉驛區(qū)購買房屋，為辦理戶口遷移，回學(xué)校咨詢怎樣才能將寄回原籍的學(xué)生檔案調(diào)至成都；

學(xué)生D，達(dá)州人，2013年成人大專畢業(yè)后去往上海工作。2017年欲在上海購房，打電話回學(xué)校咨詢是否可以將檔案寄回學(xué)校，然后以學(xué)校派遣的方式寄往上海某人才交流中心；

學(xué)生E，重慶人，2016年大專畢業(yè)，畢業(yè)后學(xué)生檔案寄回重慶，2017年要在成都雙流購買房屋，回校咨詢是否能將檔案拿回學(xué)校后，再重新改派至成都。

此種案例還有很多，從歷屆學(xué)生咨詢的情況來看，主要問題集中在以下幾點(diǎn)：學(xué)生檔案應(yīng)該存放在哪里？學(xué)生檔案遺失了怎么辦？如果補(bǔ)辦，應(yīng)該包括哪些材料？哪些單位有人事檔案保管權(quán)？調(diào)檔流程是怎樣的？針對這些問題，筆者根據(jù)十多年的學(xué)生檔案管理經(jīng)驗(yàn)，給出如下回答以作參考：

一、學(xué)生檔案應(yīng)該存放在哪里？

全日制大中專畢業(yè)生，畢業(yè)后有簽約單位的寄往簽約單位所在地，無簽約單位的原則上返回戶籍所在地的人才服務(wù)中心；如果是非全日制大中專畢業(yè)生，各大高校目前都是在學(xué)生畢業(yè)后由本人自行攜帶。

如果不知道檔案在哪里的，建議從大學(xué)或者高中的學(xué)校開始查起。若檔案還在自己手里的，應(yīng)及時(shí)存放在有人事檔案保管權(quán)的工作單位，或通過單位存放于當(dāng)?shù)氐娜瞬沤涣髦行奈斜９埽驗(yàn)闄n案調(diào)動時(shí)，一般下家單位不予接受個(gè)人持有的檔案，另外在需要檔案保管部門出具相關(guān)證明時(shí)，個(gè)人無法對自己做出相應(yīng)的證明，更無法拿出有關(guān)的證明材料。

二、學(xué)生檔案遺失了怎么辦？如果補(bǔ)辦檔案，應(yīng)該包括哪些材料？

如果學(xué)生檔案遺失了，只能逐條補(bǔ)齊。從高中開始，到大學(xué)畢業(yè)，去所在學(xué)校補(bǔ)，如果學(xué)校已經(jīng)不在的，到當(dāng)?shù)亟逃肿稍?。正常檔案一般要求從高中開始檔案材料齊全，所以檔案遺失也應(yīng)從高中開始補(bǔ)。

高中階段包括：高中畢業(yè)生登記表、學(xué)籍登記表、高中三年學(xué)習(xí)成績卡（有每個(gè)學(xué)期的各科考試成績，班主任的評語等）、高考志愿表、高考成績單、高考體檢表、高考政審表、誠信誠諾書、獎勵/懲罰，可能含有入團(tuán)（入黨）申請書、入團(tuán)（入黨）志愿書。若高中檔案遺失，也可由原就讀的高中學(xué)校開具檔案遺失證明，并開具學(xué)歷證明（內(nèi)容包含學(xué)生姓名、身份證號、入學(xué)時(shí)間、畢業(yè)時(shí)間、畢業(yè)證號）等，報(bào)學(xué)校上級教育主管部門核實(shí)并發(fā)公文。

大學(xué)本（專）科階段：新生入學(xué)登記表、高校畢業(yè)生登記表、高校學(xué)生成績單、就業(yè)通知書（即派遣證或報(bào)到證，成人學(xué)生無此項(xiàng)）、入學(xué)體檢表、軍訓(xùn)鑒定表、思想鑒定表，可能含有入黨申請書、入黨志愿書、黨員登記表。若大學(xué)階段檔案遺失，可到原來所在院系補(bǔ)填新生入學(xué)登記表、高校畢業(yè)生登記表、高校學(xué)生成績單。

三、哪些單位有人事檔案保管權(quán)？

人事檔案只能交給有人事權(quán)的單位保管，個(gè)人不能經(jīng)手檔案。一般縣團(tuán)級以上的政府機(jī)關(guān)部門、國有企事業(yè)單位和學(xué)校都具有相應(yīng)的人事檔案保管權(quán)，在政府人事部門設(shè)立人事專戶，這類用人單位辦理人事方面的業(yè)務(wù)可以直接或經(jīng)上級管理部門向政府人事部門辦理手續(xù)，非國有企業(yè)不能直接面對政府人事部門，只有通過各級人交流中心才有權(quán)力辦理各類人事事宜。

四、調(diào)檔流程是怎樣的？

如何讓學(xué)生檔案去向自己希望的地方，這是咨詢的學(xué)生最為關(guān)心的事項(xiàng)。

1、持單位介紹信、勞動合同（聘用合同）或錄用證明到人才交流中心開具調(diào)檔函；

2、自己帶著身份證原件和復(fù)印件將調(diào)檔函送到原檔案保管地，遞交之后會獲得《檔案轉(zhuǎn)出通知單》；

3、原檔案保管地根據(jù)調(diào)檔函指定的地點(diǎn)將檔案通過特定方式寄送。檔案不能個(gè)人寄送，也不能通過普通快遞寄送，而是通過機(jī)要方式或郵政EMS高校學(xué)生檔案郵寄專用渠道寄送；

4、檔案寄出后，可到人才交流中心查詢是否到檔；

5、對于非全日制大中專畢業(yè)生，由于畢業(yè)后檔案是自行攜帶的，各地人才交流中心不接收和托管，建議可以先找到接收單位，通過單位存放于單位所在的人才交流中心。

從上述案例可以看出，一份保管完整良好的個(gè)人檔案，能為高校畢業(yè)生在必要的時(shí)候，帶來更多的便利。但是檔案在平時(shí)不需要用的時(shí)候，往往被人遺忘，也不會引起重視，因此經(jīng)常會出現(xiàn)，“檔”在用時(shí)方悔恨。造成這種現(xiàn)象的原因，主要是因?yàn)榇蠖鄶?shù)畢業(yè)生對于畢業(yè)后檔案的作用不了解，對如何處理檔案更不清楚，于是不知不覺就成了“棄檔族”。

由此可見，提高學(xué)生檔案意識的工作刻不容緩，不僅需要加強(qiáng)學(xué)生檔案管理人員的素質(zhì)，同時(shí)也要提高與學(xué)生工作有直接密切聯(lián)系的輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)人員的學(xué)生檔案管理知識，通過他們加強(qiáng)向?qū)W生普及檔案保管和轉(zhuǎn)遞知識的力度，在新生入學(xué)、平時(shí)檔案材料積累和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)當(dāng)中不斷向?qū)W生灌輸傳遞相關(guān)的學(xué)生檔案知識，讓學(xué)生檔案體現(xiàn)它的真正價(jià)值，發(fā)揮它的應(yīng)有作用，把學(xué)生檔案工作落在實(shí)處，減少學(xué)生在未來工作生活中因檔案而帶來的困擾。