航天型號(hào)外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理研究與實(shí)踐

/中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

航天型號(hào)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，研制過(guò)程中不但生產(chǎn)外包的方式比較常見，單機(jī)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)外包也是常態(tài)。隨著航天型號(hào)外包產(chǎn)品數(shù)量及比重的增多，外包產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也開始凸顯，成為制約型號(hào)研制生產(chǎn)順利進(jìn)行和成功發(fā)射的關(guān)鍵因素。以某航天研究院2017年質(zhì)量綜合分析報(bào)告數(shù)據(jù)為例，2017年該研究院所負(fù)責(zé)研制的型號(hào)共發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題201個(gè)，其中航天外配套外包單位47個(gè)，占所有質(zhì)量問(wèn)題的23.4%。此外，很多過(guò)去不受重視的外包產(chǎn)品在飛行試驗(yàn)中產(chǎn)生的故障直接導(dǎo)致了發(fā)射任務(wù)的失敗，造成了嚴(yán)重的影響。如何對(duì)航天外包產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)外包單位投入更多的保障資源及監(jiān)督力度，從而降低外包產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，是值得深入研究的一個(gè)問(wèn)題。

一、航天型號(hào)外包產(chǎn)品問(wèn)題多發(fā)的原因

一是外包產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一。

在實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合發(fā)展的新局面下，外包單位打破傳統(tǒng)的領(lǐng)域界限，航天系統(tǒng)外單位甚至民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)全方位融入航天型號(hào)研制生產(chǎn)。在實(shí)施外包產(chǎn)品研制生產(chǎn)的過(guò)程中，軍工領(lǐng)域航天特色傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控方法難以在短期內(nèi)向外包單位實(shí)現(xiàn)有效的傳遞和滲透，航天高科技研制多年來(lái)積淀的質(zhì)量管理技術(shù)難以在短期內(nèi)被外包單位快速接受、吸收和有效應(yīng)用。

二是外包單位基礎(chǔ)能力存在差異。

部分航天外包單位在技術(shù)儲(chǔ)備、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、批生產(chǎn)研制能力上存在一些先天不足；加之受地理限制、管理層級(jí)等因素的影響，抓總單位對(duì)外包單位的監(jiān)管也存在一定困難，未能對(duì)其進(jìn)行有效的過(guò)程控制，造成部分外包產(chǎn)品存在著一定質(zhì)量隱患。

三是型號(hào)對(duì)外包產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手段缺乏科學(xué)統(tǒng)一的方法。

型號(hào)分系統(tǒng)抓總單位對(duì)其配套外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制手段存在差異性，無(wú)統(tǒng)一的科學(xué)性、系統(tǒng)性的識(shí)別手段，且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)無(wú)量化指標(biāo)，容易造成“眉毛胡子一把抓”的處理方式，不利于外包產(chǎn)品精細(xì)化質(zhì)量管控。

二、航天型號(hào)外包產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐

針對(duì)航天型號(hào)外包產(chǎn)品存在的問(wèn)題，筆者依托某航天型號(hào)質(zhì)量管理實(shí)踐活動(dòng)，開展了外包產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)管理研究。

1.型號(hào)外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

創(chuàng)新型號(hào)外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)量化分析與評(píng)估方法，結(jié)合對(duì)外包產(chǎn)品質(zhì)量有重要影響的單位屬性、產(chǎn)品屬性、過(guò)程控制情況、技術(shù)屬性4個(gè)方面，對(duì)20項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)線索進(jìn)行具體量化分析（見表1）。

2.型號(hào)外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

針對(duì)以上20條風(fēng)險(xiǎn)線索，對(duì)外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施量化評(píng)估。組織任務(wù)書提出方的相關(guān)人員（包括產(chǎn)品任務(wù)書編制人、科研生產(chǎn)管理部門管理者、質(zhì)量部門管理著、技術(shù)負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人等）對(duì)20條風(fēng)險(xiǎn)線索逐條進(jìn)行打分（見表2），每條風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目最高得分為5分，最低為1分，20條線索總計(jì)100分，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高，評(píng)分越高。最終將20條線索得分進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出本外包產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估綜合得分（E）。將外包單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為I～V個(gè)等級(jí)，其中V類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合得分為：V≥85；IV類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合得分為：75≤IV＜85；III類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合得分為：60≤III＜75；II類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合得分為：40≤II＜60；I類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)綜合得分為：I＜40。

3.型號(hào)外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制

針對(duì)型號(hào)外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制，某航天型號(hào)從型號(hào)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和建立型號(hào)外包質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)跟蹤機(jī)制2個(gè)方面開展工作。

一是型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)體系中的外包產(chǎn)品管理要素。

某航天型號(hào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)共分為4個(gè)層次，如圖1所示。第1層根據(jù)軍方用戶、集團(tuán)公司等上級(jí)要求，確定型號(hào)產(chǎn)品質(zhì)量保證目標(biāo)、原則；第2層為本型號(hào)的產(chǎn)品質(zhì)量保證大綱、各研制階段質(zhì)量控制要求等頂層管理文件；第3層為具體細(xì)化的型號(hào)分大綱，如通用質(zhì)量特性保證大綱、物資保證大綱、工藝保證大綱、軟件產(chǎn)品保證大綱等；第4層為支撐相關(guān)大綱的標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)文件。

圖1 某航天型號(hào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

型號(hào)首先將上級(jí)對(duì)外包產(chǎn)品質(zhì)量管理要求進(jìn)行解讀，制定相應(yīng)管理要求并納入型號(hào)的質(zhì)量保證大綱等第2層管理文件中，再進(jìn)行逐級(jí)分解，將外包產(chǎn)品管理要素體現(xiàn)至每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)文件中。所有抓總單位及其外包單位生產(chǎn)管理中嚴(yán)格執(zhí)行同一套型號(hào)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，一方面確保了航天產(chǎn)品質(zhì)量保證要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)傳遞到最末端供應(yīng)商，另一方面也實(shí)現(xiàn)了各抓總單位對(duì)其外包單位的管理要求的統(tǒng)一化，避免了出現(xiàn)監(jiān)管真空或監(jiān)督不力的情況。此外，型號(hào)還定期收集外包單位出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題信息，在檢查其落實(shí)研究院歸零標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也將存在的共性問(wèn)題及時(shí)采取措施，補(bǔ)充下發(fā)強(qiáng)化管理要求，以便其它相關(guān)外包單位進(jìn)行舉一反三，避免出現(xiàn)類似問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)外包單位實(shí)行“全領(lǐng)域、全級(jí)次、全過(guò)程、全要素”管理模式。

二是建立型號(hào)外包質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)跟蹤機(jī)制。

根據(jù)外包單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別的結(jié)果，對(duì)本型號(hào)存在的III類及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的外包產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定相應(yīng)控制措施：對(duì)存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品可通過(guò)組織同行專家進(jìn)行技術(shù)支撐、總體指標(biāo)優(yōu)化等手段，解決技術(shù)瓶頸；對(duì)于存在管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，可通過(guò)組織管理專家對(duì)其進(jìn)行二方審核、責(zé)任人約談以及質(zhì)量獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究等手段，解決單位管理上存在的漏洞。最終根據(jù)下屬外包產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，形成相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，在型號(hào)轉(zhuǎn)階段、出廠等重要節(jié)點(diǎn)作為型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)之一。

三、取得的成效

某航天型號(hào)通過(guò)建立型號(hào)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，將外包管理要素自上而下傳遞至末端供應(yīng)商，最終實(shí)現(xiàn)外包管理的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、橫縱貫通。通過(guò)組織各系統(tǒng)抓總單位采取“四維度”風(fēng)險(xiǎn)線索辨識(shí)手段，對(duì)識(shí)別出的5個(gè)存在III類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（無(wú)III類以上風(fēng)險(xiǎn)）的外包單位制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)控制措施，形成了型號(hào)外包產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目與控制清單的手段，并在研制過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，最終在型號(hào)出廠及轉(zhuǎn)階段的重要節(jié)點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行檢查，作為型號(hào)風(fēng)險(xiǎn)決策的重要依據(jù)。通過(guò)上述手段，該型號(hào)在研制階段有效的控制了外包產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題數(shù)目及比例，獲得了多次飛行試驗(yàn)的圓滿成功?！?/p>