高速公路管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略分析

張虎

（河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心，河南 鄭州 450000）

高速公路管理常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略分析

張虎

（河南省收費(fèi)還貸高速公路管理中心，河南 鄭州 450000）

隨著現(xiàn)階段人們?nèi)粘Ｉ钏降牟粩嗵岣?，高速公路已?jīng)成為日常出行中必要的重要運(yùn)輸通道。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路自身也在承受非常大的交通壓力，因此，必須要對(duì)常見(jiàn)的高速公路出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，從而保證高速公路發(fā)揮出支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。針對(duì)高速公路管理中出現(xiàn)的一些常見(jiàn)問(wèn)題，制訂了相應(yīng)的解決措施，希望為今后的高速公路管理提供一些幫助。

高速公路；路網(wǎng)；路政執(zhí)法；保障部門(mén)

1 我國(guó)高速公路管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 沿線設(shè)施缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃

高速公路交通工程及沿線設(shè)施初期隨主體設(shè)計(jì)完成，后期隨著路網(wǎng)完善、技術(shù)升級(jí)、預(yù)測(cè)交通量與實(shí)際不符等因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致交通安全設(shè)施設(shè)置不合理，交通機(jī)電技術(shù)落后，交通管理與服務(wù)設(shè)施無(wú)法滿足實(shí)際應(yīng)用需求等問(wèn)題出現(xiàn)，導(dǎo)致交通工程及沿線設(shè)施缺乏連續(xù)性、先進(jìn)性和系統(tǒng)性，無(wú)法有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.2 管理分散化，管理效率低下

現(xiàn)階段，在對(duì)高速公路管理的過(guò)程中，我們一般是通過(guò)公安部門(mén)出勤的高速交通警察與路政部門(mén)的行政執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行綜合執(zhí)法。這種模式雖然能夠提高一定的執(zhí)法效率，且這二者自身各司其職，路政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)的交通安全信息，高速交通警察負(fù)責(zé)進(jìn)行相關(guān)的違法管理，但因?yàn)楦鞣N利益關(guān)系，雙方之間經(jīng)常出現(xiàn)一些矛盾，不能夠真正地實(shí)現(xiàn)各種資源信息的共享。雖然路政與交通是一個(gè)整體，但是這種將二者進(jìn)行分離的方法，不僅會(huì)加大雙方的矛盾，還會(huì)對(duì)高速公路管理造成一定的影響。

1.3 運(yùn)營(yíng)方式多樣化，管理水平參差不齊

整個(gè)高速公路管理工作主要分為兩個(gè)方面：①由省級(jí)交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的，由省內(nèi)保障部門(mén)行使的路政、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督等各項(xiàng)服務(wù)工作；②省交通廳進(jìn)行的管理和監(jiān)督，由高速公路建設(shè)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)養(yǎng)護(hù)工作。雖然這兩種管理模式都有著各自的優(yōu)缺點(diǎn)，但是其存在和發(fā)展具有一定的必然性。前者受到高速公路管理自身專(zhuān)業(yè)性的束縛，而后者雖然分開(kāi)管理，但利益分配上存在一定的問(wèn)題。從目前我國(guó)的高速公路運(yùn)營(yíng)角度來(lái)看，主要分為三種運(yùn)營(yíng)模式，即事業(yè)型、企業(yè)型、事業(yè)單位企業(yè)化。其中，對(duì)于省交通廳進(jìn)行統(tǒng)一管理的事業(yè)型管理，能夠很好地執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策要求，但因自身管理機(jī)制存在問(wèn)題，很容易出現(xiàn)一些漏洞，管理效果不佳。企業(yè)型管理模式雖然能夠?qū)⑹聵I(yè)型管理體系問(wèn)題解決，自身成本控制比較規(guī)范，但因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者管理不能夠最大化地實(shí)現(xiàn)高速公路對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，容易造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。事業(yè)單位企業(yè)化管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理模式，行政事業(yè)管理機(jī)制，從而有效保障高速公路的正常管理工作。

1.4 高速公路管理法規(guī)非專(zhuān)業(yè)化

隨著我國(guó)近年來(lái)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，與其配套的相關(guān)法制建設(shè)非常落后，對(duì)于目前符合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)高速公路管理法律條例十分缺乏?，F(xiàn)階段，主要應(yīng)用于高速公路管理的只有一些普通的公路法律條例，缺少針對(duì)高速公路這種專(zhuān)業(yè)性的考慮，很難在實(shí)際的高速公路管理中進(jìn)行規(guī)范控制。雖然高速公路管理部門(mén)有著行政執(zhí)法的權(quán)限，但是缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)法措施，對(duì)于破壞高速公路設(shè)施的一些現(xiàn)象不能夠有效治理，一些交通違法現(xiàn)象不能夠有效遏制。雖然一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)的高速公路管理?xiàng)l例，起到了一定的規(guī)范作用，但因高速公路四通八達(dá)，地方法律不能夠很好地貫徹實(shí)施，很難做到統(tǒng)一。因此，作為交通方面的法律制度，必須要由國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行制訂，這樣才能夠保證相關(guān)規(guī)范的統(tǒng)一性。

2 加強(qiáng)高速公路管理的具體應(yīng)對(duì)策略

2.1 系統(tǒng)規(guī)劃沿線設(shè)施

高速公路運(yùn)營(yíng)3～5年后，應(yīng)對(duì)高速公路交通工程及沿線設(shè)施進(jìn)行全面梳理，調(diào)查收集沿線交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等安全設(shè)施現(xiàn)狀，監(jiān)控、收費(fèi)、通信系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備型號(hào)等信息，以及主線段、收費(fèi)站和互通立交的交通流量，全面、系統(tǒng)地分析現(xiàn)有高速公路交通工程及沿線設(shè)施的合理性、適用性。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行交通工程和沿線設(shè)施的5年規(guī)劃，從交通工程角度實(shí)現(xiàn)安全交通、綠色交通和智慧交通。

2.2 加大高速執(zhí)法力度

日常的高速公路管理過(guò)程中需要加強(qiáng)安全巡邏的次數(shù)，只有不斷科學(xué)、嚴(yán)格地進(jìn)行管理，才能夠真正地促進(jìn)高速公路的安全發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)安全巡邏能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違法行為與交通事故隱患，降級(jí)大型交通事故的發(fā)生概率。對(duì)于日常安全巡邏的時(shí)間要正確掌握，這樣才能夠掌控整個(gè)高速公路路面情況，降低違法行為的發(fā)生概率。

2.3 對(duì)發(fā)生的事故及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)于高速公路經(jīng)常出現(xiàn)安全事故的路段，必須要及時(shí)查找事故發(fā)生的原因。如果因?yàn)楣芾砉ぷ鞯氖韬龆斐墒鹿?，則需要及時(shí)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，從而避免類(lèi)似事故的發(fā)生。因此，進(jìn)行事故發(fā)生原因的統(tǒng)計(jì)非常必要，這項(xiàng)工作在我國(guó)大部分高速公路管理單位中還處于空白，只是在發(fā)生事故后機(jī)械地將事故進(jìn)行解決，沒(méi)有針對(duì)事故的發(fā)生原因進(jìn)行一些分析研究，不能夠很好地解決事故的再次發(fā)生。所以，需要建立一個(gè)完善的事故處理系統(tǒng)，從而分析出事故發(fā)生的原因，為后期安全運(yùn)行提供保障。

2.4 提升管理人員的綜合素質(zhì)水平

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和居民生活水平的不斷改善，高速公路的使用率也在不斷提升，因此，對(duì)于高速公路管理的各項(xiàng)要求也在逐步提高。由于高速公路管理人員的自身綜合素質(zhì)水平是影響高速公路管理工作的首要問(wèn)題，因此，只有不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)，才能夠提升高速管理的效率，真正為提高高速運(yùn)行效率提供一定的幫助。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高速公路因?yàn)樽陨淼奶攸c(diǎn)，其日常管理過(guò)程中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題較多，需要每一個(gè)管理部門(mén)都能夠協(xié)調(diào)、配合進(jìn)行，這樣才能夠隨著時(shí)代的發(fā)展有所進(jìn)步。不斷提升每一名工作人員的自身素質(zhì)，這樣才能夠在面對(duì)更大的困難時(shí)，有足夠的能力去解決每一個(gè)問(wèn)題。

［1］蘇浩成.高速公路管理公司員工績(jī)效考核體系研究［D］.昆明：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

［2］袁苑.基于GIS的高速公路管理平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研究［D］.蕪湖：安徽工程大學(xué)，2016.

［3］康琦.甘肅省高速公路管理模式研究［D］.西安：長(zhǎng)安大學(xué)，2016.

［4］畢莉.山東省高速公路運(yùn)營(yíng)管理研究［D］.濟(jì)南：山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.

TP399

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2018.02.093

2095－6835（2018）02－0093－02

張思楠〕