宣告專利權(quán)無效決定的本質(zhì)及其效力限定兼評我國專利復(fù)審制度的改革

龍歡

摘要：我國專利權(quán)的無效宣告是為了進(jìn)一步糾正國家知識產(chǎn)權(quán)局的錯(cuò)誤授權(quán)，維護(hù)授權(quán)的公正性。但這很難提高專利糾紛的解決率，反而會(huì)在此過程中產(chǎn)生不同程度的沖突。所以，完善專利無效的效力限定和專利復(fù)審制度是解決專利糾紛的重要舉措之一。

關(guān)鍵詞：宣告專利權(quán)無效；本質(zhì)；效力限定；專利復(fù)審制度

中圖分類號：D923.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）29-0223-01

專利可以受到我國法律的保護(hù)，具體是指一個(gè)新穎的發(fā)明創(chuàng)造可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局提出專利申請，專利局經(jīng)過規(guī)范的審查程序，認(rèn)定合格后可以向?qū)＠纳暾埲耸谟枰粋€(gè)在限定的時(shí)間范圍內(nèi)對該項(xiàng)新的發(fā)明創(chuàng)造享有使用的專有權(quán)。然而，專利權(quán)是一種特有的專有權(quán)，其具有獨(dú)特的排異性。非專利權(quán)人想要使用他人已授權(quán)的專利，必須依據(jù)規(guī)范的法律程序獲得專利權(quán)人的準(zhǔn)許。此外，專利權(quán)被一個(gè)國家依法授予，那么該權(quán)利只有在該國法律范圍內(nèi)有作用，而對其他國家使用該技術(shù)沒有任何的制約力，外國也沒有保護(hù)該新穎專利技術(shù)不被他人私下使用的義務(wù)。

一、專利無效宣告的本質(zhì)及效力

專利無效宣告是指自專利局授權(quán)之后，有某些機(jī)構(gòu)單位或個(gè)人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不能滿足目前國家專利法的規(guī)定范圍，可以向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出合理的請求，請求該委員會(huì)宣告該專利權(quán)無效，使其不能發(fā)揮有效作用的制度。我國《專利法實(shí)施細(xì)則》非常詳細(xì)地規(guī)定了某些機(jī)構(gòu)單位或個(gè)人請求宣告某項(xiàng)專利權(quán)不能發(fā)揮有效作用的理由：（1）能夠被專利局授予專利權(quán)的某項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造，必須具備一定范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)性要求，如果該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造被發(fā)現(xiàn)它的新穎性、創(chuàng)造性或?qū)嵱眯圆荒鼙槐憩F(xiàn)出來，或者外觀設(shè)計(jì)的新穎性或原創(chuàng)性不能被發(fā)現(xiàn)，就可以向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出宣告該項(xiàng)專利權(quán)無效的請求，并且應(yīng)該呈交已經(jīng)生效的能夠充分證明權(quán)利發(fā)生沖突的判決；（2）我國《專利法》有明確的規(guī)定，“對違反國家法律、社會(huì)公德或妨害社會(huì)公共利益的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)”。任何機(jī)構(gòu)單位和個(gè)人如果發(fā)現(xiàn)專利局對違反規(guī)定的某項(xiàng)技術(shù)授予了專利權(quán)，就可以立即向委員會(huì)提出宣告該項(xiàng)專利技術(shù)權(quán)不能生效的請求；（3）《專利法》清楚地規(guī)定不授予專利權(quán)的情形，如各種疾病的診斷治療方法、有意義的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、尚未明知的動(dòng)植物品種等領(lǐng)域；（4）專利申請文件不符合法律的規(guī)定，如該新穎技術(shù)的說明書不完整，導(dǎo)致該領(lǐng)域的技術(shù)人員不能有效地實(shí)施該技術(shù)，還有就是對專利文件的修改超出了原始專利申請文件所公開的范圍；（5）違反了法律規(guī)定的先申請?jiān)瓌t[1]。

國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)接收到宣告某項(xiàng)授權(quán)無效的請求書后，首先需要進(jìn)行該無效宣告請求的形式審查，主要涉及以下幾方面：請求宣告該技術(shù)無效針對的專利，是否已經(jīng)授權(quán)；請求書是否可以滿足法律宣告無效的要求等。其次，合議組開始對當(dāng)事人請求宣告無效的某項(xiàng)專利權(quán)的范圍、無效理由和呈交的有效證據(jù)進(jìn)行審查，進(jìn)而判斷是否合理。接下來，請求人可以根據(jù)所提供的證據(jù)要求合議組開始進(jìn)行口頭審理的程序。最后，根據(jù)審查情況，專利復(fù)審委員會(huì)作出以下決定之一，并由專利局登記和公告。第一，宣告該項(xiàng)專利權(quán)全部無效，該專利權(quán)視為自始不存在；第二，宣告該項(xiàng)專利權(quán)部分無效；第三，宣告該項(xiàng)專利權(quán)維持有效，自申請日起，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能發(fā)揮全部作用[2]。

二、我國專利復(fù)審制度的不足及改革

根據(jù)我國《專利法》的明確規(guī)定，當(dāng)專利申請人對專利局駁回專利申請的決定不滿意的時(shí)候，就可以在收到駁回通知后的3個(gè)月內(nèi)向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出復(fù)審的請求。然而專利申請人沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對專利駁回決定提出復(fù)審的，復(fù)審請求將不會(huì)自動(dòng)被該委員會(huì)受理。該委員會(huì)接收復(fù)審請求后，會(huì)作出合適的決定，并通知專利申請人，包括依次進(jìn)行形式審查、專利復(fù)審的前置審查、專利復(fù)審委員會(huì)合議組審查、復(fù)審決定（維持駁回或撤銷駁回）以及不同當(dāng)事人對復(fù)審的決定不滿意而選擇的司法救濟(jì)程序。

我國的專利復(fù)審制度既具有救濟(jì)程序的功能，又具有延續(xù)專利審批程序的作用，因此表現(xiàn)出雙重性質(zhì)。在復(fù)審的過程中，常常會(huì)發(fā)生各種問題，突出表現(xiàn)在：沒有對請求復(fù)審的專利申請進(jìn)行全面審查，而是直接審查了駁回的決定，在此過程中也沒有提到該項(xiàng)專利申請不被授予專利權(quán)的其他缺點(diǎn)，從而沒有使復(fù)審的救濟(jì)性得到充分的體現(xiàn)，復(fù)審范圍的不合理性造成了當(dāng)事人利益的損失，從而矛盾上升到行政訴訟等。

三、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和自主創(chuàng)新能力的不斷提高，在這個(gè)大社會(huì)中生存的人類也會(huì)不斷地發(fā)明和創(chuàng)造各類自己感興趣的技術(shù)和實(shí)物。與此同時(shí)，這也意味著專利的申請數(shù)量會(huì)發(fā)生跨越式增長，這就會(huì)無意識地引起各類專利糾紛。這些問題的有效解決就必須根據(jù)專利無效的實(shí)際情況，調(diào)整和完善適合我國專利授權(quán)的法律制度和專利復(fù)審制度體系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]范曉宇.宣告專利權(quán)無效決定的本質(zhì)及其效力限定兼評我國專利復(fù)審制度的改革[J].中外法學(xué)，2016，28（3）：684-701.

[2]唐儀萱，聶亞平.專利無效宣告請求中止侵權(quán)訴訟的問題與對策——基于2946份民事裁判文書的實(shí)證分析[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，12（2）：45-50.