為推動我省人大工作繼續(xù)走在前列營造良好輿論氛圍

2018年10月 11日，《浙江人大》雜志宣傳工作會議在臺州臨海召開。各設(shè)區(qū)的市人大及部分縣（市、區(qū)）人大有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議。省人大常委會副秘書長、研究室主任張國強出席會議并講話。

貫徹落實中央、省委決策部署要求，把握人大宣傳工作正確方向

張國強指出，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對做好新時代宣傳工作提出了一系列重要觀點，特別是在今年8月21日至22日召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，總攬全局、視野高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想精深，是指導(dǎo)新形勢下黨的宣傳思想工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，把我們黨對宣傳思想工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到了一個新的高度。人大宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分。做好人大宣傳工作，必須以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，自覺推動黨的宣傳政策落地見效，確保人大宣傳保持正確政治方向。

一是深刻領(lǐng)會新時代宣傳思想工作新理念新戰(zhàn)略新論斷。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，重點要把握好以下五個方面：一是牢牢把握“三個下功夫”是新時代宣傳思想工作的努力方向，就是著力在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作上下功夫，在關(guān)鍵處、要害處下功夫，在工作質(zhì)量和水平上下功夫，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強思想保證和強大精神力量。二是要牢牢把握“九個堅持”原則要求是做好新時代宣傳思想工作的根本遵循，就是堅持黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持思想工作“兩個鞏固”的根本任務(wù)，堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，堅持提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。三是牢牢把握“統(tǒng)一思想、凝聚力量”是新時代宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)，強信心、暖人心、筑同心，匯聚推動各項事業(yè)發(fā)展的強大正能量。四是牢牢把握“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”是新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)，增強社會主義意識形態(tài)的強大凝聚力和引領(lǐng)力。五是牢牢把握“黨管宣傳、黨管意識形態(tài)”的根本要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確政治方向。我們要切實增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、奮進(jìn)意識，真正學(xué)深悟透、深刻把握、活學(xué)活用，以重要講話精神武裝思想、指導(dǎo)實踐、推動工作，為我省人大工作謀好新篇、干在實處、走在前列創(chuàng)造有利輿論環(huán)境。

二是人大宣傳要堅持旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書記強調(diào)，新聞輿論工作者要增強政治家辦報意識，這個“意識”的關(guān)鍵就在于能否堅持正確的政治方向，必須把政治方向擺在第一位。人大機關(guān)首先是政治機關(guān)，做好人大工作首先要講政治，人大宣傳工作尤其如此。要牢固樹立新時代宣傳工作的意識形態(tài)觀，進(jìn)一步提高政治站位，以習(xí)近平總書記新時代宣傳思想工作重要論述為指導(dǎo)，從講政治的高度謀劃、部署、推進(jìn)人大宣傳工作。要牢固樹立馬克思主義新聞觀，引導(dǎo)人大新聞宣傳工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風(fēng)云的記錄者、社會進(jìn)步的推動者、公平正義的守望者、人大事業(yè)的捍衛(wèi)者。要牢固樹立人大宣傳工作的黨性原則，黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。始終堅持黨對人大新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三是人大宣傳要堅持圍繞中心、服務(wù)大局。習(xí)近平總書記強調(diào)，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，做到因事而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分，省委提出的中心工作和重點任務(wù)，就是全省各級人大圍繞中心、服務(wù)大局的使命所在，就是人大宣傳工作的重點所在。黨委、人大、政府的主戰(zhàn)場在哪里，人大宣傳報道工作就要出現(xiàn)在哪里、就要跟進(jìn)到哪里，在推動重大決策部署落實上始終態(tài)度堅決、行動迅速、工作到位。這就要求我們必須緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個高水平”“四個強省”“六個浙江”的目標(biāo)任務(wù)，推動省委全面深化改革和對外開放、推進(jìn)“四大建設(shè)”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)、深化“最多跑一次”改革等戰(zhàn)略舉措實施，全方位、多維度、縱深度開展宣傳報道，全面、客觀、立體式展現(xiàn)全省人大履職行權(quán)、推動中心工作的新時代新作為新風(fēng)貌。

四是人大宣傳要堅持正面宣傳、凝聚力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勵、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。要堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強大力量。在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識。人大宣傳工作肩負(fù)著宣傳人民代表大會制度、闡釋中國特色社會主義政治發(fā)展道路、弘揚社會主義民主法治精神的重任，政治性、法律性都很強。這就要求人大新聞宣傳工作必須唱響主旋律，始終堅定不渝地宣傳澄清我國人民代表大會制度與西方國家“兩院制”“三權(quán)分立”的本質(zhì)區(qū)別，以做戰(zhàn)士不當(dāng)紳士的姿態(tài)，敢于亮劍、勇于交鋒、善于斗爭，旗幟鮮明駁斥所謂的“顏色革命”“廣場政治”“公民社會”等種種雜音，堅決捍衛(wèi)人民代表大會制度的權(quán)威，集聚全社會信仰、擁護(hù)、維護(hù)社會主義民主政治的堅強力量。

突出重點，創(chuàng)新形式，以更大宣傳力度推動人民代表大會制度深入人心

張國強說，栗戰(zhàn)書委員長指出，要加強人大新聞宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織策劃，面向大眾、注重創(chuàng)新，多用鮮活生動的事實，多用通俗易懂的語言講好人大故事，形成加強新聞輿論工作的濃厚氛圍，讓國家根本政治制度深入人心。我們要認(rèn)真落實栗戰(zhàn)書委員長的指示要求，把人大宣傳工作擺在更為重要的突出位置，堅持正確輿論導(dǎo)向，更新人大宣傳理念，突出宣傳工作重點，創(chuàng)新宣傳方式方法，不斷提升人大新聞宣傳的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

一是以更大力度宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，標(biāo)志著我們黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到新的高度，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循。栗戰(zhàn)書委員長指出，要加強對習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的學(xué)習(xí)、研究、宣傳，進(jìn)一步深化認(rèn)識、領(lǐng)會精神、掌握要領(lǐng)，自覺用這一科學(xué)理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大各項工作。這是堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎(chǔ)，是本屆人大工作的重要任務(wù)。9月26日至27日，全國人大常委會在河北省石家莊市召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，栗戰(zhàn)書委員長發(fā)表重要講話。在談到加強宣傳方面，栗戰(zhàn)書委員長強調(diào)，要進(jìn)一步加大力度、改進(jìn)方式、增強實效，關(guān)鍵是要牢牢掌握人大新聞輿論工作的主動權(quán)、話語權(quán)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織策劃，綜合運用多種傳播手段，拓展報道的廣度和深度。

浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要發(fā)源地。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，就人大制度和人大工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，我們有著豐富的資源和便利的條件。8月下旬召開的全省各級人大常委會主任學(xué)習(xí)會上專門安排相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。省人大常委會研究室編印了總書記在浙江工作期間的講話文稿匯編，梳理形成了一批高質(zhì)量的研究成果。人大宣傳工作者要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面理解、準(zhǔn)確把握其核心理念、宏大思維、方法策略，采取推出訪談、開設(shè)專欄、刊發(fā)系列評論和理論文章等多種形式，把總書記重要思想講明白、說入理、論透徹，讓總書記重要思想在浙江人大工作實踐中再開花、再結(jié)果。

二是以更大力度宣傳闡釋堅持和完善人民代表大會制度、堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定政治制度自信，核心是堅定人民代表大會制度這一根本政治制度自信。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，支撐中國國家治理體系和治理能力，集中體現(xiàn)社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。人大制度的感召力、人大工作的影響力，離不開新聞宣傳工作的“鳴鑼開道”。要加強對人民代表大會制度優(yōu)勢和特點的研究宣傳，深入闡釋在中國實行人民代表大會制度的歷史邏輯、法理邏輯、實踐邏輯，深入闡釋人民代表大會制度發(fā)揮的巨大功效，增強人民代表大會制度根本政治制度自信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要深化對人大工作規(guī)律的認(rèn)識和把握，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把通過人民代表大會制度真正打通三者關(guān)系的理論和實踐依據(jù)講明白、講透徹。人大新聞宣傳要牢牢把握人民代表大會制度優(yōu)越性這個總方向和總開關(guān)，站在堅定“四個自信”的高度，積極傳播新時代人大制度和人大工作的新戰(zhàn)略新部署新要求，深度挖掘人民代表大會制度的深刻內(nèi)涵和豐富外延，使全體人民真信真懂真擁護(hù)人民代表大會制度。

三是以更大力度宣傳報道人大工作與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平總書記在浙江工作期間指出，人民代表大會制度是一項年輕的政治制度，堅持和完善人民代表大會制度必須加強地方人大工作，在實踐中堅持，在堅持中發(fā)展，在發(fā)展中完善。人大宣傳工作必須立足人大履職行權(quán)，牢牢抓住人大實踐這一“富礦”，讓人民群眾隨時隨地能聽得到人大聲音、看得到人大畫面、感受得到人大作為。一要宣傳好地方立法工作，譜寫以高質(zhì)量立法護(hù)航“兩個高水平”建設(shè)的華麗篇章。當(dāng)前，要重點圍繞車俊書記在全省立法工作會議上提出的“六個一批”等重點領(lǐng)域地方立法，準(zhǔn)確反映立法博弈、科學(xué)解讀法規(guī)內(nèi)容、及時回應(yīng)社會關(guān)切，把科學(xué)立法、民主立法、依法立法的過程同普法的過程有機結(jié)合起來，不斷增強全社會學(xué)法遵法守法用法的意識。二要宣傳好人大監(jiān)督實踐，推動中央和省委重大決策部署落實。重點是書寫好“盯住法”“管好錢”兩篇文章，抓住影響法律執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，展示執(zhí)法檢查“法律巡視”的功效；圍繞深化預(yù)算審查監(jiān)督，展示高水平推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、部門預(yù)算重點審查等新進(jìn)展新成效。對人大重要會議活動和重大調(diào)研視察的宣傳報道，要力求有計劃、有主題、有內(nèi)容、有特點、有新意，依法及時向社會公開相關(guān)報告及審議意見，推動依法行政、公正司法。三要宣傳好人大代表履職風(fēng)采，促進(jìn)新時代人大代表主體作用發(fā)揮。要通過宣傳展示人大代表忠實履行法定職責(zé)、依法行使代表權(quán)力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為，傳遞人大代表會議期間提出議案、建議和審議發(fā)言的時代強音，勾畫代表閉會期間主動聯(lián)系選民、模范為民服務(wù)的履職圖景。人大代表絕大多數(shù)都是社會精英和先進(jìn)人物，要把鏡頭拉長，焦點對準(zhǔn)人大代表在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的先鋒身影，引導(dǎo)全社會形成見賢思齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強大合力。四要宣傳好基層經(jīng)驗做法，鼓勵基層人大探索創(chuàng)新。基層是人大工作創(chuàng)新的潛力所在、活力之源。要通過宣傳不斷挖掘、提煉和深化基層人大探索實踐和創(chuàng)新經(jīng)驗，努力把這些“閃光點”連成線、形成面、立體呈現(xiàn)，在更高層次、更大范圍復(fù)制推廣，為推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)貢獻(xiàn)更多浙江元素、浙江經(jīng)驗。

四是注重人大新聞宣傳的方式方法創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新人大宣傳工作理念。在海量的社會信息面前，如何讓人大的宣傳報道更能吸引眼球、打動人心，必須始終保持高度的新聞敏銳性，樹立及時準(zhǔn)確、公開透明、全面客觀的輿論引導(dǎo)理念，堅持“內(nèi)容為王”，把握好新聞宣傳的時、度、效，善于因時而變、因勢而變、變中求新。要不斷深化對人大宣傳報道傳播規(guī)律的認(rèn)識。主動適應(yīng)分眾化、差異化的傳播趨勢，鼓勵和引導(dǎo)新聞媒體針對不同讀者的需求，以群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行精準(zhǔn)“滴灌”、“靶向”供給，不能板起面孔生硬說教，避免宣傳報道概念化、條文化、三段論化。要把“我們想講的”變成“受眾想聽的”，把“受眾想聽的”融進(jìn)“我們想講的”，在講好人大故事中傳播人大制度思想，從而收到事半功倍、引起共鳴的效果。要不斷加強宣傳報道選題策劃、深度挖掘。人大新聞宣傳部門要善于抓住重要時間節(jié)點，選擇人大工作中的重點題材，大處著眼、小處著手，做到主動策劃、整體策劃、科學(xué)策劃，加強與新聞媒體的溝通，調(diào)動新聞媒體的積極性。當(dāng)前，要在總結(jié)“八八戰(zhàn)略”實施以來全省人大工作實踐的基礎(chǔ)上，抓住改革開放四十周年的重要時機，進(jìn)一步深入總結(jié)改革開放四十年來我省人大工作的成功經(jīng)驗和有效做法，推動人大工作再深化、再出發(fā)。

構(gòu)建大宣傳格局，促進(jìn)媒體融合發(fā)展，推動我省人大宣傳工作再上新臺階

張國強指出，隨著人大作用的進(jìn)一步發(fā)揮，人大工作的涉及面越來越寬，涵蓋的領(lǐng)域越來越廣，社會問題聚焦越來越集中，人民群眾關(guān)注度也越來越高，越來越需要各方面共同參與人大宣傳工作，越來越需要加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，越來越需要高素質(zhì)的人大宣傳隊伍擔(dān)當(dāng)作為，從而形成共同做好人大宣傳工作的合力。

一是推動形成人大新聞宣傳“大聯(lián)動”格局。人大宣傳工作不僅是人大宣傳部門的任務(wù)，也是人大機關(guān)各部門共同的責(zé)任，同時還需要黨委宣傳部門、“一府一委兩院”有關(guān)部門的支持配合，需要各新聞媒體的積極協(xié)作。要進(jìn)一步樹立大宣傳理念，努力形成宣傳部門大力支持、新聞單位積極參與、人大機關(guān)全力以赴、各相關(guān)方面協(xié)力推動的大宣傳格局。要在內(nèi)部挖潛上下功夫，各級人大每年謀劃部署立法、監(jiān)督、代表等工作時，要同步研究實施宣傳工作，把宣傳工作嵌入式融入到人大各項工作中。要建立健全常委會各專工委、機關(guān)各部門共同參與人大宣傳的工作機制，整合人大新聞宣傳、信息刊物、門戶網(wǎng)站、雜志宣傳等力量，完善相關(guān)考核激勵制度，調(diào)動人大機關(guān)各部門參與宣傳工作的積極性。要在對外借力上做文章，積極爭取黨委宣傳部門的支持，建立與“一府一委兩院”有關(guān)部門的溝通合作機制，把人大宣傳納入黨委宣傳工作整體布局。主流媒體是人大新聞宣傳的主力軍。人大宣傳工作部門要在人大工作與新聞媒體間架起溝通的橋梁，加強情況交流和信息互通，通過聯(lián)合采訪、主動供稿、加強合作等多種途徑，依托專業(yè)隊伍力量，形成強大輿論聲勢。

二是守牢用好人大宣傳主陣地。《浙江人大》雜志、浙江人大門戶網(wǎng)站、《浙江人大信息》刊物等傳統(tǒng)自辦媒介，是人大宣傳的自主陣地。要一如既往辦好雜志、網(wǎng)站、信息刊物，加強組織策劃、精心設(shè)置議題、整合資源力量，在把握政治方向和輿論導(dǎo)向上更嚴(yán)，在提高輿論引導(dǎo)力和工作指導(dǎo)性上更強，在完成重大會議活動宣傳和主題報道上更給力，鞏固壯大自辦媒介在宣傳人大制度和人大工作中的主渠道、主陣地作用。

三是拓展用活人大宣傳新媒介。目前，全國網(wǎng)民8.02億，其中手機網(wǎng)民7.88億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達(dá)98.3%，移動媒介傳播已是大勢所趨。要按照栗戰(zhàn)書委員長提出的“在鞏固和完善傳統(tǒng)宣傳陣地的同時，善于用足用好新媒體”的要求，主動適應(yīng)媒體傳播方式轉(zhuǎn)變趨勢，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，更加重視人大宣傳移動端建設(shè)，占領(lǐng)人大宣傳報道的傳播制高點。各級人大要高度重視、積極推廣“浙江人大”微信公眾號，確保在各級人大常委會組成人員、各級人大機關(guān)干部職工、各級人大代表三個層面實現(xiàn)“全覆蓋”，努力把公眾號打造成為全省乃至全國都有影響力的人大微信公眾號品牌。

四是打造人大宣傳過硬隊伍。做好人大宣傳工作，離不開一支政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳隊伍。作為人大新聞宣傳工作者，要不斷增強本領(lǐng)意識，著力提高業(yè)務(wù)能力，勤學(xué)習(xí)、善思考、多磨煉，不僅要系統(tǒng)了解人大制度和人大工作，掌握新聞傳播的規(guī)律和方法，還要熟悉人大履職涉及的新領(lǐng)域新知識，努力成為全媒型、專家型宣傳人才。要切實轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實情、說實話，腳力要實、眼力要尖、腦力要深、筆力要銳，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的精品力作。人大宣傳部門同志不但要聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，而且要動筆會寫，多策劃、多撰寫有影響力的綜合性評論報道。各級人大對新聞宣傳工作者要在政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關(guān)心，努力提高這支隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

張國強最后強調(diào)，對一本雜志來說，發(fā)行工作是推動高質(zhì)量辦刊的前提條件和重要保障。希望各地繼續(xù)關(guān)心支持《浙江人大》雜志辦刊工作，把雜志宣傳發(fā)行工作，作為發(fā)揮人大宣傳主陣地作用、提升人大宣傳工作水平的重要任務(wù)來抓，確保雜志在人大宣傳中更好發(fā)揮作用。

《浙江人大》雜志社總編輯黃震主持會議，通報了雜志社一年來的宣傳工作情況。會議還通報了全省人大新聞獎評選結(jié)果，表彰了2018年度雜志發(fā)行工作優(yōu)勝和先進(jìn)單位，浙江省第27屆人大新聞獎獲獎作者和2017年全省人大信息 工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。各設(shè)區(qū)的市人大同志就“浙江人大”微信公眾號推廣使用、雜志發(fā)行和信息宣傳等工作交流了經(jīng)驗，并對進(jìn)一步做好“浙江人大工作與時俱進(jìn)獎”評選提出了意見建議。