委內(nèi)瑞拉緣何實(shí)施雙貨幣并行政策

卞文志

據(jù)媒體報(bào)道，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅近日宣布，自8月20日起，該國開始實(shí)施貨幣改革，實(shí)行數(shù)字貨幣“石油幣”與傳統(tǒng)貨幣“主權(quán)玻利瓦爾”并行的貨幣政策。

據(jù)相關(guān)報(bào)道介紹，“主權(quán)玻利瓦爾”是委內(nèi)瑞拉的新貨幣，從8月20日開始取代委內(nèi)瑞拉原貨幣“強(qiáng)勢玻利瓦爾”。新貨幣和舊貨幣的兌換率為1主權(quán)玻利瓦爾等于10萬強(qiáng)勢玻利瓦爾。石油幣則將作為該國的國際記賬單位，以及國內(nèi)工資、商品、服務(wù)定價(jià)的基準(zhǔn)。1石油幣等于3600主權(quán)玻利瓦爾，或等于60美元。

破產(chǎn)史其實(shí)是一個(gè)“連環(huán)套”

據(jù)有關(guān)資料介紹，委內(nèi)瑞拉石油幣是第一個(gè)由主權(quán)國家發(fā)行并以自然資源作為支撐的加密數(shù)字貨幣，這種貨幣將被用來進(jìn)行國際支付。馬杜羅認(rèn)為，這將幫助委內(nèi)瑞拉渡過目前的經(jīng)濟(jì)困難，打破美國的金融封鎖，同時(shí)希望通過貨幣改革及其他經(jīng)濟(jì)舉措在兩年內(nèi)讓經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)。去年12月，馬杜羅宣布將該國奧里諾科重油帶阿亞庫喬區(qū)塊1號(hào)油田的全部石油儲(chǔ)量作為發(fā)行“石油幣”的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)委內(nèi)瑞拉政府發(fā)布的白皮書，“石油幣”發(fā)行量為1億個(gè)。每個(gè)“石油幣”用1桶原油作為實(shí)物抵押。

實(shí)際上，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)多次發(fā)行新貨幣。該國原貨幣為“玻利瓦爾”，2007年時(shí)任總統(tǒng)的查韋斯發(fā)行新版貨幣“強(qiáng)勢玻利瓦爾”，當(dāng)時(shí)1強(qiáng)勢玻利瓦爾等于1000玻利瓦爾。由于政府大量印發(fā)鈔票，強(qiáng)勢玻利瓦爾不斷貶值。此外，馬杜羅還宣布，將在未來幾周內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至少3000%，同時(shí)提高企業(yè)稅率。這已經(jīng)是馬杜羅今年內(nèi)第五次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。馬杜羅將新的月最低工資設(shè)為1800主權(quán)玻利瓦爾，這比6月份的500多萬強(qiáng)勢玻利瓦爾增加了3500%。按黑市利率，1800主權(quán)玻利瓦爾則僅相當(dāng)于30美元。馬杜羅認(rèn)為，上述措施是為了應(yīng)對(duì)高通脹，提振國家經(jīng)濟(jì)，并誓言廢除美元暴政。

委內(nèi)瑞拉外長喬治·阿雷阿扎在推特上表示，發(fā)行新貨幣是政府經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的一部分，并將有效打擊國際犯罪團(tuán)伙的行為，“國內(nèi)外一系列不正當(dāng)?shù)睦鎸⒈磺宄?。而?jù)委內(nèi)瑞拉南方電視臺(tái)此前報(bào)道，犯罪團(tuán)伙走私貨幣的行為是造成該國貨幣貶值的原因之一，并進(jìn)一步加劇了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)困境。此前，委內(nèi)瑞拉政府官員也曾指認(rèn)跨國犯罪團(tuán)伙走私大量委內(nèi)瑞拉本幣玻利瓦爾入境并操控“黑市”匯率。但是一些不甚樂觀的分析人士擔(dān)心，徹底的改革只會(huì)讓事情變得更糟糕。事實(shí)上，委內(nèi)瑞拉的近日改革已經(jīng)讓事情變得很糟糕，目前，這個(gè)國家已經(jīng)從南美最富有國家走向如今所面臨的國家破產(chǎn)。面對(duì)這樣的遭遇，最近，委內(nèi)瑞拉又創(chuàng)造了一個(gè)新“奇跡”——貨幣大貶值。8月17日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣布，委內(nèi)瑞拉新貨幣“主權(quán)玻利瓦爾”將替代現(xiàn)有貨幣玻利瓦爾，新舊貨幣的兌換比率為1：10萬。

在超高通脹的重壓之下，委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)幾乎在一夜之間崩潰，媒體上滿是該國民眾扛一麻袋錢到超市搶購半斤豬肉之類的新聞。委內(nèi)瑞拉，這個(gè)一度曾經(jīng)是南美最富有、國民福利最高的國家，這個(gè)迄今為止石油儲(chǔ)量依然獨(dú)占世界鰲頭的國家，是怎樣一步步淪落到今天這步境地的呢？回過頭來看，委內(nèi)瑞拉的破產(chǎn)史其實(shí)是一個(gè)“連環(huán)套”，委內(nèi)瑞拉的民眾正是在這種“套路”中，最終一步步走向了萬劫不復(fù)的深淵。

百萬富翁只買得起一公斤肉已成現(xiàn)實(shí)

其實(shí)，惡性通貨膨脹在委內(nèi)瑞拉已經(jīng)持續(xù)了一年多。盡管馬杜羅政府在今年四次提高了最低工資，但每月500萬玻利瓦爾的委內(nèi)瑞拉人民連三杯咖啡也買不起。“我們都是百萬富翁，但我們很窮。”委內(nèi)瑞拉的一名護(hù)士訴苦道。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，她每月的最低工資只能勉強(qiáng)買一公斤肉來喂養(yǎng)孩子。她說，現(xiàn)在的工資只夠買點(diǎn)食物充饑，如果身體出現(xiàn)緊急情況，他們就束手無策了，因?yàn)椤八幤穬r(jià)格太高，而且每天都在上漲”。不僅僅是護(hù)士，甚至連大學(xué)教授也面臨著窘境。據(jù)法新社報(bào)道，6月底，41歲的大學(xué)教授伊巴拉在推特上傳了一雙鞋底開裂的照片，并附上了文字，“我穿這雙鞋去委內(nèi)瑞拉中央大學(xué)授課。我在大學(xué)當(dāng)教授，薪水不夠換新鞋底，但說出這個(gè)不會(huì)讓我難為情”。原來，伊巴拉的月薪只有590萬玻利瓦爾，在這個(gè)通貨膨脹的國家，僅夠買一公斤肉，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠支付修一雙鞋所需要的2000萬玻利瓦爾。像伊巴拉這樣的情況在委內(nèi)瑞拉很常見。那個(gè)他打算修鞋的店家老板指出，由于原材料供應(yīng)商不斷推高價(jià)格，因此修鞋也就比較貴。

不過，令人意想不到的是，伊巴拉的推文發(fā)出后獲得了近一萬次的轉(zhuǎn)發(fā)。如今，他收到了來自阿根廷、哥倫比亞甚至西班牙網(wǎng)友們提供的12雙鞋、衣服和捐款。伊巴拉把9雙鞋轉(zhuǎn)贈(zèng)給了別人，并打算將部分捐款分給“最需要的教授，這樣他們就能去購買食物”。事實(shí)上，因?yàn)橥ㄘ浥蛎?，很多委?nèi)瑞拉人能吃上一頓可口的飯菜。伊巴拉說他的體重已經(jīng)減了15公斤。因?yàn)闆]錢買衣服，他家里的一臺(tái)舊縫紉機(jī)經(jīng)常被用來裁剪一些穿上有點(diǎn)松垮的衣服。更糟糕的是，委內(nèi)瑞拉的公共交通也出現(xiàn)了故障。由于客運(yùn)票價(jià)無法支付更換輪胎等費(fèi)用，私營公交公司沒辦法正常營業(yè)，這使得像伊巴拉一樣平常乘坐公共交通的人被迫步行。

作為世界原油儲(chǔ)藏量最多的國家，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)何以陷入這樣的困境？有分析認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉的財(cái)政收入九成以上依賴石油出口，但近年來石油收入大幅減少，主要因?yàn)閲H油價(jià)暴跌和產(chǎn)量持續(xù)下降，再加上政府支出失控，故其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退。在此背景下，政府印越來越多的錢就導(dǎo)致了惡性循環(huán)，使得物價(jià)快速上升，而錢也越來越不值錢。不過，馬杜羅政府認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉石油收入大幅減少與美國為首的西方國家對(duì)其經(jīng)濟(jì)和金融制裁直接相關(guān)。反對(duì)派則指責(zé)馬杜羅政府施政不當(dāng)，導(dǎo)致物價(jià)飛漲、食品和藥品短缺。

還有分析認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉巨大的潛在石油財(cái)富也不會(huì)給該國提供太大的希望。因?yàn)樵搰氖蜆I(yè)被糟糕的管理、投資的缺乏、現(xiàn)金流和搖搖欲墜的基礎(chǔ)設(shè)施等困擾。當(dāng)前，沒有人知道委內(nèi)瑞拉的通貨膨脹還會(huì)持續(xù)多久。盡管日子很難過，但大學(xué)教授伊巴拉仍然認(rèn)為，“委內(nèi)瑞拉可以被拯救”。在即將進(jìn)入8月時(shí)，馬杜羅在7月25日宣布將發(fā)行新貨幣主權(quán)玻利瓦爾的時(shí)間再次推遲至8月20日，并將其與該國的石油幣掛鉤。馬杜羅說，政府的目標(biāo)是“以一種激進(jìn)的方式穩(wěn)定和改變國家的財(cái)政生活”。他指出，委內(nèi)瑞拉需要一場“經(jīng)濟(jì)革命”。

實(shí)施石油國有化是民族主義的鬧劇

從理論上講，委內(nèi)瑞拉是一個(gè)無論如何都不可能窮、更不可能破產(chǎn)的國家，因?yàn)樗馁Y源稟賦實(shí)在太好了。該國是南美第一大石油出口國、世界第五大石油出口國，根據(jù)英國石油公司BP《2012年度世界能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》，委內(nèi)瑞拉超過沙特成為全球已探明石油儲(chǔ)量第一大國?？梢哉f，委內(nèi)瑞拉即便像沙特那般把開采權(quán)轉(zhuǎn)讓給國際各大石油公司，自己躺著收“份子錢”，也夠養(yǎng)活老百姓了。實(shí)際上，上世紀(jì)70年代以前，委內(nèi)瑞拉還真就是這么干的，而那時(shí)的委內(nèi)瑞拉人已經(jīng)十分“土豪”。當(dāng)時(shí)美國邁阿密流傳一個(gè)笑話，說若是有人沖進(jìn)奢侈品店，指著店里最貴的商品喊“給我來倆”，這人準(zhǔn)是委內(nèi)瑞拉人。

當(dāng)然，對(duì)于這種賣油賣出來的富裕，有識(shí)之士也表達(dá)過擔(dān)憂，該國學(xué)者阿圖羅·彼得里早在上世紀(jì)30年代就號(hào)召同胞們要“播種石油”，利用石油租金扶植本國的教育、科研以及其他產(chǎn)業(yè)，搞可持續(xù)發(fā)展?？上У氖?，彼得里的想法老百姓聽不懂，政府則假裝聽不懂。上世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)的委內(nèi)瑞拉政府宣布要將石油產(chǎn)業(yè)國有化，政府主導(dǎo)的資本力量在石油開發(fā)公司的分成比例從原先的50%一下子提高到90%以上。詭異的是，這種無異于搶劫的政策，卻得到了大部分民眾的擁護(hù)。人們天真地以為，把石油產(chǎn)業(yè)收歸國有，會(huì)讓國家更有錢，而國家有錢自然會(huì)分給民眾花。

但事實(shí)證明民眾把問題想簡單了，隨著外國資本和技術(shù)撤出，加上國企本身效率低下，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量從上世紀(jì)60年代中期的每天350多萬桶下滑到80年代中期的不足200萬桶。委內(nèi)瑞拉隨即爆發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大量民眾破產(chǎn)、失業(yè)，首都加拉加斯的貧民窟以每年一倍的速度膨脹。詭異的是，政府官員和國有化扶植起來的委內(nèi)瑞拉石油公司的中高層們倒成了這場鬧劇的受益者，其結(jié)果是該國貧富分化加劇，整個(gè)國家岌岌可危。

分析人士認(rèn)為，委內(nèi)瑞拉此次貨幣改革力度之大，且與經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、社會(huì)福利等一攬子改革措施同時(shí)推出，顯示了委政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心，也在一定程度上回應(yīng)了民眾改善生活的意愿，但能否幫助委早日解脫經(jīng)濟(jì)困境還有待觀察。從8月20日起，新貨幣“主權(quán)玻利瓦爾”替代“強(qiáng)勢玻利瓦爾”開始流通，兩者兌換比率為1比10萬。新舊紙幣將共存一段時(shí)間。委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)羅德里格斯當(dāng)天表示，全國92%以上的銀行平臺(tái)已經(jīng)完成技術(shù)調(diào)整，當(dāng)天上午全國共完成了40萬筆以主權(quán)玻利瓦爾為貨幣的刷卡交易。

委內(nèi)瑞拉前經(jīng)濟(jì)部長薩拉斯說，近年來委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)形勢不理想，大多數(shù)民眾希望通過改革來改善經(jīng)濟(jì)。此次貨幣改革與經(jīng)濟(jì)改革同時(shí)進(jìn)行，顯示委政府推動(dòng)深刻經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心，但改革的最終效果能否得到各方認(rèn)可仍待觀察。有關(guān)人士指出，委政府一系列改革舉措直接目的在于糾正國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的扭曲現(xiàn)象，尤其是替代和消除囤積美元現(xiàn)象以及混亂的外匯系統(tǒng)，長期政策目標(biāo)是增強(qiáng)民眾的購買力，使宏觀經(jīng)濟(jì)朝健康方向發(fā)展。但是，委政府現(xiàn)有改革措施在提振市場活力方面的作用比較有限，并未觸及引發(fā)經(jīng)濟(jì)困難的深層原因，很難說能否徹底扭轉(zhuǎn)危機(jī)。