精準扶貧理念指導下大學生資助育人工作的創(chuàng)新思考*

張秀杰 （常熟理工學院數(shù)學與統(tǒng)計學院）

不讓一個孩子因貧困而失學，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，這是黨和政府對人民做出的莊嚴承諾。自2007《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》頒布實施以來，大學生資助工作取得了長足發(fā)展，資助范圍不斷擴大，資助標準不斷提高，資助領(lǐng)域不斷延伸。據(jù)教育部新聞網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2017全國學生資助資金總額突破1800億元，資助學生人數(shù)9590.41萬人。無論是資金總額還是資助總?cè)舜味驾^以往大幅提高，正面印證了黨和政府對資助工作的重視，對家庭經(jīng)濟困難學生的關(guān)注和關(guān)愛。百年大計，教育為本，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，如何發(fā)揮資助工作的育人實效，把“育人使命”貫穿到學生資助工作的全程，資助育人，實現(xiàn)資助工作的最大效益，真正價值，是高校資助育人工作面臨的重要理論和實踐課題。

一 高校學生資助工作現(xiàn)狀

當前，高校學生資助工作正面臨著從投入逐年增加、規(guī)模步步擴大的外延式發(fā)展向資助績效提升、強化資助育人實效為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變[1]。精準、育人是現(xiàn)階段資助工作的兩個主要關(guān)鍵詞，強調(diào)要做到精準資助，要突出資助工作的育人功能，最大程度地實現(xiàn)立德樹人的根本任務。在實際資助實踐中，尚存在一定的不足。

（一）資助精準度不夠

1 經(jīng)濟困難學生資格不夠精準，應助未助和“偽貧困生”現(xiàn)象時有出現(xiàn)

目前，普通高校經(jīng)濟困難學生資格認定的基本流程為學生本人提出申請，班級民主評議，班主任輔導員審核推薦、學校資助部門予以認定。材料審核主要審核學生提供的大學生及家庭情況調(diào)查表以及生源地民政部門出具的貧困證明。在認定材料的審核中我們發(fā)現(xiàn)部分民政部門并未認真審核家庭經(jīng)濟情況，更有甚者是內(nèi)容都是學生本人自己填寫，民政部分只是蓋個章而已，給高校的貧困生認定工作增加了很大難處。另外，由于個人隱私的問題，個別貧困生自尊心強，害怕被別人瞧不起，放棄提出資助申請。同時，有少部分同學因為利益的驅(qū)動，雖不貧困卻提出申請，造成應助未助和“偽貧困生”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 經(jīng)濟困難學生的幫扶不夠精準，重經(jīng)濟資助，輕能力幫扶

目前高?，F(xiàn)行的資助體系往往是從解決學生經(jīng)濟困難的角度來考慮和設(shè)置的，資助的幫扶功能和育人功能沒有發(fā)揮出應有的效果。大學生資助體系的完善較好地解決了經(jīng)濟困難學生的經(jīng)濟問題，比如國家獎助學金、企業(yè)資助、學費減免等。與此同時，鑒于人力設(shè)置和效率要求，資助工作中沒有能有效關(guān)注貧困學生的心理幫扶和能力成長。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有50%左右的貧困學生能獲得勤工助學崗位，同時有不少同學反映崗位設(shè)置不合理，薪資待遇低等問題。另外針對貧困學生的心理幫扶、生涯指導、就業(yè)能力提升也顯得比較乏力。

（二）育人功能發(fā)揮欠佳

1 資助過程中學生主體意識比較薄弱，“等、要、靠”思想依舊存在

資助過程學生參與度低，不少學生只是被動地接受學校給予的經(jīng)濟資助。另外，存在部分同學“等、拿、要”現(xiàn)象，不積極主動通過自身努力改善生活環(huán)境，工作中發(fā)現(xiàn)有個別同學一聽說助學貸款要還的就主動放棄申請助學貸款。這一方面由于現(xiàn)行的貧困生資助體系的出發(fā)點和落腳點主要在于物質(zhì)保障或經(jīng)濟幫扶，高校學生資助工作的重心主要放在政策的執(zhí)行和基本措施的落實上，資助工作者在這種環(huán)境氛圍下往往以“管理者”身份來完成資助工作有關(guān)。另一方面，由于“投鼠忌器”，唯恐觸及貧困生的隱私和心靈，一定程度上影響了受助學生主體性的發(fā)揮有關(guān)。

2 學生資助過程中育人環(huán)節(jié)被忽視，學生的感恩意識比較淡薄

在大學生資助工作中，時間緊，任務重是工作常態(tài)。每年的秋季學期，國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金，以及相應的活動征文、典型事跡材料等通知撲面而來，部分工作人員由于工作任務重，往往只考慮完成任務，忽視資助工作的育人環(huán)節(jié)。另外，育人方式相對比較單一，不能深入學生心靈深處，比如班會、宣傳橫幅等很難觸動學生心靈。目前存在部分經(jīng)濟困難學生的感恩意識淡化的現(xiàn)象，甚至部分受助同學不但沒有心存感激，反而表現(xiàn)出一定的“冷漠”，認為受助是理所當然的，不愿回報他人和社會。

二 高校學生精準資助的探索

2013年，習近平總書記在湖南省湘西考察時首次提出精準扶貧理念。要求扶貧要實事求是、因地制宜。一系列關(guān)于精準扶貧理念的闡釋和解讀為學生資助工作指明了方向，提供了方法論。精準認定是精準資助的起點環(huán)節(jié)，歷來都是資助工作開展的難點。

（一）引導學生積極受助，加強誠信教育

國家資助是實現(xiàn)教育公平和促進社會公平的一種制度設(shè)計和安排。資助工作者要通過講解國家的資助政策讓學生明白資助政策的目的以及國家為保證資金投入所做出的努力，引導他們主動使用國家資助完成學業(yè)，不要有思想包袱。加強學生誠信教育，教育引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，既不隱而不報，更不夸大虛報，幫助學生樹立正確的榮辱觀，正確面對生活中存在的困難。

（二）強化責任意識，落實主體責任

大學生資助工作是高校育人工作的一個有效載體，資助育人是立德樹人工作的重要組成部分。資助工作各環(huán)節(jié)的相關(guān)責任人要明確自己的使命，強化責任意識，落實好自己的責任，守土有責。高校在認定貧困生資格時主要審查學生提供的《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》以及當?shù)孛裾块T出具的困難證明，這兩個材料的公信力一直備受質(zhì)疑，這就要求當?shù)孛裾块T要仔細核實情況，對比當?shù)鼐用裆畋Ｕ暇€，謹慎出具證明，村干部更要把好關(guān)。班主任、輔導員在資助工作中要樹立使命意識，要創(chuàng)新工作方式方法，要注重維護學生尊嚴，杜絕學生輪流上臺“比慘”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）完善工作機制，量化指標權(quán)重

高校應建立健全四級資助認定工作機制，明確院系資助工作負責人為主要責任主體，明確其崗位職責。要量化經(jīng)濟困難學生認定的各項指標和權(quán)重，對申請認定的同學進行合理分類。對不同地區(qū)，不同家庭賦予不同的權(quán)重系數(shù)，比如建檔立卡家庭、孤兒家庭、單親家庭、城鄉(xiāng)低保家庭的學生，在認定過程中予以重點關(guān)注，優(yōu)先認定。同時，為了發(fā)揮資助工作的育人導向，扶貧扶志，認定過程中適當加強助學貸款、勤工儉學等的權(quán)重。要改革過去貧困生的等級劃分，設(shè)置特別困難、困難、比較困難、一般困難四個等級，資助過程中根據(jù)不同的等級設(shè)立對應的資助措施。

（四）建立家庭經(jīng)濟困難學生動態(tài)數(shù)據(jù)庫，經(jīng)濟困難學生可進、可出

高校應建立家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)據(jù)庫，具體內(nèi)容包括學生的個人基本信息、認定審核的各項材料、獲得的資助記錄、學習生活基本情況等[2]，精準確定幫扶對象。定期隨機選出一定比例的貧困生進行跟蹤評估，檢驗貧困生認定結(jié)果的準確性。成立由班主任、輔導員、教師、學生黨員、學生干部組成的兼職資助工作隊伍實地考察，定期復核入庫學生的家庭情況，另外，資助工作者還可以通過微博、朋友圈等動態(tài)關(guān)注貧困生的動態(tài)，對經(jīng)濟狀態(tài)明顯改善的學生建議出庫。另外針對家庭出現(xiàn)突出變故的學生，以及平時生活中發(fā)現(xiàn)的不在庫里的困難學生，考慮吸收入庫，實現(xiàn)應助學生一個不少，不應助學生一個沒有。

三 資助工作育人功能發(fā)揮效應的途徑

立德樹人是教育工作的根本任務，也是學生資助工作的深層次目標。學生資助必須堅持育人導向，將育人作為資助工作的出發(fā)點和落腳點[3]。為了更好地發(fā)揮資助育人工作實效，完成資助育人工作使命，結(jié)合多年學生資助工作經(jīng)驗，通過調(diào)研，初步設(shè)計出以“精準扶貧”理念為指導，以立德樹人為目標，包括教育引導體系、能力助推體系和運行保障體系在內(nèi)的育人工作體系。

（一）教育引導體系

該體系的核心是引導學生樹立自立自強意識、誠信意識、感恩意識和通過自己的勞動創(chuàng)造改變命運的意識，提高責任意識和服務社會、回報社會意識。

創(chuàng)新勤工助學的育人模式，突出勤工助學在學生勵志成長中的作用。勤工助學是實現(xiàn)資助育人目標的有效載體和受助學生自我鍛煉的重要途徑，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟困難學生利用業(yè)余時間參與學校的助學、助研、助教等勤工助學崗位，簽于以往勤工助學模式存在著崗位少、技術(shù)含量低等問題，學校資助部門首先要優(yōu)化學校的勤工助學崗位，促進勤工崗位由體力勞動型向技術(shù)研究型轉(zhuǎn)變，其次要拓展校內(nèi)外勤工助學基地，選派學生到企業(yè)鍛煉和服務。堅持把勤工助學作為資助育人的重要手段，引導學生通過自己的勞動獲得報酬，在減輕自我經(jīng)濟壓力的同時，培養(yǎng)自立自強的優(yōu)秀品質(zhì)。另外，在國家獎助學金的評選過程中，堅持把學生的學習成績和自我發(fā)展能力作為重要的評選標準，吸引學生樹立奮發(fā)向上的自強意識。

誠信是立身之本，人無信不立。在貧困生認定及發(fā)放過程中要加強對誠信意識的考量，進行制度和程序設(shè)計。首先在資助評選前，可以通過舉辦誠信主題班會等廣泛進行誠信宣傳教育。其次在資助育人過程中可以針對不同年級的學生，舉辦誠信報告會、演講比賽、誠信征文大賽等主題教育活動，鼓勵受助學生積極參加活動?？梢匝埿?nèi)及社會上的誠信模范進校園現(xiàn)身說法，近距離與學生互動交流增加誠信教育的感染力。另外，可以以助學貸款為抓手，邀請銀行的工作人員進校園為同學們介紹貸款政策、流程及失信的影響，強調(diào)高校學生要在助學貸款的全程中都要保持誠信意識。誠信品格的塑造不是簡單的灌輸說教，在資助中必須將誠信教育常抓不懈，不斷挖掘誠信宣傳資源。積極發(fā)揮班主任、班級同學的作用，針對貧困生認定結(jié)果和獎助學金發(fā)放結(jié)果進行評議和監(jiān)督，把一些非困難學生剔除出去，同時對貧困生的等級進行動態(tài)調(diào)整。力求資助資金發(fā)揮最大的資助效用，對申請資助時弄虛作假的學生，給予必要的懲戒。

資助資金的一點一滴都是社會的愛心。在資助育人過程中，應該以感恩教育為著力點，引導受助學生樹立感恩意識和奉獻精神。資助工作者首先要做好資助政策的講解和說明，讓學生充分了解資助內(nèi)容，鼓勵符合條件的同學積極申請資助，讓他們最直觀地感受到黨和政府的關(guān)懷，增強感恩意識。其次，要發(fā)揮社會、高校、家庭的合力，要在感恩宣傳方面下好功夫，在全社會營造感恩氛圍。高校要利用好實踐載體開展感恩教育，通過開展義務支教、三下鄉(xiāng)等義務服務等使感恩意識外化為服務他人的行動。規(guī)定受助者必須完成相應的志愿服務時間，引導他們積極參與志愿服務，力所能及的回饋社會。

（二）能力助推體系

該體系的核心在于提升大學生各方面的能力，以期助推他們更好地融入學校和社會，其針對的是大學生在未來社會取得發(fā)展的必要性需求。資助工作中我們發(fā)現(xiàn)不少貧困學生往往存在著經(jīng)濟和學業(yè)、心理、就業(yè)等雙重甚至多重問題。所以，資助工作者要把解決經(jīng)濟問題和其他問題結(jié)合起來，實現(xiàn)精準幫扶。

在學業(yè)幫扶上，高校首先可以結(jié)合“兩學一做”活動，發(fā)揮學校黨員教師的骨干帶頭作用，結(jié)對幫扶經(jīng)濟困難學生，幫助他們提高學業(yè)。其次可以完善學生導師制，為每一位經(jīng)濟苦難學生配備一位導師，對學生學習生活的各個方面提供指導。第三，可以通過班級互助學習小組，優(yōu)秀學長結(jié)對等形式建立學業(yè)幫扶機制，幫助他們規(guī)劃學習目標，改善學習方法，提高學習效率，助推他們自我發(fā)展、自我完善。

在心理幫扶上，經(jīng)濟困難學生往往都有思想包袱，資助工作者在資助工作中務必要予以重視，特別是存在心理問題的經(jīng)濟困難學生。在新生入學時，組織所有新生參與心理測試，根據(jù)學生的資料進行針對性的談話，摸排重點學生的心理特點，建立專門的心理檔案。根據(jù)一般性和特殊性問題進行分類指導，開展團隊的心理輔導和一對一的心理咨詢。高校要經(jīng)常性地開展心理健康講座、宣傳展覽，將具有普適性的心理知識傳播給學生群體，在高校形成健康和諧的校園氛圍。要建立班級心理委員、輔導員班主任、心理健康老師的矩陣服務體系，讓貧困生既有釋放情緒的通道，又能得到專業(yè)的心理輔導[4]。

在就業(yè)幫扶上，資助工作者要積極探索精細化的就業(yè)指導服務模式，從指導過程、指導方式、教育內(nèi)容等方面進行精準引導。首先，我們要積極跟蹤歷屆畢業(yè)學生的就業(yè)動向，把握人才市場的需求。其次要有針對性的做好學生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，幫助學生做好職業(yè)規(guī)劃，可以邀請專業(yè)教師和已經(jīng)工作的同學以講座或者在線解答的形式為在校學生傳授經(jīng)驗，幫助同學們清晰地認識自我和社會實際，樹立正確的就業(yè)觀念。特別是根據(jù)學生的個人特點，進行一對一的精準指導，為學生量身定制專業(yè)的就業(yè)指導教育方案。明確就業(yè)能力是經(jīng)濟困難學生立足社會的根本，成功就業(yè)是他們徹底脫離貧困的唯一方式。建立二級學院畢業(yè)生就業(yè)“一把手幫扶工程”，開設(shè)面向家庭經(jīng)濟困難學生的能力提升訓練班，通過團體培訓和結(jié)對幫扶全力為建檔立卡學生提供就業(yè)服務。

（三）運行保障體系

該體系的核心在于保障學生資助工作的順利進行，完成資助育人工作使命。

建設(shè)一支專兼結(jié)合、知識結(jié)構(gòu)合理的資助育人工作隊伍。據(jù)了解，資助工作隊伍目前普遍處于缺編的狀態(tài)，各高校首先應該根據(jù)1：2500的標準選取一批政治強、業(yè)務精的教師加入資助隊伍中來，其次可以吸收普通教師、學生黨員、學生干部參與到資助工作隊伍。最后，要加強對資助隊伍的管理和培訓，幫助資助工作人員掌握國家最新政策，吃透精神，提高育人隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和技能。

打造一個主題鮮明、功能齊全的資助育人網(wǎng)絡(luò)服務平臺。各高校要在參照全國資助管理中心網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的實際特點和需求，建設(shè)與本校資助育人工作緊密相關(guān)的服務網(wǎng)站，用以公布資助信息、成才勵志典型等等。此外要充分利用電子媒介和其他宣傳媒體，如微信、QQ、微博等社交軟件，這些都是學生經(jīng)常使用的，為學生們不定期推送資助育人信息、在線申請、舉報投訴、線上解答等對口服務，實現(xiàn)資助育人工作的便捷化和立體化。

四 結(jié)語

資助育人是一項長期的系統(tǒng)工程，在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，必須堅持走內(nèi)涵式資助道路，要以“精準扶貧”理念為基本理論和指導方針，重新評估和審視高校大學生資助育人工作，開展符合當代大學生特點的學生資助育人工作，創(chuàng)新家庭經(jīng)濟困難大學生資助理念和資助形式，探索構(gòu)建一個以立德樹人為主線，集合經(jīng)濟資助、心理幫扶、能力提升的新型三位一體育人工作模式，開辟勵志典型、成長榜樣的宣傳新途徑，提高資助育人工作成效，促進大學生成才。