中小學(xué)校長培訓(xùn)存在的問題與對(duì)策研究

趙雪蓮

基礎(chǔ)教育是關(guān)系國家、民族命運(yùn)與前途的千秋宏業(yè)，對(duì)于中國教育的成敗具有重要的決定意義。在基礎(chǔ)教育中，校長是改革與發(fā)展的先鋒和主力軍。因而，對(duì)中小學(xué)校長進(jìn)行專業(yè)化發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)和教育理念更新等方面的培訓(xùn)不僅必須而且必要。當(dāng)下，從上至下各級(jí)教育行政部門出臺(tái)了諸多政策，采取了許多措施，加大對(duì)中小學(xué)校長培訓(xùn)的力度與廣度，且已取得了顯著成效。然而，因種種因素與條件制約，該項(xiàng)工作也呈現(xiàn)出一些亟待解決的問題。本文從目的與意義，存在的問題與解決的對(duì)策等三個(gè)方面，談?wù)剬?duì)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的一些思考。

一.中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的目的和意義

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的發(fā)展，辦人民滿意的教育成為國家各級(jí)教育部門的重要目標(biāo)，尤其是基礎(chǔ)教育，牽動(dòng)著全國人民的神經(jīng)。在基礎(chǔ)教育界流傳著這樣一句話，“一位好校長就是一所好學(xué)校”。中小學(xué)校長的專業(yè)素養(yǎng)、教育理念與管理水平等因素事關(guān)著基礎(chǔ)教育的成敗與否。這就對(duì)中小學(xué)校長的專業(yè)化發(fā)展、科學(xué)化管理及教育理念的提升等方面提出了更新更高的要求。

有目的有計(jì)劃有針對(duì)性地開展中小學(xué)校長培訓(xùn)是各級(jí)教育部門的重要工作。按照黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要要求，教育部于2013年提出了校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)基本理念：“以德為先”“育人為本”“引領(lǐng)發(fā)展”“能力為重”“終身學(xué)習(xí)”。[1]這就為中小學(xué)校長的管理能力、個(gè)人素養(yǎng)、教育視野與理念等方面提出了標(biāo)準(zhǔn)和要求，也是中小學(xué)校長培訓(xùn)的終極目的。

同年，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》，從總體要求、統(tǒng)籌規(guī)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)制度和培訓(xùn)機(jī)制等六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)階段中小學(xué)校長培訓(xùn)工作做了全面部署。這是國家最高教育部門在我國基礎(chǔ)教育改革的新形勢下推出的加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，是為全國各地尤其是中西部地區(qū)的中小學(xué)培養(yǎng)一批推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革和切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的領(lǐng)軍人才及推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重要保證。[2]可見，中小學(xué)校長培訓(xùn)對(duì)于我國基礎(chǔ)教育的健康順利發(fā)展具有重要的時(shí)代價(jià)值和社會(huì)意義。

二.中小學(xué)校長培訓(xùn)工作存在的問題

我們看到，經(jīng)過各級(jí)部門的不懈努力中小學(xué)校長培訓(xùn)工作取得了一定成效，但也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面。

（一）培訓(xùn)機(jī)制“活力不足”。建立與健全活力充沛的培訓(xùn)機(jī)制是培訓(xùn)工作有效開展的重要保障。然而，部分地區(qū)教師培訓(xùn)管理體制主體不明、權(quán)責(zé)不分，上級(jí)教育管理部門對(duì)下屬單位缺乏有效的指導(dǎo)與督查措施，遇到問題往往產(chǎn)生部門間各自為戰(zhàn)甚至相互推諉的現(xiàn)象，不能在技術(shù)、理念上給予必要的指導(dǎo)，在經(jīng)費(fèi)使用、運(yùn)行機(jī)制等方面缺乏有效的監(jiān)督，培訓(xùn)成效缺乏必要的檢查與驗(yàn)收，造成培訓(xùn)的效率和效益低下。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幾年甚至十幾年一直沿用固定的培訓(xùn)模式，致使培訓(xùn)機(jī)制活力不足，培訓(xùn)模式僵化、死板，難以適應(yīng)當(dāng)前培訓(xùn)的需要。同時(shí)，培訓(xùn)工作缺乏科學(xué)有效的績效考核制度，培訓(xùn)過程流于形式化，致使培訓(xùn)效果不理想。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中一個(gè)重要的原因是過程管理不到位，缺乏有效的制度保障機(jī)制。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容“虛而不實(shí)”。中小學(xué)校長是我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的排頭兵，培訓(xùn)什么是中小學(xué)校長培訓(xùn)工作最為核心的內(nèi)容。因而，如何設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容事關(guān)培訓(xùn)質(zhì)量與效果的好壞及培訓(xùn)工作的成功與否。然而，從目前狀況看，部分培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)呈現(xiàn)“虛而不實(shí)”的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為：第一，缺乏市場調(diào)研。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，因時(shí)間倉促和精力有限而沒有進(jìn)行充分的前期調(diào)研和需求分析，不能充分了解中小學(xué)校長的實(shí)際需求，不以解決當(dāng)前中小學(xué)校長在管理中遇到的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，致使內(nèi)容設(shè)計(jì)呈現(xiàn)虛化特點(diǎn)。第二，“因人設(shè)課”現(xiàn)象普遍[3]。因經(jīng)費(fèi)及師資因素影響，在培訓(xùn)課程的設(shè)置中經(jīng)常出現(xiàn)因人設(shè)課，出現(xiàn)“拼盤”式的課程設(shè)置，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，難以引起學(xué)員的培訓(xùn)興趣。第三，“重申報(bào)，輕落實(shí)”。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了獲得培訓(xùn)項(xiàng)目的審批，往往會(huì)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)有意識(shí)地突出培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)效果、師資力量等因素，但在培訓(xùn)過程中并不完全按照申報(bào)時(shí)的計(jì)劃與目標(biāo)進(jìn)行實(shí)施，重點(diǎn)不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，落實(shí)不到位。

（三）培訓(xùn)方式“過于單一”。隨著教育改革的發(fā)展，中小學(xué)校長對(duì)于培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)多元化的趨勢，因此，培訓(xùn)方式也需做出相應(yīng)的改革與跟進(jìn)。然而，由于經(jīng)濟(jì)、文化等各方面條件的限制，部分地區(qū)中小學(xué)校長培訓(xùn)在培訓(xùn)方式上呈現(xiàn)“單一化”特點(diǎn)。首先，方法單一?！皞鬟f接受”式的培訓(xùn)方法在很多地方仍然是主要甚至唯一方法[4]，缺乏其他諸如遠(yuǎn)程培訓(xùn)、合作探究、自學(xué)輔導(dǎo)等培訓(xùn)方式的綜合運(yùn)用。其次，缺乏互動(dòng)性。培訓(xùn)過程忽略了中小學(xué)校長的主體性與特珠性，不能充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，致使學(xué)員興致不濃，效果不佳。最后，培訓(xùn)中重理論，輕實(shí)踐傾向突出。因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)備、資源缺乏，不能為學(xué)員提供更多的實(shí)踐操作機(jī)會(huì)，而偏重理論學(xué)習(xí)，不注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)際演練，致使培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果。

三.解決問題的策略與建議

（一）建立健全培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。首先，教育行政部門要與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校長所在單位構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)分明的運(yùn)行機(jī)制。其次，上級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與督查，確保培訓(xùn)工作在內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)形式、運(yùn)行過程及培訓(xùn)效果等方面落到實(shí)處。同時(shí)，要在政策、經(jīng)費(fèi)、審批等方面給予必要的放權(quán)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體性與靈活性。最后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員所在單位要做到既合作，又要各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極建立一系列聯(lián)動(dòng)性的保障制度，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分配、培訓(xùn)人員的選拔、培訓(xùn)后的考核等方面出臺(tái)相應(yīng)的制度規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)到培訓(xùn)活動(dòng)中，使培訓(xùn)方案得以有效實(shí)施，以保證培訓(xùn)工作健康高效地進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)市場調(diào)研，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。首先，培訓(xùn)方案與內(nèi)容的制訂，一定要以市場調(diào)研為基礎(chǔ)，以中小學(xué)校長的實(shí)際需要為目標(biāo)，征求各方面專家及學(xué)員的意見，力爭培訓(xùn)方案與內(nèi)容科學(xué)化、合理化，突出針對(duì)性與實(shí)效性。其次，及時(shí)更新培訓(xùn)理念，以先進(jìn)的、前沿的培訓(xùn)理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的理論和實(shí)踐的結(jié)合度。[5]培訓(xùn)內(nèi)容要從教育管理實(shí)踐的角度確定與設(shè)計(jì)，旨在解決中小學(xué)校長在教學(xué)管理中遇到的專業(yè)化發(fā)展與理念提升及科學(xué)管理等實(shí)際問題，既要加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的理論性，引導(dǎo)他們從教學(xué)理論層面上進(jìn)行反思，又要突出實(shí)效性，切實(shí)將培訓(xùn)所學(xué)運(yùn)用到具體的教學(xué)管理之中，以提升理論與實(shí)踐水平。

（三）豐富培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。一是將專家講授、課堂觀摩、合作探討、專題沙龍等方式結(jié)合起來，充分利用互聯(lián)網(wǎng)作為信息化時(shí)代的技術(shù)工具在中小學(xué)校長培訓(xùn)中的作用[6]，以達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。二是自主和引導(dǎo)相結(jié)合。走出傳統(tǒng) “傳、幫、帶”的培訓(xùn)模式，將專家引導(dǎo)與學(xué)員自學(xué)研修有機(jī)結(jié)合起來，積極與學(xué)員交流、互動(dòng)，以提升學(xué)員興趣及參與度。三是理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論只有付諸實(shí)踐才有價(jià)值和意義，培訓(xùn)的最終目的仍要回到解決實(shí)際問題中去，因而培訓(xùn)中要加強(qiáng)實(shí)踐操作的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，確保學(xué)員學(xué)而有用、學(xué)而能用。

總之，中小學(xué)校長培訓(xùn)對(duì)于我國基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展意義重大，各級(jí)教育行政部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要針對(duì)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作中展露出的問題，積極建立健全行之有效的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，密切關(guān)注中小學(xué)校長的培訓(xùn)需求。唯有如此，才能突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，才能幫助中小學(xué)校長實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化發(fā)展，為我國基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。