改革開放40年來黨的建設的回顧、思考與展望

◇ 文/江西省委黨校 張明龍 馮志峰

值此改革開放40周年之際，認真回顧總結40年來黨的建設的光輝歷程、輝煌成就與寶貴經驗，對于我們科學把握黨的建設的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面推進新時代黨的建設的偉大工程、開創(chuàng)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)新局面，具有重大而深遠的歷史意義、理論意義和現(xiàn)實意義。

一、改革開放40年來黨的建設的歷史邏輯

以黨的十一屆三中全會召開為標志，黨的建設進入了改革開放的新時期，也開啟了黨的建設的新篇章。從那時以來，中國共產黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的壯麗史詩。在世情、國情、黨情、民情、輿情深刻變化的新時代，如何深刻把握這些新形勢新變化新要求新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)黨的建設與時俱進就理所當然地成為中國共產黨人必須直面的時代課題。

（一）改革開放40年來，黨的建設是在世界格局經歷深刻調整的背景下進行的

黨的十一屆三中全會以來，國際形勢深刻變化，國際秩序深度調整，全球經濟格局、利益格局、安全格局發(fā)生前所未有的深刻變動，世界發(fā)展格局處于曲折過程之中。以習近平同志為核心的黨中央以國際外交戰(zhàn)略大手筆，在外交工作領域提出了一系列新理念新思想新觀點。習近平總書記明確指出，“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復興，為世界謀大同”。正是具有這種為人類進步事業(yè)而奮斗的使命精神，中國走出了一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的外交新路，通過“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”的“中國方案”，貢獻了“中國智慧”，作出了“中國貢獻”，贏得了世界各國人民的廣泛認同和高度贊譽。

（二）改革開放40年來，黨的建設是在國家事業(yè)經歷快速發(fā)展的背景下進行的

改革開放40年，我國綜合國力大幅提升，已經完成了“從站起來到富起來的歷史性跨越”，我國已經站在了一個新的歷史起點上。改革開放40年“最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標志是與時俱進，最本質的特征是黨的領導”。改革開放以來，我國逐步確立起以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。習近平總書記多次強調：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招?！薄爸挥懈母镩_放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”。中國現(xiàn)已經成為世界第二大經濟體，綜合國力顯著增強，人民生活明顯改善?！案母镩_放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界?！?/p>

（三）改革開放40年來，黨的建設是在黨的隊伍經歷結構優(yōu)化的背景下進行的

“我們黨歷經革命、建設和改革，已經成為世界上數(shù)量最多的特大型政黨?！备母镩_放40年來，黨在發(fā)展戰(zhàn)略思想上、發(fā)展規(guī)律認識上、發(fā)展機遇把握上、發(fā)展方式認識上、發(fā)展目標追求上實現(xiàn)了與時俱進，在此期間，黨員隊伍結構和分布得到新的改善和優(yōu)化，壯大和充實了黨的力量。特別是黨的十八大以來，我們黨針對我國社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化的特點，堅持黨領導一切，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。通過全面從嚴治黨建設風清氣正的政治生態(tài)，把黨的工作切實有效地覆蓋到社會生活的各個領域，取得了令世人矚目的輝煌成就，改革開放偉大事業(yè)展現(xiàn)出勃勃生機。

（四）改革開放40年來，黨的建設是在黨群關系經歷嚴峻考驗的背景下進行的

我們黨歷來強調保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅持踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，一以貫之地推進人的全面發(fā)展、社會的全面進步。改革開放初期，由于受西方“拜金主義”“利己主義”等不良思潮的影響，一些黨員干部的思想觀念、自身能力和工作作風與廣大人民群眾的要求相比還有較大差距，甚至還存在著侵害群眾利益的行為，嚴重損害了黨在群眾中的形象。黨的十八大以來，黨嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以“三嚴三實”推進作風建設，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了人民群眾的衷心愛戴和大力支持。

（五）改革開放40年來，黨的建設是在信息傳播發(fā)生急劇變遷的背景下進行的

改革開放以來，信息的傳播方式發(fā)生了急劇快速的變化。當前，信息網(wǎng)絡技術重構了人們的生活方式。全媒體、自媒體時代的大眾自主化意識日漸增強，單向式、通報式的宣傳灌輸已不能滿足人民群眾對信息傳播方式的需求，宣傳工作面臨著“老方式不管用、新方式不會用”的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我們黨“牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權”，在堅持和加強黨的建設進程中唱響主旋律、堅守主陣地、凝聚正能量、發(fā)出好聲音，為改革發(fā)展提供了強大的思想保證、精神動力和輿論環(huán)境。

二、改革開放40年來黨的建設的理論邏輯

（一）堅定維護黨中央權威，在加強黨的政治建設上取得重大進步

在我們黨的發(fā)展史上，黨的政治建設一直處于核心地位。40年的黨的建設經驗告訴我們，必須嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)、涵養(yǎng)先進政治文化，才能把黨建設得更加堅強有力。嚴肅黨內政治生活，推進黨內民主，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。凈化黨內政治生態(tài)，是做好各方面工作、解決黨內存在的種種難題、保持黨的旺盛生機的前提，也直接影響著黨員干部的價值取向和為政行為。而涵養(yǎng)先進政治文化對政治生活和政治生態(tài)發(fā)揮著規(guī)范、引領和導向的作用，可以有效地提高黨的建設質量。

（二）堅持走中國特色社會主義道路，在加強黨的思想建設上取得重大進步

改革開放以來我黨取得的一系列成就，歸根結底就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，旗幟鮮明地堅持黨的領導和人民立場，堅持馬克思主義的思想路線，深入推進新時代黨的建設的偉大工程。40年來，我們黨堅持一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、在實踐中檢驗和發(fā)展真理的思想路線，堅持從改革開放的偉大實踐和人民群眾的生動創(chuàng)造中總結經驗、汲取營養(yǎng)，堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，研究新情況、解決新問題、推出新舉措，使“勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不停滯、永不僵化”成為我們黨長期堅持的治黨治國之道。

（三）堅持加強黨的干部隊伍建設和人才隊伍建設，在加強黨的組織建設上取得重大進步

40年來，圍繞黨的干部隊伍建設和人才隊伍建設，我們黨不斷豐富和發(fā)展了黨的組織路線。一是干部隊伍建設卓有成效。40年來，根據(jù)現(xiàn)代化建設的需要和干部隊伍狀況的發(fā)展變化，黨的干部隊伍建設標準經歷了從建設高素質干部隊伍，到建成堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體，再到建設一支高素質干部隊伍、著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部的演進過程，形成了一茬又一茬對黨忠誠、朝氣蓬勃、銳意進取、奮發(fā)有為的各級領導層。二是人才隊伍建設蓬勃發(fā)展。黨的人才隊伍建設指導原則經歷了從尊重知識、尊重人才、充分發(fā)揮知識分子作用，到科教興國戰(zhàn)略和“人才是第一資源”的科學論斷，到以人為本、人才強國，再到聚天下英才而用之、加快建設人才強國的歷程。黨的人才隊伍建設的內涵越來越豐富，也更加符合新時代的發(fā)展要求和人民群眾的期待。

（四）堅持以自我革命來引領社會革命，在加強黨的作風建設上取得重大進步

黨的作風體現(xiàn)著黨的根本宗旨，關系著黨的形象，關系著人心向背，關系著黨的生死存亡。我們黨在改革開放之初就清醒地認識到，黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾，并反復告誡全黨要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。40年來，我們黨在加強黨的作風建設上采取了許多重大措施，先后開展了以“三講”教育為主要內容的黨性黨風教育，以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性、深入學習實踐科學發(fā)展觀的活動，特別是黨的十八大以來，黨中央認真執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決反對“四風”問題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”等主題教育實踐活動，使黨風政風民風為之煥然一新。

（五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，在加強黨的紀律建設上取得重大進步

改革開放以來，中國共產黨始終根據(jù)不同階段黨的建設環(huán)境的變化，不斷深化紀律建設的認識，并將之運用于實踐。十二大黨章把“自覺遵守黨的紀律和國家的法律”確定為共產黨員的義務，并重新專列“黨的紀律”部分。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨的紀律建設格外重視，多次強調“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律”，堅持“紀嚴于法、紀在法前、紀法分開”的創(chuàng)新舉措，在黨章中充實完善了紀律建設相關內容，科學闡明了黨的紀律建設的基本原則、基本要求、重點內容、重點對象和建設路徑。

（六）堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設科學化，在制度建設上取得重大進步

改革開放以來，黨內法規(guī)體系日漸完善。改革開放后，對《中國共產黨章程》進行了8次修正；制定了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨廉潔自律準則》；另外由中紀委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定出臺了2部規(guī)則、47部規(guī)定、17部辦法和2部細則，黨內法規(guī)體系基本形成。

四、改革開放40年來黨的建設的現(xiàn)實邏輯

時代是思想之母，實踐是理論之源。40年黨的建設經驗啟示我們，新時代加強和改進黨的建設，就必須緊緊圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個根本要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動全黨堅持不懈地學習實踐中國特色社會主義理論體系，積極穩(wěn)妥地創(chuàng)新推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭建設，確保黨的建設更好地為堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務。

（一）必須以政治建設為統(tǒng)領，不斷增強黨的政治領導力

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！闭谓ㄔO是黨的根本性建設，決定著黨的建設的性質、方向和效果。40年黨的建設啟示我們，加強和完善黨的建設，根本目標是要堅持和加強黨的全面領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義，這也是檢驗黨的建設實際成效的試金石。新時代推進黨的建設工作，最根本的是要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央定于一尊、一錘定音的權威和集中統(tǒng)一領導。

（二）必須以思想建設為基礎，不斷增強黨的思想引領力

思想建設是黨的基礎性建設，理想信仰是思想建設的核心與靈魂。40年黨的建設啟示我們，要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期戰(zhàn)略任務，在學懂弄通做實上下功夫，推動學習貫徹不斷往深里走、往實里走、往心里走。要深化學習理解，深入開展“大學習”，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理。要深化教育培訓，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重中之重，進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想在祖國大地落地生根。要深化實踐運用，堅持知行合一、學以致用，真正把科學理論轉化為攻堅克難、開拓創(chuàng)新的思路舉措，轉化為砥礪前進、持續(xù)發(fā)展的鮮活實踐。

（三）必須以組織建設為關鍵，不斷增強黨的群眾組織力

黨的建設要靠堅強的組織建設來保證。40年黨的建設啟示我們，正是因為有一支能夠經受住各種風險考驗、具有堅定的共產主義理想信念和始終廉潔自律的高素質干部隊伍和人才隊伍，我們黨才能取得一個又一個勝利。可以說，選準人、用好人、管住人是我們黨始終永葆生機和活力的根本保證。要堅持黨管人才原則，深化人才體制機制改革，最大限度地把廣大人才的愛國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。要堅持把服務中心大局作為黨的組織體系建設的出發(fā)點和落腳點，為決勝全面小康、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供組織支撐。

（四）必須以作風建設為根本，不斷增強黨的社會號召力

作風建設不僅關系到黨的形象，而且關系到黨的生死存亡。40年黨的建設啟示我們，黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，確保黨的純潔性和先進性，就必須強化黨的自我監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級紀檢機構的監(jiān)督作用，嚴字當頭、動真碰硬，整治慢作為、不作為、假作為等作風頑疾，以刮骨療毒的勇氣查問題、抓整改，以求真務實的精神查實情、出實招，以舍我其誰的決心講擔當、善作為、做奉獻，以抓鐵有痕的勁頭抓落實、求實效。要堅持把作風建設作為干部教育培養(yǎng)的重要課程、選拔使用干部的重要依據(jù)、管理監(jiān)督干部的重要內容、考核評價干部的重要標尺，形成選拔看作風、管理抓作風、考核評作風的機制和導向，推動形成風清氣正的政治生態(tài)。

（五）必須以紀律建設為支撐，不斷增強黨的拒腐防變力

紀律嚴明是中國共產黨的顯著特點和最大優(yōu)勢。40年黨的建設啟示我們，我們黨要跳出歷史周期率，就必須高度重視并牢牢抓住黨的紀律建設，嚴明“六大紀律”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，“發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保黨的路線方針政策和各項決策部署得到貫徹落實”。紀律建設作為黨的建設的組成部分，必須長期堅持且不斷加強。樹立牢固的紀律意識，在實踐中嚴格按紀律、按規(guī)矩行事。要按照黨章黨規(guī)黨紀嚴格管理廣大黨員，在“抓小”“抓細”上下功夫，及時處理“小錯”，以避免小問題變成大問題。

（六）必須以制度建設為保證，不斷增強黨的旺盛生命力

制度建設管根本、管全局、管長遠，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要加強制度建設，不斷完善堅持和加強黨的全面領導的體制機制，努力把黨的建設納入法治化的軌道，為堅持和加強黨的全面領導提供制度保證。要根據(jù)時代發(fā)展的需要，將實踐證明的好經驗、好做法系統(tǒng)化、條理化、制度化。要堅持黨的集中統(tǒng)一領導，把民主集中制原則運用于黨的生活的各個領域，使黨內關系正?；?、秩序化、法律化，激發(fā)黨員的積極性主動性創(chuàng)造性。要建立健全黨的領導制度、黨委會工作制度、組織生活制度、監(jiān)督制度、干部管理制度等一系列具體制度，為推進全面從嚴治黨提供制度保障。