新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理問題成因及其解決路徑探析

邵長清

摘 要：在新農(nóng)村建設(shè)不斷推進的過程中，檔案管理工作已經(jīng)取得一定實效。加強檔案管理工作，可以有效鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，促進農(nóng)業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平。不過，在對新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理的現(xiàn)狀進行分析后，筆者發(fā)現(xiàn)其中還有很多問題沒有得到解決。本文由此出發(fā)，在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出一定的解決對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 檔案管理 面臨問題 措施分析

之所以要建設(shè)新農(nóng)村，就是為了提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平，促進農(nóng)村事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。這個過程比較復雜，需要花費很多的時間，也就使得檔案管理工作變得更加重要。在當前新農(nóng)村建設(shè)過程中，依然存在著很多問題阻礙著檔案管理工作的順利進行，從根源上尋求解決對策已經(jīng)刻不容緩。

一、新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理意義分析

首先，檔案管理是與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等有著密切相關(guān)的工作。對涉及“三農(nóng)”工作的檔案要及時做好建檔歸檔，保障農(nóng)村工作的順利實施；其次，鑒于當前農(nóng)村檔案管理工作中暴露出的問題，加強農(nóng)村檔案管理工作已經(jīng)迫在眉睫，相關(guān)部門要在人員配備、設(shè)施健全、經(jīng)費落實、人員培訓、檔案管理等方面建立長效的管理機制，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等方面的需要；第三，農(nóng)村基層檔案管理涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、司法、衛(wèi)生、文化、農(nóng)經(jīng)等各個部門，正確處理好各部門之間的協(xié)調(diào)作用是檔案管理部門的責任，各部門應及時溝通，密切配合，齊抓共管，合力推動三農(nóng)檔案工作的進一步發(fā)展完善，及時將農(nóng)村工作中所有發(fā)生的文件資料、音像視頻等材料整理歸檔。

二、新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理存在問題

2.1 基層工作人員認知不足

一般來說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的工作人員在文化程度方面大都存在欠缺，同時由于工作性質(zhì)等原因，其整體視野也相對較為狹窄，未能真正認識到檔案管理在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，導致并不是十分重視檔案管理工作，認為檔案管理工作僅僅是進行相關(guān)資料的保管，對于整體建設(shè)工作而言并沒有太大的意義。這種觀念上的誤區(qū)必然會反映在實際的管理工作中，例如在部分村鎮(zhèn)由于管理意識缺失導致一些較為重要的經(jīng)濟合同以及土地轉(zhuǎn)讓資料遺失，這不僅造成了歷史資料流失，也為今后的經(jīng)濟發(fā)展埋下了隱患。

2.2 檔案管理效率較低

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案管理工作基本上還是采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，工作人員需要通過手動方式進行檔案的整理、歸檔以及保存，導致檔案管理效率低下。在信息化時代，檔案管理已經(jīng)逐漸實現(xiàn)了與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，城市許多檔案管理部門也逐漸形成了以信息技術(shù)為主的檔案管理模式，并取得了較好的效果，但在農(nóng)村地區(qū)，現(xiàn)代化的信息檔案管理技術(shù)尚未被應用到檔案管理工作當中。雖然部分地區(qū)已經(jīng)逐漸加強了信息技術(shù)在檔案管理中的應用，但大都存在力度較小等問題，難以形成一定的規(guī)模效應。

2.3 檔案服務與利用效率不足

在調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)檔案管理效率低下情況十分嚴重，不僅存在利用效率低的問題，服務效率也不盡如人意，這大概是由于新農(nóng)村建設(shè)沒有歷史先例，也就沒有更多前人總結(jié)出來的經(jīng)驗可供參考的緣故。具體而言，一方面，在當前的農(nóng)村檔案管理過程中，手工管理成為主要模式，這給檔案管理帶來了很多不便，如在查閱、尋找資料時會花費很多時間；另一方面，很多工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，難以認識到新農(nóng)村建設(shè)檔案管理工作的重要性，在工作過程中無法合理利用檔案，難以發(fā)揮檔案的實用價值。實際上，之所以進行檔案管理，就是為了總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗，以期在農(nóng)村建設(shè)過程中提高經(jīng)濟效益、更好地開展經(jīng)濟活動。例如，在新農(nóng)村建設(shè)過程中建立土地承包合同。檔案管理工作不僅僅是為了證明農(nóng)民擁有的土地，還是為了農(nóng)民在解決土地糾紛的過程中擁有更多的依據(jù)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理優(yōu)化路徑

3.1 提高思想認識

新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理工作是一個長期、循序漸進的管理過程，涉及面廣、工作量大，要做好新時期新農(nóng)村檔案管理工作，首先，就要提高思想認識，形成自上而下、層層重視的工作氛圍，并安排專人負責相關(guān)工作；其次，完善新農(nóng)村檔案管理制度建設(shè)，將新農(nóng)村建設(shè)中涉及規(guī)劃建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、土地征收等方面的資料整合整理，建立完善的檔案收集、整理、借閱和保密制度；第三，激發(fā)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（區(qū)）各級主管部門的整體工作活力，把新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理工作作為“一把手”工程，與新農(nóng)村建設(shè)同部署、同落實、同考核。

3.2 加強管理隊伍建設(shè)

要把加強新農(nóng)村檔案工作隊伍建設(shè)與強化新農(nóng)村檔案管理工作擺在同等重要的位置，努力打造出一支政治水平高、業(yè)務素質(zhì)強、作風紀律嚴的專業(yè)檔案管理人才隊伍。一方面，要強化黨的理論路線方針政策的學習，培養(yǎng)工作人員熱愛本職工作、淡泊名利、甘于清貧、愛崗敬業(yè)的奉獻精神，使他們能夠真正扎根于基層檔案管理工作崗位；另一方面，要通過業(yè)務培訓、崗位練兵、交流學習等，開闊基層管理人員的眼界，提升他們專業(yè)素質(zhì)；第三，要有計劃、有步驟地做好檔案人員的業(yè)務培訓，加強專業(yè)人員招聘力度，真正使新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理工作崗位引得來人才、留得住人才。

3.3 提升檔案信息化水平

我們要緊跟時代發(fā)展步伐，切實提高新農(nóng)村檔案管理工作的自動化、信息化水平。首先，從檔案形成之初就要把電子檔案、檔案信息化作為一項重要要求，做好檔案信息的收集和管理；其次，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的軟硬件投入力度，為新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理工作插上“騰飛的翅膀”；第三，要提升新農(nóng)村建設(shè)中檔案管理工作的利用效率，切實發(fā)揮其在服務新三農(nóng)中的積極作用。

結(jié) 語

在農(nóng)村檔案管理工作不斷深入的過程中，基層干部要進一步提高檔案管理意識，政府要加大對農(nóng)村檔案管理的資金投入，確?；鶎訖n案管理工作在開展過程中能夠擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還要組織基層檔案管理人員接受培訓，切實提高其工作水平和工作效率，推動檔案管理工作可以在新農(nóng)村建設(shè)中做出更多、更大的貢獻。

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