對(duì)完善軍隊(duì)文職人員激勵(lì)機(jī)制的探討

摘 要：隨著文職人員制度改革的深入推進(jìn)，文職人員的使用范圍越來(lái)越廣泛，地位作用越來(lái)越凸顯，只有完善文職人員的激勵(lì)機(jī)制，加速文職人員的培養(yǎng)、引進(jìn)、保留、使用，才能更好的打造一支能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍興軍重任的高素質(zhì)新型文職人員隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì) 文職人員 激勵(lì) 機(jī)制

2005年軍隊(duì)文職人員制度實(shí)施以來(lái)，文職人員隊(duì)伍不斷壯大，越來(lái)越多的素質(zhì)高能力強(qiáng)的文職人員進(jìn)入部隊(duì)工作，為國(guó)防事業(yè)和軍隊(duì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。完善文職人員激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于激發(fā)他們的工作熱情、堅(jiān)定獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的決心有著積極作用和重大意義。

一、文職人員激勵(lì)機(jī)制存在的不足

隨著近年來(lái)軍隊(duì)文職人員激勵(lì)機(jī)制的健全和完善，取得了不錯(cuò)的成效，但依然存在著一些問(wèn)題，比如：在管理上比照軍隊(duì)的傳統(tǒng)管理方式，針對(duì)性不強(qiáng)；工資采用屬地化政策，文職人員和履行同類(lèi)崗位相應(yīng)職責(zé)的軍官工資待遇有差別，不同城市的同類(lèi)文職人員待遇也有差別，使得文職人員工作積極性受影響；發(fā)展的目標(biāo)不明確，在使用以及培養(yǎng)方面都缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃；進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，途徑有限；在社會(huì)的認(rèn)可度不高。

二、文職人員激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展

為了適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，2017年國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布實(shí)施了新的《文職人員條例》，對(duì)文職人員制度進(jìn)行了系統(tǒng)重塑，對(duì)完善文職人員激勵(lì)機(jī)制有著積極作用和重大意義。

文職人員身份屬性的明確，激發(fā)了文職人員的職業(yè)榮譽(yù)感和干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！拔穆毴藛T在軍隊(duì)和社會(huì)生活中，依法享有國(guó)家工作人員相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)?！痹黾恿宋沃频挠萌朔绞?，并且規(guī)定管理崗位最高職務(wù)等級(jí)為副部級(jí)；鼓勵(lì)文職人員長(zhǎng)期、穩(wěn)定地為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)，取消了最高工作年齡的限制，符合條件的應(yīng)當(dāng)退休；為文職人員統(tǒng)一配發(fā)制式服裝，這些政策制度都讓文職人員備受鼓舞，更能安心本職工作。

在待遇保障方面，軍隊(duì)建立與國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員制度相銜接、具有比較優(yōu)勢(shì)的文職人員管理、保障制度和機(jī)制。改革后文職人員的工資水平將在扣除個(gè)人保險(xiǎn)繳費(fèi)后，與現(xiàn)役軍官大體相當(dāng)。建立以現(xiàn)役軍官為參照系的全軍統(tǒng)一的工資制度。住房公積金、住房補(bǔ)貼和房租補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)參照現(xiàn)役軍官執(zhí)行。同時(shí)文職人員單獨(dú)建立住房補(bǔ)助制度。對(duì)于符合規(guī)定條件的文職人員，單位可以提供單位宿舍和公寓房以便租住。文職人員就醫(yī)實(shí)行雙軌制，平時(shí)看病享受社保待遇，軍隊(duì)給予醫(yī)療補(bǔ)助；執(zhí)行軍事任務(wù)期間同現(xiàn)役軍人一樣享受免費(fèi)醫(yī)療。這些改革舉措解除了他們的許多后顧之憂，使軍隊(duì)文職人員工資福利待遇有了很大提高。

三、完善軍隊(duì)文職人員激勵(lì)機(jī)制途徑

激勵(lì)機(jī)制是一種內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，是通過(guò)規(guī)則、制度、文化實(shí)現(xiàn)對(duì)組織成員的方向引導(dǎo)、動(dòng)機(jī)激發(fā)與行為強(qiáng)化，持續(xù)調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

第一，在具體制度的設(shè)計(jì)上，必須強(qiáng)調(diào)發(fā)揮制度的激勵(lì)和引導(dǎo)功能。在招錄、解聘、工資和福利待遇、社會(huì)保障、政治地位、文職專(zhuān)門(mén)管理體系、與地方公務(wù)人員對(duì)接等方面的制度建設(shè)更詳盡、科學(xué)、具體，既體現(xiàn)軍隊(duì)領(lǐng)域特殊性要求，又總體優(yōu)于社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，以利于吸納、保留、激勵(lì)、發(fā)展文職人員。

一是重視文職人員的培養(yǎng)和使用。將文職人員與現(xiàn)役軍人同等對(duì)待，政治上充分信任，使用上大膽放手，與在人才選拔、送學(xué)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，切實(shí)做到一視同仁，只看能力高低、成績(jī)優(yōu)劣、貢獻(xiàn)大小，樹(shù)立和強(qiáng)化以能力素質(zhì)立身、靠工作實(shí)績(jī)受獎(jiǎng)的鮮明導(dǎo)向，為文職人員搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。

二是在文職人員考核中，要通過(guò)建立科學(xué)民主的考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)、有序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范管理。要突出能力素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)考核，把晉升條件量化成業(yè)務(wù)工作實(shí)績(jī)、完成任務(wù)情況、日常工作表現(xiàn)等，把淘汰解聘緣由具體為觸碰紀(jì)律紅線、失職瀆職、難以勝任本職等，讓每個(gè)人都感受到危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而熱愛(ài)珍惜崗位，精心鉆研業(yè)務(wù)，努力提升素質(zhì)。

第二，文職人員有其特有的群體特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)提升自我發(fā)展需求強(qiáng)烈，對(duì)人文環(huán)境的重視程度非常強(qiáng)烈；希望得到別人尤其是社會(huì)的認(rèn)可和尊重。完善軍隊(duì)文職人員的激勵(lì)機(jī)制，就要提升文職人員的職業(yè)自信心和職業(yè)自豪感。

一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體平臺(tái)對(duì)文職人員強(qiáng)化輿論宣傳，在人民群眾中樹(shù)立文職人員“不穿軍裝也姓軍，責(zé)任擔(dān)當(dāng)為打贏”的良好形象，廣泛宣傳文職人員制度優(yōu)越性和職業(yè)發(fā)展前景，在全社會(huì)樹(shù)起文職人員職業(yè)高尚、大有可為的輿論導(dǎo)向。在交通出行、參觀旅游景區(qū)等方面給予一定優(yōu)先。

二是對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的文職人員要公開(kāi)進(jìn)行大力表彰，及時(shí)做好立功受獎(jiǎng)文職人員喜報(bào)送達(dá)工作，加大典型文職人員先進(jìn)事跡的宣傳度，營(yíng)造崇敬文職人員的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)文職人員的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感。

第三，以人為本，暖心留人。管理部門(mén)嚴(yán)格按政策落實(shí)文職人員住房、工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)等待遇保障，協(xié)助解決好個(gè)人和家庭存在的實(shí)際困難，幫助他們解決家屬安置、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓他們切實(shí)感受到組織關(guān)心和溫暖，才能達(dá)到吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才的目的。

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作者簡(jiǎn)介：劉琰，學(xué)歷：研究生，研究方向：管理學(xué)，作者單位：信息工程大學(xué)。