不忘初心 堅(jiān)守職能

■東豐縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室

東豐縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室開(kāi)展“人人參與軟環(huán)境，人人建設(shè)軟環(huán)境”宣傳活動(dòng)

素有“中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)”稱號(hào)的東豐縣在軟環(huán)境建設(shè)中堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，務(wù)實(shí)拼搏、勇于改革，通過(guò)一系列軟環(huán)境優(yōu)化措施，提升城市魅力、謀求城市發(fā)展。縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室立足本位，堅(jiān)持軟環(huán)境建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”的定位，為大美東豐的建設(shè)、為東豐百姓的幸福生活貢獻(xiàn)自己的力量。

2017年，東豐縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室以省、市軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確方向、創(chuàng)新思路，優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

深入推進(jìn)“放管服”改革，打造高效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。東豐縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室堅(jiān)持把全面深化改革作為軟環(huán)境建設(shè)的根本動(dòng)力，釋放改革紅利，壓縮“尋租”空間，營(yíng)造讓一切社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)的良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。在工作部署上扎實(shí)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)造高效政務(wù)環(huán)境。深入落實(shí)“放管服”改革要求，用政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法。截至2018年初，共取消行政許可事項(xiàng)15項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)和證明材料27項(xiàng)、工商登記前置審批事項(xiàng)189項(xiàng)，削減幅度達(dá)85%。與此同時(shí)，加大力度推進(jìn)行政審批制度改革，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下發(fā)的權(quán)力清單，全縣各部門的審批事項(xiàng)向本部門行政審批辦集中，行政審批辦向行政審批大廳集中，保證進(jìn)駐行政審批大廳的審批事項(xiàng)、審批權(quán)限到位，并確保做到“三個(gè)全部”（全部進(jìn)廳、全部上網(wǎng)、全部公開(kāi)），除行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查和行政監(jiān)督外，其他適合統(tǒng)一管理的行政職權(quán)全部納入。全縣20個(gè)駐廳部門的行政許可項(xiàng)目為329項(xiàng)，承諾進(jìn)廳的項(xiàng)目為288項(xiàng)，已在部分分廳辦理的行政許可69項(xiàng)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，消除各種阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平參與競(jìng)爭(zhēng)的壁壘，構(gòu)建公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。同時(shí)，深入推進(jìn)商事制度改革，積極推行“多證合一”“先照后證”“一址多照、一照多址”等一系列改革措施，進(jìn)一步降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化了市場(chǎng)環(huán)境。在營(yíng)造嚴(yán)格法治環(huán)境方面，組織全縣29個(gè)相關(guān)部門開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”培訓(xùn)會(huì)，并針對(duì)執(zhí)法中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，研究解決方案。截至目前，全縣共有11個(gè)部門開(kāi)展了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，共開(kāi)展雙隨機(jī)抽查23次，抽查市場(chǎng)主體1153戶，抽查執(zhí)法檢查人員99人次，檢查結(jié)果均通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

加大涉軟問(wèn)題懲治力度和軟環(huán)境問(wèn)題整治力度。截至目前，縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室完成省軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦案件1起，本縣級(jí)自查通報(bào)涉軟案件5起，充分發(fā)揮了引導(dǎo)和警示作用。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律檢查方面，縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室聯(lián)合縣紀(jì)委和縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)組成檢查組，通過(guò)巡視、談話和錄像等方式，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機(jī)關(guān)工作紀(jì)律等方面開(kāi)展了4次明察暗訪活動(dòng)，對(duì)存在問(wèn)題的部門下達(dá)了整改通知，要求其認(rèn)真整改。針對(duì)清理拖欠企業(yè)資金專項(xiàng)整改工作，以縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室為主導(dǎo)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開(kāi)展了全面自清自查活動(dòng)，對(duì)本單位及所屬事業(yè)單位占用、借用、拖欠企業(yè)資金的情況進(jìn)行自行梳理排查，通過(guò)多元化手段，切實(shí)做到不回避、不瞞報(bào)漏報(bào)、不避重就輕，并結(jié)合自查情況總結(jié)拖欠原因、債務(wù)責(zé)任，摸清拖欠底數(shù)并將本單位拖欠情況登記造冊(cè)。經(jīng)過(guò)排查，共梳理出3個(gè)部門有拖欠企業(yè)資金情況，經(jīng)縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室的介入?yún)f(xié)調(diào)，欠款部門已全部還款完畢，相關(guān)信息已錄入吉林省政府機(jī)關(guān)拖欠企業(yè)資金監(jiān)督平臺(tái)?？h軟環(huán)境建設(shè)辦公室還聯(lián)合價(jià)格監(jiān)督檢查局成立了檢查組，在對(duì)全縣中介機(jī)構(gòu)和行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行摸底排查的基礎(chǔ)上，制定了詳細(xì)的工作方案和檢查日程表，對(duì)縣執(zhí)法局、國(guó)土局、住建局、水利局、環(huán)保局等16個(gè)部門分層次、分階段開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，共清查梳理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目31項(xiàng)，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)（其中投資類17項(xiàng)、非投資類11項(xiàng)）。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真整改。

2018年以來(lái)，東豐縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室秉承“釘釘子”精神，以穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)的思維不斷推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作有序提升，以服務(wù)群眾的態(tài)度問(wèn)政于民、問(wèn)情于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從而做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

深化“只跑一次”服務(wù)改革。要想群眾少跑腿，服務(wù)就得邁開(kāi)腿。隨著全省“只跑一次”改革工作的不斷深入，縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室明確“只跑一次”改革工作宗旨：“只跑一次”就是簡(jiǎn)政放權(quán)，就是讓群眾辦事明晰、簡(jiǎn)單、快捷，使行政效能顯現(xiàn)提升。通過(guò)軟環(huán)境宣傳月加大“只跑一次”改革的宣傳力度，提升企業(yè)、群眾對(duì)改革的認(rèn)知感。對(duì)已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批、公共服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)督導(dǎo)形式，倒逼各部門單位不斷進(jìn)行流程優(yōu)化，逐項(xiàng)編制流程圖，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，固化審批程序，合理確定每一個(gè)審批及收費(fèi)項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)責(zé)任人，促進(jìn)審批效率提升，全力打造“一窗受理，集中服務(wù)”。同時(shí)全力壓縮“承諾件”數(shù)量，提高“即辦件”比例，努力營(yíng)造高效、快捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

推動(dòng)優(yōu)惠政策落地。東豐縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室依靠自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮軟環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功能，為企業(yè)做好保障功能、引導(dǎo)功能、激勵(lì)功能、規(guī)范與約束功能。深化政策落實(shí)，助力企業(yè)減負(fù)增效，強(qiáng)化政策宣傳，確保企業(yè)用好用足新政策。進(jìn)一步規(guī)范工作流程，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)控，加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。將優(yōu)惠政策集中起來(lái)，精準(zhǔn)向企業(yè)推送，推動(dòng)優(yōu)惠政策給企業(yè)帶來(lái)效益，提升企業(yè)的盈利水平和盈利能力。

加大涉軟案件的查處力度。只有打通堵點(diǎn)，才能掃清痛點(diǎn)。今年以來(lái)，東豐縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室繼續(xù)以明察暗訪的形式，緊盯項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、城市發(fā)展、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處破壞發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決整治“推拖頂慢”“吃拿卡要”“庸懶散虛”等行為，從根本上解決工作效能低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、以權(quán)謀私、碌碌無(wú)為等問(wèn)題，督促相關(guān)部門更好地為項(xiàng)目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)。

軟環(huán)境建設(shè)工作不可能一蹴而就，更不是敲鑼打鼓喊喊口號(hào)，而是要“咬定青山不放松”，實(shí)實(shí)在在用心、用腦、用膽、用力地做好各項(xiàng)工作。東豐縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室將牢記自身使命，不忘初心，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持職業(yè)本色，以“俯首甘為孺子?！钡木?，為縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展不懈努力。■