縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究
——以普安縣委黨校為例

史 倩

（中共普安縣委黨校 貴州 普安 561500）

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確指出：“隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，而黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)制定和實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，造就一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教學(xué)科研人才?！盵1]而在習(xí)近平同志在全國(guó)黨校工作會(huì)議上發(fā)表重要講話也指出：“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。要實(shí)施黨校系統(tǒng)‘名師工程’，著力培養(yǎng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的知名教師，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論大家，一批忠于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響的知名專家。”[2]縣級(jí)黨校是我國(guó)黨校事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著我國(guó)最基層黨員干部的培訓(xùn)工作，其干部教育培訓(xùn)工作做得如何，將直接影響到我們黨的執(zhí)政根基問(wèn)題。而其培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展與完成離不開(kāi)黨校教師的努力工作，可以說(shuō)縣級(jí)黨校教師“肩負(fù)著培養(yǎng)和造就一大批虔誠(chéng)于馬克思主義、忠誠(chéng)于黨和人民、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基層黨員干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任?！盵3]可見(jiàn)，縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，我們必須正視縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)與改進(jìn)縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍的建設(shè)，以更好地促進(jìn)縣級(jí)黨校事業(yè)的發(fā)展。

一、縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.師資力量薄弱，急需高層次、高學(xué)歷人才來(lái)充實(shí)縣級(jí)黨校的教師隊(duì)伍

當(dāng)前縣級(jí)黨校發(fā)展中最大的困難就在于黨校的師資力量普遍短缺，尤其是高層次、高學(xué)歷的人才的短缺。以普安縣委黨校為例，截至2017年底，普安縣委黨校共有職工21人，教師9名，僅占職工總數(shù)的43%。其中，碩士研究生僅1人，有8人具有本科學(xué)歷，但大部分均為函授本科，取得學(xué)士學(xué)位證的僅有4人。普安縣委黨校教師隊(duì)伍的這種現(xiàn)狀，難以滿足普安縣內(nèi)大規(guī)模的黨員干部的培訓(xùn)，而且教師總體數(shù)量的偏少，對(duì)培訓(xùn)的課程設(shè)置、授課質(zhì)量等都造成了一定的影響，進(jìn)而影響了黨校整體事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分布不合理，難以為黨校事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展注入活力

縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分布不合理主要體現(xiàn)在學(xué)科與專業(yè)分布不合理，這就造成學(xué)校的教師專業(yè)與組織安排的課程之間的脫節(jié)，淡化了教師的專業(yè)意識(shí)。以普安縣委黨校為例，教師專業(yè)的分布極為不合理，文學(xué)專業(yè)的教師占到了44%，而其他專業(yè)的教師的尤其是有關(guān)政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)顯得尤為緊缺。這種現(xiàn)狀造成了黨校教師“什么都能講，什么都敢講，什么都講不深，將不透，講不好?！盵3]黨校教師是黨校事業(yè)發(fā)展最具活力和張力的因素，如果黨校教師隊(duì)伍這種現(xiàn)狀長(zhǎng)期得不到改善，必將限制黨校事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分布不合理也體現(xiàn)職稱結(jié)構(gòu)分布的不合理，即獲得副高級(jí)職稱以上的教師人數(shù)較少，而獲得中級(jí)及以下職稱的教師人數(shù)較多。以普安縣委黨校為例，九名教師的職稱全是中級(jí)及以下，這就造成普安縣委黨校在教學(xué)與科研工作的被動(dòng)性。

3.教師的社會(huì)地位得不到彰顯，抑制了教師的積極性

黨校教師的社會(huì)地位得不到彰顯主要體現(xiàn)在培訓(xùn)學(xué)員對(duì)黨校教師的身份的認(rèn)知存在問(wèn)題。例如，有的學(xué)員認(rèn)為黨校教師只是為他們端茶倒水的服務(wù)員，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨校教師的角色地位；有的學(xué)員自認(rèn)為其職務(wù)高于黨校教師，對(duì)黨校教師顯得尤為不尊重。培訓(xùn)學(xué)員對(duì)黨校教師身份認(rèn)知存在的這種偏差，使得教師應(yīng)有的社會(huì)地位得不到彰顯，進(jìn)而抑制了教師工作的積極性。

教師黨校教師的社會(huì)地位得不到彰顯也體現(xiàn)在黨校教師對(duì)自己的身份認(rèn)知也存在偏差，認(rèn)為黨校教師搞好服務(wù)與接待是黨校一項(xiàng)主要工作，淡化了自身的教師身份，進(jìn)而削弱了自身的對(duì)教學(xué)工作反思、總結(jié)的能力。

4.教師的教學(xué)能力和科研能力亟需提高與改進(jìn)

縣級(jí)黨校教師的教學(xué)能力不足主要體現(xiàn)在：首先，黨校教師所授專題常常與自己專業(yè)不符，導(dǎo)致黨校教師對(duì)自己所授專題研究的并不透徹，缺乏理論的系統(tǒng)性與深刻性，進(jìn)而使得教師不愛(ài)講，學(xué)員不愛(ài)聽(tīng)；其次，黨校教師的知識(shí)儲(chǔ)備已不能滿足當(dāng)前培訓(xùn)學(xué)員的需要，或是與學(xué)員需求存在較大落差，這就導(dǎo)致教師授課的內(nèi)容帶有滯后性，使得學(xué)員學(xué)不到具有前沿性的理論知識(shí)；再次，黨校教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，空談理論知識(shí)并不能真正為學(xué)員的提供具有針對(duì)性和實(shí)效性的建議。

縣級(jí)黨校教師在科研方面遇到的最大困難就是科研條件不成熟。以普安縣委黨校為例，黨校的知網(wǎng)都沒(méi)有開(kāi)通，教師查找有關(guān)文獻(xiàn)資料非常困難，再加上學(xué)校圖書(shū)室的書(shū)籍更新不及時(shí)，這就造成黨校教師理論知識(shí)更新的滯后性，再加上對(duì)科研工作的不重視，這造成黨校教師在科研方面的惰性，這種惰性一旦養(yǎng)成，使得黨校的科研工作更是止步不前，也使得黨校教師科研能力長(zhǎng)期得不到提高。

5.教師的教學(xué)方法陳舊，缺乏教學(xué)的靈活性與自主性

黨校教師的教學(xué)方法仍是以專題講授為主，缺乏教學(xué)的靈活性與針對(duì)性；黨校培訓(xùn)單項(xiàng)灌輸式教學(xué)多，缺乏教學(xué)的互動(dòng)性；課堂理論教學(xué)多，缺乏現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的實(shí)踐性；運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)手段多，缺乏教學(xué)的現(xiàn)代化，黨校培訓(xùn)共性化培訓(xùn)多，缺乏教學(xué)的個(gè)性化。再加上部分黨校教師由于自己知識(shí)面較窄，理論知識(shí)儲(chǔ)備不夠，許多教師習(xí)慣于講課照本宣科，師生缺乏有效的互動(dòng)性，學(xué)員的自主性得不到凸顯，導(dǎo)致課堂氛圍差，缺乏活力與吸引性。

二、加強(qiáng)縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

黨校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升是提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。只有培養(yǎng)出一支素質(zhì)優(yōu)、專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的黨校教師隊(duì)伍，才能為縣委黨校的干部培訓(xùn)的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就需要：

1.制定相應(yīng)的規(guī)章制度，做好引進(jìn)人才的各項(xiàng)保障措施

縣委黨校應(yīng)優(yōu)化自身的師資力量，通過(guò)公平、公正、合理、科學(xué)的招考來(lái)壯大自身的師資力量，也應(yīng)積極從高等院校引進(jìn)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，整體提升教師隊(duì)伍的專業(yè)水平。

2.建立和完善相關(guān)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)教師教學(xué)創(chuàng)新、科研創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。習(xí)近平在十九大報(bào)告所說(shuō)“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源”。[4]黨校也應(yīng)使人才成為黨校事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的戰(zhàn)略資源，所以黨校要樹(shù)立尊重人才的觀念，采取有效的激勵(lì)措施，為教師才能的發(fā)揮提供有利條件，讓所有教師的才能得以充分展現(xiàn)，以此來(lái)促進(jìn)黨校干部培訓(xùn)的發(fā)展。

3.進(jìn)一步提升教師的科研能力，促進(jìn)黨校教學(xué)科研一體化，進(jìn)一步提高黨校的教學(xué)科研質(zhì)量。縣級(jí)黨校應(yīng)該加強(qiáng)自身科研條件的建設(shè)，為黨校教師進(jìn)行科研提供資金、技術(shù)上的支持。當(dāng)然，黨校的教師應(yīng)該具有把教學(xué)專題轉(zhuǎn)化為研究課題的能力，在課題講授中思考、研究，努力把教學(xué)成果轉(zhuǎn)化為科研成果；黨校的教師也應(yīng)走出校門，展開(kāi)調(diào)查，聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)本地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，來(lái)確定具有現(xiàn)實(shí)性、急迫性的調(diào)研課題，為本地區(qū)的縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)與服務(wù)。

4.黨校應(yīng)制定、完善并落實(shí)教師參加繼續(xù)教育的實(shí)施方案，使教師形成終身學(xué)習(xí)的觀念。黨校教師必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，及時(shí)更新自己的理論知識(shí)，不斷自身的理論水平與科研能力。黨校要有計(jì)劃地選派或指派教師去上級(jí)黨校或高校進(jìn)行學(xué)習(xí)，參加學(xué)術(shù)論壇，或到其他黨校進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)。黨校也應(yīng)組織本校教師到基層掛職鍛煉，在基層工作中積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行調(diào)研，以增強(qiáng)授課的現(xiàn)實(shí)性與針對(duì)性。

此外，黨校要實(shí)行開(kāi)放辦學(xué)，建設(shè)好兼職教師的隊(duì)伍。黨校要將具有一定理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)標(biāo)兵請(qǐng)上講臺(tái)，充實(shí)黨校的教學(xué)力量。黨校也要將其他黨校、高校的優(yōu)秀專家、學(xué)者聘請(qǐng)到黨校，進(jìn)行一些熱點(diǎn)的專題講授。黨校要鼓勵(lì)本校教師與聘請(qǐng)到黨校的專家學(xué)者進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，逐步建立起黨校內(nèi)部與外部教師師資資源共享的師資平臺(tái)。