“五項措施”保障義務教育基本均衡

（山西省潞城市教育局，山西 潞城047500）

推進義務教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童少年接受公平而有質量的義務教育是新時期義務教育的戰(zhàn)略性任務，是黨中央、國務院對教育事業(yè)的高度重視和關心，對于堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展、解決義務教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學發(fā)展、促進教育公平、提升國民素質、建設人力資源強國具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

如何保障義務教育基本均衡，各地都有成功的經(jīng)驗和做法，潞城市2018年順利通過了義務教育基本均衡國家驗收,具體概括為五項措施確保均衡。

一、優(yōu)化布局，規(guī)劃上保均衡。

潞城市委、市政府緊緊圍繞“抓項目、促均衡，強改革、提質量”的教育工作主線，多次召開專題會議，研究推進教育發(fā)展工作，先后制定出臺了《潞城市人民政府辦公廳關于推進全市義務教育均衡發(fā)展的實施意見》、《潞城市教育事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》、《潞城市統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施方案》等指導性文件，將“義務教育均衡發(fā)展、教育項目建設、教師隊伍補充”等內(nèi)容列入市委年度“十件惠民實事”，不折不扣強力推進。

自2016年起，潞城市啟動實施了新一輪城鄉(xiāng)學校布局調(diào)整，著力構建以主城區(qū)為核心、以城郊為一級圈、以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為二級圈、以偏遠農(nóng)村為三級圈的“一核三圈”城鄉(xiāng)教育發(fā)展格局，在6對12所義務教育學校開展聯(lián)盟辦學、對口幫扶、九年一貫制等辦學模式改革。

二、加大投入，硬件上保均衡。

根據(jù)“一核三圈”教育規(guī)劃布局，圍繞義務教育均衡化目標，按照“建成一批、落地一批、啟動一批”要求，全力推進教育工程項目建設。

2017年以來我市教育基建項目共計786個（其中均衡化驗收項目730個、其它重點項目56個），校園美化項目228個，累計投資4.74億元；工程建設類項目共8個，總投資715.4萬元；設施設備采購類項目總投資2405.78萬元。教育信息化方面，寬帶接入率達到100%，“班班通”覆蓋率達到99.4%，建成校園網(wǎng)60套，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋。

三、規(guī)范辦學，機制上保均衡。

建立完善教育資助扶貧保障機制。建立起“免、補、助、貸、獎、捐”六位一體，覆蓋幼兒、小學、初中、高中、大學所有學段的教育資助體系，近三年，累計投入教育資助資金1200萬元，各學段受惠學生達8499人次。

建立完善特殊群體關心關愛機制。把進城務工人員隨遷子女、留守兒童、三類殘疾兒童等特殊群體入學納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，我市外來進城務工人員隨遷子女入學率達到100%，留守兒童入學率達到100%。建立完善辦學行為規(guī)范管理機制。嚴格執(zhí)行義務教育招生入學政策，按照90%的比例將優(yōu)質高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中學校。開齊開足各類課程，推行綜合素質評價體系，切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔。積極推進多樣化辦學模式，鼓勵創(chuàng)辦特色教育，促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展。建立完善常態(tài)化教育督導機制。建立完善了學校自評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校復評、市政府教育督導室督評和社會監(jiān)督的“四結合”督導評估體制機制，設立了4個督學責任區(qū)，配備了27名專職督學、2名兼職督學，建立了一支經(jīng)驗豐富、督導有方的中小學責任督學隊伍。

四、強化師資，隊伍上保均衡。

建立教師隊伍補充長效機制。2016年以來，通過“三支一扶”、接收免費師范生、公開招聘等方式補充教師155名，其中公開招聘中小學教師128名、政府引進教育高層次人才14名、“雙一流”大學碩士研究生13名。

建立教師輪崗交流機制。采取城鎮(zhèn)教師支教、集團化辦學、對口幫扶、送教下鄉(xiāng)、調(diào)整交流等形式，近年來累計輪崗交流校長教師438名，交流比例為20.57%；開展“送教下鄉(xiāng)”活動100余次，參與教師285人次。建立鄉(xiāng)村教師關心關愛機制。認真執(zhí)行鄉(xiāng)村教師支持計劃，嚴格落實鄉(xiāng)村教師待遇，切實增強農(nóng)村教師的崗位榮譽感和職業(yè)幸福感。2009年、2015年先后啟動農(nóng)村教師補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放工作，鄉(xiāng)村教師每人月增資370—650元。2017年投資639萬元，建設完成96套農(nóng)村教師周轉宿舍，鄉(xiāng)村教師的工作條件得到進一步改善。在職稱晉升、崗位評聘上向農(nóng)村教師傾斜，鄉(xiāng)村教師得到了更多的關愛。

五、深化課改，質量上保均衡。

積極踐行“立德樹人、全面發(fā)展”的育人理念，扎實推進素質教育，舉辦了十五屆校園文化藝術節(jié)、兩屆校園足球聯(lián)賽、首屆詩詞大賽，多個特色藝體項目赴全國參賽并獲獎。嚴格執(zhí)行《國家學生體質健康標準》，全面開展陽光體育運動，確保每名學生每天體育鍛煉不少于1小時，義務教育階段學生體質健康達標率為95.84%。

深入推進課堂教學改革，以“課題研究”、“構建新課堂”、“課改聯(lián)合體”、“公開課”、“送教下鄉(xiāng)”等一系列教研活動為載體，有效激發(fā)了廣大教師的內(nèi)驅力，全市課堂教學改革彰顯出前所未有的活力，中小學教育教學質量穩(wěn)步提高，人民群眾對教育的認可度和滿意度大幅提升。