一帶一路從理念到行動實現(xiàn)多方共贏

文|本刊記者 劉馨蔚

日前，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會上，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，“一帶一路”倡議提出5年來，得到了全球積極響應(yīng)和參與，經(jīng)過5年的實踐，“一帶一路”建設(shè)從理念、愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動，取得了重大進展。

“一帶一路”建設(shè)5年來成效顯著

“一帶一路”建設(shè)5年來，增進了戰(zhàn)略互信，凝聚了國際共識。

2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦，29個國家的元首和政府首腦出席，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參會。論壇279項成果中，截至目前已有265項完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，剩下的14項正在督辦推進，落實率達95%。

當(dāng)前，“一帶一路”聚焦“六廊六路多國多港”主骨架，推動一批合作項目取得實質(zhì)性進展。其中，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)進展順利，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進，雅萬高鐵部分路段已經(jīng)開工建設(shè)，瓜達爾港已具備全作業(yè)能力。8月26日，中歐班列累計開行數(shù)量突破1萬列，到達歐洲15個國家43個城市，已達到“去三回二”，重箱率達85%。

截至2018年6月，中國與相關(guān)國家貨物貿(mào)易累計超過5萬億美元，對外直接投資超過700億美元。在相關(guān)國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總投資200多億美元，創(chuàng)造就業(yè)數(shù)10萬個，給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收達幾十億美元。

同時，中國與17個國家核準《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，加快推進金融機構(gòu)海外布局，已有11家中資銀行設(shè)立71家一級機構(gòu)。與非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行開展聯(lián)合融資合作。

寧吉喆透露，在加強法律風(fēng)險防控方面，啟動建立了“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)。

此外，積極開展教育、科技、文化等領(lǐng)域合作，制定印發(fā)了教育、科技、金融、能源、農(nóng)業(yè)、檢驗檢疫、標準聯(lián)通等多個領(lǐng)域的專項合作規(guī)劃。

“通過實施‘絲綢之路’獎學(xué)金計劃，在境外設(shè)立辦學(xué)機構(gòu)等，為相關(guān)國家培育技術(shù)管理人才?！睂幖獑捶Q，2017年，來自相關(guān)國家留學(xué)生達30多萬人，赴相關(guān)國家留學(xué)人數(shù)6萬多。預(yù)計到2020年，與相關(guān)國家雙向旅游人數(shù)將超過8500萬人次，旅游消費約1100億美元。

寧吉喆表示，5年來的實踐表明，共建“一帶一路”順應(yīng)時代潮流和發(fā)展方向，國際認同日益增強，合作伙伴越來越多，影響力持續(xù)擴大。同時還應(yīng)看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展中面臨諸多不確定、不穩(wěn)定因素，國際環(huán)境風(fēng)云變幻，共建“一帶一路”也面臨不少風(fēng)險。

“個別國家個別方面對共建‘一帶一路’倡議仍有質(zhì)疑，中國企業(yè)在海外投資經(jīng)營也面臨一些困難問題。”寧吉喆建議，要客觀、理性地看待前進道路上取得的成績和遇到的困難，既不回避矛盾，也不夸大問題，保持定力，用發(fā)展、合作的辦法，解決發(fā)展合作中的問題，不斷完善保障體系和國際合作機制，推進共建“一帶一路”走深走實。

三方合作是發(fā)展趨勢

目前，一些發(fā)達國家和大型跨國公司對于通過第三方市場合作的形式來參與“一帶一路”建設(shè)表現(xiàn)出了一定的興趣。對此，寧吉喆認為，三方合作十分重要。

“第三方市場合作是開放包容、務(wù)實有效的國際合作模式，它體現(xiàn)了共商共建共享的共建‘一帶一路’理念，有助于中國企業(yè)和各國企業(yè)，尤其是與發(fā)達國家企業(yè)和跨國企業(yè)優(yōu)勢互補，共同為第三國經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，實現(xiàn)‘1+1+1＞3’的共贏效果?！睂幖獑捶Q。

據(jù)寧吉喆介紹，目前，中國已經(jīng)與法國、加拿大、日本、新加坡，還有其他一些國家和國際組織，正式簽署了第三方市場合作的文件，與有關(guān)國家推動設(shè)立了第三方市場合作的基金。比如，中國的“絲路基金”與歐洲投資開發(fā)銀行建立了第三方合作的市場基金，中投公司也與法國有關(guān)金融機構(gòu)建立了這些基金，這都是在雙方政府的支持和引導(dǎo)下建立的。而且，中法第三方市場合作具體項目已經(jīng)有了早期收獲，近期還要擴大到新的項目上。中國和歐盟的第三方市場合作也敲定了具體的項目。中車集團與德國西門子已經(jīng)在世界上一些重點項目達成了三方合作的協(xié)議。

今年5月，中國國務(wù)院總理李克強在出訪日本期間，中國國家發(fā)改委、商務(wù)部和日本外務(wù)省、經(jīng)產(chǎn)省達成了中日第三方市場合作的備忘錄。

“為了貫徹兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共識和部門的備忘錄，不久前在泰國舉辦了中日泰三方合作的研討會，具體定下了合作項目—泰國東部經(jīng)濟走廊，由泰國的正大集團、中國的中信集團牽頭，日本等企業(yè)合作參與競標項目?！睂幖獑赐嘎?。

寧吉喆表示，中方愿與有關(guān)國家及其企業(yè)一道，擴大第三方市場的合作范圍，堅持共商共建共享的理念，開拓投資生產(chǎn)經(jīng)營的市場，積極創(chuàng)新合作模式，支持企業(yè)通過多種方式，包括聯(lián)合投標、共同投資等，開拓新的市場，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，多方共贏。

貿(mào)易保護主義下，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)向縱深發(fā)展

在貿(mào)易投資保護主義升溫的背景下，“一帶一路”建設(shè)遭遇到一定的阻力。針對此現(xiàn)象，商務(wù)部副部長錢克明在發(fā)布會上介紹，商務(wù)部將從5個方面推動“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展。

在貿(mào)易往來方面，商務(wù)部將積極推動擴大相互市場開放，提高貿(mào)易便利化水平；優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)新增長點；發(fā)揮好綜合性展會的平臺作用，積極開展貿(mào)易促進活動。

數(shù)據(jù)顯示，過去5年，中國同相關(guān)國家貿(mào)易總額超過5萬億美元，年均增長1.1%；中國對相關(guān)國家直接投資超過700億美元，年均增長7.2%；在相關(guān)國家新簽對外承包工程合同額超過5000億美元，年均增長19.2%。錢克明認為，在全球經(jīng)濟下行的趨勢下取得這一成果表明，“一帶一路”倡議得到了相關(guān)國家的認可。

創(chuàng)新貿(mào)易投資合作方式主要體現(xiàn)在兩方面：重大項目和創(chuàng)新型領(lǐng)域，把電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代化最新科技推進到“一帶一路”建設(shè)中。

同時，加快推進對外開放平臺的建設(shè)，包括自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南建設(shè)自由貿(mào)易港、跨境經(jīng)濟合作區(qū)和境外經(jīng)濟合作區(qū)等等；推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，包括區(qū)域、次區(qū)域。錢克明表示，中國愿意同“一帶一路”相關(guān)國家地區(qū)共建高標準的自由貿(mào)易區(qū)，推動形成一個“一帶一路”大市場。

5年來，中國企業(yè)在相關(guān)國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個，累計投資289億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)3995家，將近4000家，上繳東道國稅費累計20.1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)24.4萬個就業(yè)崗位。

“首屆國際進口博覽會不僅僅是個普通的博覽會，商務(wù)部希望將它打造成為世界各國展示發(fā)展成就、開展國際貿(mào)易的開放型合作平臺；也是一個推進‘一帶一路’建設(shè)，推動經(jīng)濟全球化的國際公共產(chǎn)品；還是踐行新的發(fā)展理念、推動新一輪高水平對外開放的一個標志性工程?！卞X克明表示。

此外，錢克明還強調(diào)，國內(nèi)也要進一步落實習(xí)近平對外宣布的一些重大對外開放舉措，尤其是全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度。