煤礦安全管理存在的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策

陸鵬

摘 要：煤炭是社會(huì)生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)能源，其安全生產(chǎn)是保障煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益以及保證其充足供應(yīng)的重要基礎(chǔ)。煤礦的不安全因素也會(huì)對(duì)煤礦從業(yè)人員造成巨大的人身傷害，因而安全管理是煤礦生產(chǎn)管理工作的重中之重。近年來(lái)，國(guó)家行管部門對(duì)煤礦安全管理工作重視程度的不斷提高，分時(shí)間分階段的展開(kāi)煤礦檢查工作，但是煤礦企業(yè)責(zé)任事件依然頻繁發(fā)生，造成人員傷亡以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。本文針對(duì)煤礦安全管理存在的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討，以促進(jìn)煤礦安全管理工作的提高，保障煤礦的安全生產(chǎn)秩序。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.20.084

安全管理工作是煤礦日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作的重要內(nèi)容，由于煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特殊性，一旦發(fā)生安全管理事故，往往會(huì)造成生產(chǎn)人員的傷亡情況，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秩序造成影響，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)前全國(guó)各地區(qū)都在積極倡導(dǎo)安全生產(chǎn)，煤礦企業(yè)需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，組織特殊有效的安全管理工作，而由于企業(yè)實(shí)施安全管理工作存在諸多難點(diǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致其管理工作的有效性受到影響，針對(duì)煤礦安全管理存在的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策問(wèn)題進(jìn)行探討，對(duì)于提升煤礦管理工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 煤礦安全管理存在的難點(diǎn)問(wèn)題

（1）煤礦安全管理意識(shí)存在問(wèn)題。雖然國(guó)家通過(guò)各種途徑積極倡導(dǎo)、督促煤礦的安全管理工作，但是各地區(qū)煤礦責(zé)任主體利益為上，重生產(chǎn)輕安全的思想依然普遍存在，很多煤礦管理人員在安全管理工作中存在僥幸心理，認(rèn)為安全責(zé)任事故只是極少數(shù)現(xiàn)象，安全管理工作并不能夠直接對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生促進(jìn)作用。其次，市場(chǎng)形勢(shì)下的煤礦企業(yè)要面臨巨大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，進(jìn)行安全管理工作也需要進(jìn)行一定的資金和精力投入，煤礦企業(yè)便會(huì)在經(jīng)濟(jì)效益與安全管理之間失去平衡，失去對(duì)于安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)。

（2）煤礦的安全管理體制與機(jī)制不協(xié)調(diào)。由于煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，需要依靠完善的安全管理工作體制與機(jī)制，以保證煤礦企業(yè)的安全管理工作有序開(kāi)展。而從當(dāng)前企業(yè)實(shí)際管理情況而言，卻存在明顯的管理體制與機(jī)制不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。其一，煤礦為基礎(chǔ)能源行業(yè)，多個(gè)行政部門對(duì)于煤礦企業(yè)具有管理權(quán)限，多部門管理職能的介入，便會(huì)導(dǎo)致管理職能出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，多部門之間缺乏管理機(jī)制的有效協(xié)調(diào)，便會(huì)導(dǎo)致管理責(zé)任無(wú)法落實(shí)，企業(yè)安全管理工作局面混亂；其二，企業(yè)開(kāi)展安全管理工作一味迎合各部門的管理檢查需求，安全管理工作并沒(méi)有有效落實(shí)到實(shí)際工作中；其三，企業(yè)出現(xiàn)安全管理責(zé)任事故，便會(huì)出現(xiàn)各部門的管理責(zé)任推諉，而由于安全管理責(zé)任事故引發(fā)的各種損失則需要煤礦企業(yè)自行承擔(dān)。

（3）安全管理監(jiān)察工作職能缺失。煤礦的安全管理工作需要進(jìn)行有效的外部監(jiān)管，以保證安全管理工作的有序進(jìn)行，當(dāng)前很多地區(qū)的安全管理監(jiān)察職能部門存在監(jiān)察工作職能缺失的情況，開(kāi)展安全管理的監(jiān)察工作過(guò)于被動(dòng)，當(dāng)某些企業(yè)出現(xiàn)安全管理責(zé)任事故時(shí)，便會(huì)突擊式加大管理監(jiān)察工作力度，而管理轄區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)安全管理責(zé)任事故時(shí)，便使安全管理監(jiān)察工作流于形式化，無(wú)法體現(xiàn)其監(jiān)督管理工作的重要意義。

（4）未形成完善安全管理工作體系。煤礦企業(yè)開(kāi)展安全管理工作需要結(jié)合實(shí)際的工作需要，建立完善的安全管理工作體系，構(gòu)建多層次的安全管理工作機(jī)制，明確各層次的管理責(zé)任，促進(jìn)安全管理工作的落實(shí)。由于很多煤礦企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到安全管理工作的重要性，在日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理工作中并未形成完善的安全管理工作體系，安全管理制度缺乏可行性，未對(duì)生產(chǎn)者和管理者進(jìn)行定期的安全管理培訓(xùn)，管理人員缺乏先進(jìn)安全管理工作理念和方法，生產(chǎn)人員無(wú)視安全管理制度，生產(chǎn)工作流程缺乏規(guī)范性，這些問(wèn)題的存在都會(huì)容易引發(fā)安全管理責(zé)任事故的發(fā)生。

2 煤礦安全管理難點(diǎn)問(wèn)題的有效對(duì)策

（1）定期組織和開(kāi)展安全培訓(xùn)。煤礦應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的生產(chǎn)管理情況，對(duì)企業(yè)相關(guān)工作人員開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，提升企業(yè)管理人員與生產(chǎn)人員的安全責(zé)任意識(shí)。從管理者角度而言，應(yīng)用科學(xué)的培訓(xùn)工作能夠提升管理者對(duì)于安全管理的重要性意識(shí)，可以認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全管理的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)企業(yè)相關(guān)工作的有序開(kāi)展。從生產(chǎn)者角度而言，工作人員安全管理責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化，有助于其認(rèn)真遵循相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，并能夠遵守企業(yè)的安全管理工作的規(guī)章制度，規(guī)范崗位行為，盡量降低企業(yè)的安全管理工作隱患。

（2）建立完善的安全管理制度。煤礦企業(yè)需要結(jié)合安全管理工作需要，建立切實(shí)可行的安全管理制度，對(duì)安全管理責(zé)任進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，提升煤礦安全管理工作的有效性，保證相關(guān)工作能夠得到切實(shí)落實(shí)。安全管理制度需要具有廣泛性和可行性，將煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的各項(xiàng)行為都涵蓋到管理制度范圍內(nèi)，在管理制度中對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行明確規(guī)定，約束管理流程和行為，保證企業(yè)安全管理工作質(zhì)量。

（3）加強(qiáng)煤礦的安全管理現(xiàn)代化技術(shù)融入。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，為煤礦企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)代化提供了可行路徑，企業(yè)需要重視現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備的引入，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)于生產(chǎn)作業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，當(dāng)生產(chǎn)作業(yè)行為中出現(xiàn)安全威脅和隱患時(shí)，及時(shí)進(jìn)行外界干預(yù)，盡量減少或者避免安全管理責(zé)任事故的發(fā)生。

（4）強(qiáng)化煤礦安全管理的外部監(jiān)管。外部監(jiān)管是保證煤礦安全管理工作有效性落實(shí)的關(guān)鍵，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身安全監(jiān)管的主動(dòng)性意識(shí)，積極開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)察的工作模式，能夠定期深入企業(yè)開(kāi)展安全管理監(jiān)察，保證監(jiān)察工作機(jī)制有效落實(shí)到基層生產(chǎn)環(huán)節(jié)，避免過(guò)場(chǎng)化和形式化的監(jiān)察工作，通過(guò)有效的外部監(jiān)管，促進(jìn)提高企業(yè)開(kāi)展安全管理工作的主動(dòng)性，進(jìn)而保證煤礦的有序生產(chǎn)管理工作秩序。

3 結(jié)束語(yǔ)

基于煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的特殊性，需要形成常態(tài)化的安全管理工作，保證安全管理工作的有效性，才能夠體現(xiàn)其工作價(jià)值。煤礦安全管理工作存在諸多難點(diǎn)問(wèn)題，導(dǎo)致安全管理工作責(zé)任難以有效落實(shí)，企業(yè)存在安全隱患影響其持續(xù)發(fā)展，可以通過(guò)定期組織和開(kāi)展安全培訓(xùn)、建立完善的安全管理制度、加強(qiáng)煤礦的安全管理現(xiàn)代化技術(shù)融入、強(qiáng)化煤礦安全管理的外部監(jiān)管等途徑，提升企業(yè)安全管理工作的有效性，保障生產(chǎn)人員的人身安全以及企業(yè)的健康運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]阮殿辭.煤礦安全管理中的難點(diǎn)問(wèn)題及策略探析[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2016（06）：332.