“兵團作戰(zhàn)”茅洲河

陳惠陸

鼓點隆隆、槳聲陣陣，歡呼聲、吶喊聲、歡笑聲激蕩在“重獲新生”的深圳茅洲河畔。今年六五世界環(huán)境日當(dāng)天，茅洲河龍舟邀請賽在寶安燕羅濕地段舉行。燕羅濕地由過去的黑臭荒灘，蛻變成眼前的綠草紅花、碧水潺潺。

激情澎湃龍舟競渡，美麗燕羅濕地公園，是茅洲河治理成效的一個縮影。茅洲河是深圳市第一大河，長期以來污染嚴重，水生態(tài)環(huán)境惡劣。痛定思痛，2015年深圳在全市啟動治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，打破區(qū)域、部門和行業(yè)界限，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，按照“流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理”的模式，實施“大兵團作戰(zhàn)”，水環(huán)境治理初見成效，實現(xiàn)不黑不臭，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

大兵團作戰(zhàn)

全流域治污

茅洲河治理已經(jīng)沒有退路。2015年12月，深圳東莞兩市共同成立由兩市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的茅洲河全流域水環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動，茅洲河治理進入“快車道”。

在行政監(jiān)管方面，深圳恪守“不添污染新量，削減污染存量”底線，嚴格環(huán)保準(zhǔn)入，實施流域限批、行業(yè)限批，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。在整體治理模式上，堅持流域統(tǒng)籌與區(qū)域治理相結(jié)合、統(tǒng)一目標(biāo)與分步推進相結(jié)合、系統(tǒng)規(guī)劃與分期實施相結(jié)合。

猛藥去沉疴。深圳市人居環(huán)境委相關(guān)人員介紹，2015年底以來，茅洲河治理啟動超常規(guī)模式，持續(xù)加大了人力、物力和財力的投入，實行“地方+大國企”的系統(tǒng)治理模式，實行“大兵團作戰(zhàn)、全流域治理”，高效推進治理工作。

茅洲河流域深圳寶安、光明片區(qū)一期治理項目通過公開招標(biāo)選定中國電建采用 EPC 模式實施。深圳市水務(wù)局、寶安區(qū)攜手中國電建實施流域治理攻堅“百日大會戰(zhàn)”，11個標(biāo)段組建突擊隊、先鋒隊，節(jié)假日不休息，春節(jié)期間不間斷施工，高峰期進場人員達13000人，超過 400 個施工作業(yè)面同時展開，在不到4個月時間里累計鋪設(shè)管網(wǎng)達261公里，單日最高4公里，創(chuàng)造了管道鋪設(shè)的記錄。

治水就要真金白銀的投入。2016年以來，深圳市共啟動茅洲河流域治理工程項目137個，總投資350億元。其中，2016 至2017年兩年期間，投資135 . 5億元完成治水項目59個。2018年以來截至5月底已完成投資25億元。

資金如期到位，換來的是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大爆發(fā)。污水處理廠方面，2017年完成沙并廠一期管理提標(biāo)，建成21萬噸/日的干流分散式污水處理設(shè)施。2018年5月底，沙井廠二期三條生產(chǎn)線通水；松崗廠二期調(diào)試出水達一級B以上。管網(wǎng)建設(shè)累計完成1317公里。其中2016年、2017年分別完成340公里、938公里，2018年截至5月底完成39公里。

為從源頭減少污水量，提高污水處理廠進水濃度，深圳實施了代號為“正本清源”的住宅小區(qū)雨污分流改造行動。據(jù)統(tǒng)計，全市需要正本清源改造的小區(qū)達11740個，截至目前，已完成5000多個，還有6000多個將在明年底前全部完成。此外，在河道綜合整治方面，截至2018年5月底，完成122公里河道和14條黑臭水體的整治。

下一步，深圳將按照茅洲河2019年達到地表水V類的目標(biāo)，持續(xù)推進污水治理設(shè)施建設(shè)，底前完成剩余531公里污水管網(wǎng)，從而補齊流域內(nèi)管網(wǎng)缺口。

寶安“治水七策”

高效治水提質(zhì)

在全市的統(tǒng)籌下，寶安區(qū)率先開啟了“地方政府+大型央企”治水新模式，區(qū)域水環(huán)境綜合整治項目共48個子項，總投資194 . 23億元。

寶安區(qū)環(huán)保部門介紹，截至今年6月，48個子項目已完工32個，全面建成860公里雨污分流管網(wǎng)。整治河道長度達70.6公里，消除入河排污口1419個，完成河道清淤82.1萬平方米。此外，片區(qū)正本清源雨污分流工程已完成 EPC 招標(biāo)，正在開展施工圖設(shè)計。

目前，茅洲河（寶安段）、羅田水、沙井河、排澇河基本實現(xiàn)不黑不臭，轄區(qū)燕川、洋涌河大橋和共和三個水質(zhì)監(jiān)測斷面水質(zhì)大幅度好轉(zhuǎn)，其中，茅洲河共和國考斷面達到基本消除黑臭考核目標(biāo)。

數(shù)據(jù)無言卻最有說服力。燕川斷面化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷三項指標(biāo)2017年12月至2018年5月連續(xù)6個月平均值分別為17.3mg/L、3.3mg/L、0.7mg/L，與2016年12月相比分別下降62.7%、79.4%、71.4%。

洋涌河大橋斷面COD、氨氮、總磷三項指標(biāo)2017年12月至2018年5月連續(xù)6個月平均值分別為16.1mg/L、3.6mg/L、0.6mg/L，與2016年12月相比分別下降58.3%、72.5%、82.4%。

共和斷面COD、氨氮、總磷三項指標(biāo)2017年12月至2018年5月連續(xù)6個月平均值分別為20.2mg/L、7.7mg/L、1.1mg/L，與2016年12月相比分別下降52.1%、51.9%、66.6%。

“治水工程是良心工程，是造福千秋萬代的功德工程?！?寶安區(qū)委書記姚任在今年寶安區(qū)治水提質(zhì)大會戰(zhàn)動員大會上強調(diào)，優(yōu)質(zhì)高效完成治水提質(zhì)工程是各方共同的責(zé)任，全區(qū)上下要做到確保進度、確保質(zhì)量、確保安全、確保廉潔，堅決打贏治水提質(zhì)大會戰(zhàn)。

為全速推進各項工程進度，按時保質(zhì)保量完成年度工程任務(wù)，寶安提出了 “治水七策”的技術(shù)管理路線：

——建管納污。以污水的有效收集處理為目的，雨污分流和沿河截污并舉， 2018年底前完成2479個排污口截污，2345公里雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，有效解決污水入河問題。

——正本清源。強化源頭控制，堅持“雨污分流、污廢分離、廢水明管化、雨水明渠化”的基本原則，實施雨污管網(wǎng)進村入戶，實現(xiàn)四大片區(qū)2650個小區(qū)源頭排水徹底分流，消除總口截污遺留的雨季污染問題。

——初雨棄流。強調(diào)初雨徑流污染的收集處理，在雨水系統(tǒng)的末端設(shè)置適宜的初雨水棄流或調(diào)蓄裝置，有效削減面源污染對河流水體污染。

——多源補水。 以流域為單元，通過城市再生水、城市雨洪水、湖庫塘水、清潔地表水多源補給，積極探索構(gòu)建四大片區(qū)補水系統(tǒng)；著力推進海綿城市建設(shè)，涵養(yǎng)水資源，促進水循環(huán)，實現(xiàn)對河流補水。

——生態(tài)修復(fù)。在全面截污基礎(chǔ)上，通過采取底泥原位修復(fù)及清淤疏浚、河道岸線生態(tài)修復(fù)、生態(tài)護岸、曝氣充氧、生態(tài)浮島、水下森林等生態(tài)手段，進一步提升河流水質(zhì)，增加物種多樣性，實現(xiàn)河流自然本底功能恢復(fù)。

——排水管理。2018年底力爭完成四大片區(qū)2650個排水小區(qū)正本清源改造工程后，全面開展排水小區(qū)達標(biāo)驗收，建立長效首理機制及定期復(fù)查機制；建立排水許可管理體系，“以證促治”，新建徘水小區(qū)必須落實排水許可，做好雨污分流，確保生活污水預(yù)處理達標(biāo)，申請辦理排水許可證后排入污水管網(wǎng)。

——監(jiān)管執(zhí)法。以排污許可證管理為核心，規(guī)范強化固定污染源監(jiān)管，堅持實施“全面監(jiān)借、巡辦分離、智慧管控”，強力開展“利劍二號”專項執(zhí)法行動，離標(biāo)準(zhǔn)實施“體檢式”排查、“休克式”整治、“一證式”監(jiān)管、“點穴式”執(zhí)法四大措施。

光明治水“1+4”模式

治水提質(zhì)“火力全開”

6月20日，光明新區(qū)舉行正本清源工程開工儀式，吹響治污管網(wǎng)建設(shè)的沖鋒號，治水提質(zhì)攻堅“火力全開”。接下來，光明將啟動轄區(qū)526個工業(yè)區(qū)正本清源工程， 建設(shè)總長度近1000公里的雨污管網(wǎng)，包括雨水管溝488公里，污水管206公里，建筑立管291公里。

“這是構(gòu)建完善的排水管網(wǎng)系統(tǒng)的最后一塊‘大拼圖。” 光明新區(qū)黨工委書記王宏彬表示，開展正本清源工程，就是要一攬子解決排水系統(tǒng)雨污混流、錯接亂排問題，從根本上、源頭上治愈“水污染”頑疾，為廣大群眾營造良好的生活環(huán)境。

據(jù)了解，“十三五”以來，光明已累計完成河道整治37.5公里，建成排水管網(wǎng)407公里，整治入河排污口567個。

2015年以來，光明確定了“1+4”工作模式，即以消除茅洲河干流光明段和轄區(qū)鵝頸水、木墩水、樓村水、新陂頭四條支流黑臭為目標(biāo)，開展一系列以改善水質(zhì)為核心的治水行動。

如今，茅洲河干流光明段水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。鵝頸水、木墩水、樓村水、新陂頭河4條支流消除黑臭。近日，更是順利通過由生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合開展的2018年城市黑臭水體整治環(huán)保專項督察。

下一步，光明將高標(biāo)準(zhǔn)加快“一河一景”沿河景觀提升。將治水與治城融合，以鳳凰城3.25平方公里區(qū)域作為試點區(qū)域成功申報國家海綿城市建設(shè)試點，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)構(gòu)建智慧海綿系統(tǒng)。將光明小鎮(zhèn)、天安云谷、交通大會戰(zhàn)、社區(qū)品質(zhì)提升、公園之城建設(shè)、治水提質(zhì)等重大項目全部納入海綿城市建設(shè)考量范疇，協(xié)同推進海綿城市及綠色示范區(qū)建設(shè)。