長江經(jīng)濟帶之岳陽、武漢、宜昌居民生態(tài)現(xiàn)狀及對策

崔鑫

摘要：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的實現(xiàn)。習近平總書記繞長江經(jīng)濟帶觀察民情、了解了生態(tài)環(huán)境狀況，于是我們響應習總書記的號召通過查閱大量資料，并走向岳陽、武漢、宜昌實地考察驗證長江經(jīng)濟帶近幾年來的生態(tài)環(huán)境問題及對策。

關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟帶；生態(tài)問題；態(tài)度；對策

長江經(jīng)濟帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋11個省市，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%，生態(tài)地位重要、綜合實力較強、發(fā)展?jié)摿薮?，具有獨特?yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放以來，長江經(jīng)濟帶已發(fā)展成為我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一，是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟帶、東中西互動合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內(nèi)對外開放帶，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。但是，各省市在經(jīng)濟發(fā)展過程中對于沿岸的生態(tài)環(huán)境保護重視不夠，認識不深。導致長江生態(tài)受到嚴重破壞。

1、長江經(jīng)濟帶生態(tài)問題

1.1資金違規(guī)使用，管理不夠規(guī)范

近年來地方政府主管部門及所屬單位違規(guī)使用生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)資金，要用于彌補行政經(jīng)費、其他項目支出等；眾多污染治理和生態(tài)修復項目沒有按期開工或完工，此外，還有一些項目花費巨額開銷，但建成后效果不佳。

1.2資源開發(fā)和生態(tài)保護存在問題

至2017年底，長江經(jīng)濟帶覆蓋省市過度開發(fā)小水電，致使333條河流出現(xiàn)不同程度斷流，斷流河段總長1017公里；大量新建或擴建的化工、造紙等項目未履行環(huán)評或產(chǎn)能置換等審批手續(xù)；大量項目違規(guī)占用岸線項目尚未整改到位；非法電魚案件急劇增多，還有些發(fā)生在珍稀魚類保護區(qū)內(nèi)，甚至曾導致超過30人死亡。

1.3長江經(jīng)濟帶污染防治亟待改善

長期持續(xù)整治的洞庭湖、鄱陽湖等5個國家重要湖泊，由于統(tǒng)籌治理不到位等原因，2017年的水質(zhì)仍為IV類及以下；據(jù)調(diào)查2017年有2.24億噸污水未有效收集處理或直排入河；飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)仍存在排污口、養(yǎng)殖場等建設(shè)項目，城市飲用水水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地斷面水質(zhì)超標。

2、長江經(jīng)濟帶生態(tài)問題態(tài)度及對策

2016年1月5日，習近平同志在重慶市召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時明確強調(diào)：長江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。

2018年4月26日下午習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

湖北省委書記蔣超良在湖北省委十一屆三次全體（擴大）會議上說：我們要深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，正確把握“五大關(guān)系”，推動湖北長江經(jīng)濟帶科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。把推動湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展作為推動高質(zhì)量發(fā)展部分的首要內(nèi)容，明確各市州在推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中的重點任務(wù)，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實踐路徑。我們要大力實施產(chǎn)業(yè)護江和綠色引擎工程，深入實施“萬企萬億技改工程”，積極推進沿江高鐵、武漢長江中游航運中心等建設(shè)，加快建設(shè)綜合立體交通走廊，提升長江“黃金水道”功能。

2.1加強小水電站開發(fā)管理

小水電站對于人們的日常生活有很大作用，但是部分電站建設(shè)年代早，存在規(guī)劃論證不科學、審批手續(xù)不齊備、運行管理不規(guī)范、生態(tài)流量不達標等存在很多問題，最重要的是無序、過度開發(fā)致使河流出現(xiàn)不同程度斷流。

2.2堅持轉(zhuǎn)型升級

在企業(yè)準入上嚴把關(guān)口、嚴格審批、堅決避免高耗能、高污染項目上馬；同時加快園區(qū)提標升級改造，提高園區(qū)污水處理能力和廢氣物的資源化利用率；此外鼓勵支持污染防治技術(shù)企業(yè)發(fā)展，讓更多的實用型技術(shù)應用到污染防治中，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供技術(shù)支撐。

2.3建立行之有效的聯(lián)防聯(lián)控機制

跨區(qū)域水污染防治僅靠一方單打獨斗顯然無法達到理想的治理效果。因此在跨區(qū)域治理方面應該在省級部門統(tǒng)一部署下，建立完善的聯(lián)防聯(lián)控機制，設(shè)立“聯(lián)防聯(lián)控辦公室”，簽訂目標責任狀，層層壓實責任，避免九龍治水群龍無首的尷尬局面。

2.4完善生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水直排系統(tǒng)

由于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)跟不上城市發(fā)展速度和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的缺失，使一些生活污水無法收集處理，只能直排溝渠、湖泊或雨水管網(wǎng)；此外在農(nóng)村還存在一些落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使用的化肥、農(nóng)藥產(chǎn)生的污染通常都是直排溝渠、湖泊，家庭小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染和病死家禽也是通過溝渠、湖泊處理。

2.5加強監(jiān)督力度

我們的監(jiān)管還不夠到位，尤其是對生態(tài)保護的監(jiān)管不夠到位，對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度還不夠。要想要一個良好的生態(tài)環(huán)境，必須做到人人關(guān)心，人人行動。

參考文獻：

[1]李鴻忠.在湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展專題調(diào)研座談會上的講話[N].湖北日報，2016-5-16.

[2]李干杰.堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路 扎實推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作[J].環(huán)境保護，2016，（11）.

[3]周弘.生態(tài)優(yōu)先推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41（6）.

[4]霍艷麗，劉彤.生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)：我國實現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑選擇[J].企業(yè)經(jīng)濟，2011，（10）.