安徽省“三重一創(chuàng)”重大工程建設(shè)內(nèi)涵與要求

◎文/汪恭禮（宣城市宣州區(qū)鐵路工作辦公室）

2016年6月,時(shí)任安徽省省長(zhǎng)李錦斌同志在研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地專(zhuān)題會(huì)上指出,要立足“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展,準(zhǔn)確把握技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,面向國(guó)家重大需求、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向世界科技前沿、梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展，培育建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng),構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系(簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一創(chuàng)”)。2017年，省委省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)了“三重一創(chuàng)”的支持政策。

一、重大新興產(chǎn)業(yè)基地的內(nèi)涵和要求

重大新興產(chǎn)業(yè)基地是指在某一園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)（即相對(duì)集中的區(qū)域），匯集技術(shù)人力等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)配套完備、規(guī)模效益顯著、區(qū)域特色明顯的新興產(chǎn)業(yè)集群。在現(xiàn)有各類(lèi)園區(qū)中按照創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、支撐項(xiàng)目、龍頭企業(yè)等5個(gè)方面比選確定。一是園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)增速，無(wú)論是未來(lái)預(yù)期增長(zhǎng)，還是現(xiàn)有增長(zhǎng)，都明顯高于全省規(guī)模以上工業(yè)增速。具有廣闊成長(zhǎng)空間,符合國(guó)家提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略方向,主要產(chǎn)品能替代進(jìn)口或市場(chǎng)需求旺盛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是園區(qū)內(nèi)污染物處理和水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，人才培養(yǎng)、社會(huì)保障、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)體系相對(duì)完善,已經(jīng)形成初具規(guī)模和較為完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。三是園區(qū)內(nèi)擁有優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)(或者近期有明確投資意向)至少1家，產(chǎn)品性能和質(zhì)量、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模處在國(guó)內(nèi)一流和國(guó)際先進(jìn)水平,對(duì)上下游相關(guān)企業(yè)有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力。四是園區(qū)內(nèi)擁有行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和持續(xù)豐富的創(chuàng)新資源,參與或主導(dǎo)行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定,具備較強(qiáng)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。園區(qū)內(nèi)擁有一定數(shù)量的省級(jí)或國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。五是園區(qū)內(nèi)有能在較短時(shí)間大幅提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的支撐項(xiàng)目，有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),且有一批前期項(xiàng)目正順利推進(jìn),重大項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)在新能源汽車(chē)、機(jī)器人、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意、語(yǔ)音技術(shù)、新型顯示、集成電路、通用航空、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)，打造一批在世界范圍內(nèi)有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

二、重大新興產(chǎn)業(yè)工程的內(nèi)涵和要求

重大新興產(chǎn)業(yè)工程是具有一定發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿薮?、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端、已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，通過(guò)3年左右時(shí)間,能夠培育成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是重大新興產(chǎn)業(yè)基地的后備力量。按照龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)前景、產(chǎn)業(yè)配套、核心項(xiàng)目、技術(shù)先進(jìn)性及成熟度、市級(jí)支持等6個(gè)方面比選確定。一是龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的資源整合、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施和應(yīng)用推廣能力，開(kāi)發(fā)合作、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、技術(shù)水平等在業(yè)內(nèi)有重要影響力。二是產(chǎn)業(yè)前景處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域,具有大規(guī)模生產(chǎn)條件、一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，有較大發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間,預(yù)期增速比全省規(guī)模以上工業(yè)增速。三是圍繞核心項(xiàng)目,初具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，若干產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。四是核心項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè),處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),在較短時(shí)間內(nèi)可形成產(chǎn)能,并實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。五是關(guān)鍵技術(shù)取得突破,技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)水平,已研制生產(chǎn)出樣品、樣機(jī),具備大規(guī)模生產(chǎn)條件。六是已經(jīng)列入市級(jí)發(fā)展和培育重點(diǎn)，市級(jí)組建執(zhí)行機(jī)構(gòu)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策等。重大新興產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)要強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng),聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快推進(jìn)核心項(xiàng)目推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化,在下一代機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、太赫茲芯片、公共安全、精準(zhǔn)醫(yī)療、污染控制與環(huán)境監(jiān)測(cè)等具有一定基礎(chǔ)和較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,加快推進(jìn)實(shí)施，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)各類(lèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為本地重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

三、重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)的內(nèi)涵和要求

重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿薮?、即將?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)性和前沿性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)5年左右時(shí)間，能將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)安徽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是重大新興產(chǎn)業(yè)工程的后備力量。按照產(chǎn)業(yè)前景、核心項(xiàng)目、技術(shù)先進(jìn)性及成熟度、市級(jí)支持、承擔(dān)單位等5個(gè)方面比選確定。一是產(chǎn)業(yè)前景潛力巨大,處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和前沿性領(lǐng)域,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。二是核心項(xiàng)目在5年左右時(shí)間內(nèi)可形成產(chǎn)能,即將開(kāi)工建設(shè),處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),并可實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用。三是已突破核心技術(shù),技術(shù)水平部分處于國(guó)際一流、整體處于國(guó)內(nèi)一流,即將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。四是承擔(dān)單位與市級(jí)建立推進(jìn)機(jī)制,并出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策等。五是企業(yè)與高校院所聯(lián)合體或企業(yè)等承擔(dān)單位,在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研發(fā)能力,在本領(lǐng)域具有較強(qiáng)話語(yǔ)權(quán),創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制靈活有效。重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)培育的未來(lái)型產(chǎn)業(yè)要具有爆發(fā)式增長(zhǎng)潛力,搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)。在智能汽車(chē)、燃?xì)廨啓C(jī)、量子通信與量子計(jì)算、大健康、新藥創(chuàng)制、新一代廣播網(wǎng)、核能裝備、石墨烯、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域,突破一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心技術(shù),加快實(shí)施一批重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng),并盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

四、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵和要求

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，安徽省提出構(gòu)建起符合本省發(fā)展條件和具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是培育新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)。隨著技術(shù)更替和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)需求也發(fā)生了變化，為孕育新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)創(chuàng)造了條件。培育的新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)逐漸替代原有落后產(chǎn)業(yè)而快速發(fā)展。二是有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張重要和有效的途徑,通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新打破原有產(chǎn)業(yè)鏈,形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。在新的產(chǎn)業(yè)鏈牽引下,帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張加快。隨著新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，新技術(shù)和新產(chǎn)品不斷完善,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸擴(kuò)大,加速了新舊產(chǎn)業(yè)更替，創(chuàng)造性地破壞落后產(chǎn)業(yè),新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張加快。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心因素是創(chuàng)新，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步,新產(chǎn)品技術(shù)含量更高。材料的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新材料應(yīng)用,降低了生產(chǎn)成本。管理手段創(chuàng)新，提高資源配置水平和生產(chǎn)效率。市場(chǎng)創(chuàng)新，擴(kuò)大新產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度,拓寬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。五是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)體驗(yàn)、理念創(chuàng)新的刺激，會(huì)產(chǎn)生新的個(gè)性化需求,從而形成新興產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，打破原有市場(chǎng)結(jié)構(gòu),逐漸替代技術(shù)落后產(chǎn)業(yè),成為新的產(chǎn)業(yè)鏈核心,帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新特性，使與之匹配的要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，強(qiáng)調(diào)知識(shí)資本、高素質(zhì)人才、創(chuàng)新投入、技術(shù)專(zhuān)利等的重要性,有效提高生產(chǎn)效率和資源配置利用率。構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一是支持高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，對(duì)主要貢獻(xiàn)指標(biāo)近3年達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)國(guó)家和省各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行評(píng)估達(dá)到要求和新認(rèn)定的平臺(tái)予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，每年開(kāi)展“創(chuàng)響中國(guó)”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選拔100個(gè)“雙創(chuàng)之星”項(xiàng)目，分檔獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。四是省政府每年出資20億元作為引導(dǎo)資金，運(yùn)用基金支持，設(shè)立300億元省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

黨的十九大報(bào)告提出，“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破”。進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是緊扣安徽實(shí)際、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)的延伸和拓展,是促進(jìn)安徽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、建設(shè)有重要影響力的綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的有力抓手?！叭匾粍?chuàng)”梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，對(duì)安徽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。