PPP視角下高校體育文化服務(wù)供給研究——以河南理工大學(xué)為例*

原顏東 梁華偉

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PPP視角下高校體育文化服務(wù)供給研究——以河南理工大學(xué)為例*

原顏東 梁華偉

（河南理工大學(xué)體育學(xué)院，河南 焦作 454000）

以河南理工大學(xué)為例，對(duì)校園體育文化服務(wù)進(jìn)行研究，從PPP的視角對(duì)高校體育文化服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。結(jié)果顯示:高校體育文化服務(wù)存在意識(shí)喪失嚴(yán)重、供給主體單一、品牌特色不突出、供給缺乏針對(duì)性和有效性等困境。提出建議：提高高校的體育文化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)體育文化服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大特色品牌影響力，實(shí)現(xiàn)高校體育文化服務(wù)供給主體多元化。

PPP模式；高校；體育文化服務(wù)；供給；建議

文化分為廣義文化和狹義文化。中國(guó)大百科全書(shū)社會(huì)學(xué)卷指出：“廣義的文化是人類(lèi)創(chuàng)造的一切物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和，狹義的文化專(zhuān)指語(yǔ)言、文學(xué)、藝術(shù)及一切意識(shí)形態(tài)在內(nèi)的精神產(chǎn)品”[1]。體育文化是廣義文化的一個(gè)分支，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、內(nèi)容廣博的集合性概念，不同民族、地域、國(guó)家的體育文化呈現(xiàn)差異性較大的特質(zhì)，共同存在和相互影響的體育文化類(lèi)型組成了世界體育文化圈[2]。高校體育文化是指在高校教學(xué)環(huán)境下，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，在各種體育活動(dòng)中相互作用創(chuàng)造出的高校文化形態(tài)之一，包括體育精神、體育價(jià)值觀念、體育道德、體育行為和體育能力[3]。高校體育文化在構(gòu)建和諧校園，創(chuàng)建全國(guó)文明校園中的作用至關(guān)重要。依據(jù)PPP的中國(guó)邏輯，財(cái)政部于2014年對(duì)PPP模式的定義是：“政府和社會(huì)資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系”[4]。高校體育文化服務(wù)與社會(huì)資本的合作是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，也是必然，社會(huì)服務(wù)公司的介入，可以使服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化，能夠提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，能夠減少資源浪費(fèi)，減輕高校管理壓力，增強(qiáng)高校服務(wù)社會(huì)的能力。

1河南理工大學(xué)體育文化服務(wù)供給現(xiàn)狀

1.1 體育文化意識(shí)形態(tài)供給現(xiàn)狀

意識(shí)形態(tài)是社會(huì)的思想上層建筑，是一定社會(huì)或一定社會(huì)階級(jí)、集團(tuán)基于自身利益對(duì)現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系自覺(jué)反映而形成的理論體系[5]。該理論體系在一定程度上反映了一個(gè)階層的精神狀態(tài)，在高校里這種意識(shí)形態(tài)對(duì)學(xué)校的發(fā)展定位起著方向引導(dǎo)的作用。高校體育文化意識(shí)形態(tài)供給在體育服務(wù)供給中占有重要作用，但在高校中普遍重視技術(shù)技能的供給，從思想上，文化上，潛在意識(shí)上都存在被忽略的現(xiàn)象。河南理工大學(xué)比較重視學(xué)生體育技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)成績(jī)?cè)谑?nèi)一直名列前茅，體育教學(xué)工作也是省內(nèi)學(xué)習(xí)的標(biāo)兵單位。但在對(duì)學(xué)生的體育文化教育上存在不足之處，對(duì)體育文化教育沒(méi)有相關(guān)的文件制度，沒(méi)有具體的、明確的要求，在執(zhí)行過(guò)程中，靠教師的自覺(jué)性，主動(dòng)性，創(chuàng)造性在課堂上去宣傳體育文化，沒(méi)有形成一整套的體育文化教育體系。造成學(xué)生對(duì)體育文化的理解不深，對(duì)運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)積極性不高，不關(guān)注體育文化賽事，不看體育新聞，不關(guān)心國(guó)家的體育政策方針。從而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)技能較為盲目，沒(méi)有目標(biāo)導(dǎo)向，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，課外鍛煉自覺(jué)性不高，很難養(yǎng)生終身鍛煉的習(xí)慣。

1.2 體育文化相關(guān)制度法規(guī)供給現(xiàn)狀

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)與培養(yǎng)，完善高校制度建設(shè)和文化建設(shè)、優(yōu)化高校資源配置是解決高校體育文化異化的必然選擇[6]。體育文化制度的規(guī)范能夠推動(dòng)學(xué)校體育事業(yè)良性發(fā)展。河南理工大學(xué)一直以來(lái)比較重視體育工作，尤其重視體育課堂教學(xué)。在河南，乃至在全國(guó)，體育工作深受同行的高度認(rèn)可。學(xué)校每年投入上百萬(wàn)進(jìn)行體育建設(shè)，這樣大力度的投入，在同類(lèi)院校里名列前茅。省內(nèi)多所高校，曾多次來(lái)校學(xué)習(xí)交流，不斷督促學(xué)校體育工作向前發(fā)展。業(yè)余比賽風(fēng)風(fēng)火火，業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)十多個(gè)，每年有上百人次參加省內(nèi)，國(guó)內(nèi)比賽。但在制度建設(shè)方面比較薄弱，雖有相關(guān)的管理制度，但制度的執(zhí)行流于形式，缺乏落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。沒(méi)有具體的制度宣傳文件，缺少向?qū)W生灌輸體育文化的方案策略。重技術(shù)而輕文化，導(dǎo)致學(xué)生鍛煉的積極性和自信心不足，為校爭(zhēng)光的榮譽(yù)感缺失。甚至有能力的學(xué)生，不愿意參加體育訓(xùn)練，怕吃苦，這種現(xiàn)象在一定程度上反應(yīng)了學(xué)校體育政策法規(guī)，文件制度的供給存在一定的問(wèn)題。

1.3 體育物態(tài)文化供給現(xiàn)狀

校園體育文化的物質(zhì)文化仍需要大力發(fā)展[7]。物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，精神文化，制度文化是依附于物質(zhì)文化而發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，精神文化屬于上層建筑，物質(zhì)文化屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域。體育物質(zhì)產(chǎn)品的供給決定了體育文化水平的供給。學(xué)校體育設(shè)施，場(chǎng)館供給相對(duì)充足，但隨著學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大，場(chǎng)館設(shè)施供應(yīng)很難逐漸穩(wěn)步增加。體育場(chǎng)館利用的效率有待提高，場(chǎng)館管理制度有待完善，沒(méi)有形成開(kāi)放機(jī)制，目前部分場(chǎng)館屬于收費(fèi)性質(zhì)，服務(wù)師生的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在供應(yīng)的內(nèi)容和方式上也存在一定不足，供應(yīng)的有效性不高，比如有些器材存在浪費(fèi)現(xiàn)象，場(chǎng)館“閑置”時(shí)間較長(zhǎng)，利用率不高等現(xiàn)象。

1.4 體育文化服務(wù)供給主體單一

高校的體育場(chǎng)館是讓學(xué)生舒緩身心的絕佳場(chǎng)所,通過(guò)在體育場(chǎng)館內(nèi)舉行的各種活動(dòng)、演講、演唱會(huì)等,能夠豐富大學(xué)生的生活,增強(qiáng)校園文化氛圍[8]。由于學(xué)校屬于政府財(cái)政直供的事業(yè)單位，對(duì)外開(kāi)放程度受限，基本教學(xué)和師生課外活動(dòng)需求很大，很難舉辦豐富多彩的體育活動(dòng)和娛樂(lè)節(jié)目。由于高校體育文化供給受政府部門(mén)的管轄，因此供給主體較為單一，所以造成體育文化服務(wù)的話語(yǔ)權(quán)被學(xué)校獨(dú)攬。學(xué)校體育是由分管體育工作的副校長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)的，具體執(zhí)行部門(mén)為體育委員會(huì)工作辦公室，所有文件的制定，體育賽事的宣傳，體育文化節(jié)的舉辦，體育競(jìng)賽的參與，都有該部門(mén)供給。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，容易造成工作中的懈怠，干好干壞一個(gè)樣，缺少監(jiān)督機(jī)制。這種供給主體單一現(xiàn)象的弊端是，缺乏激勵(lì)機(jī)制，工作中活力和激情不足。學(xué)校以服務(wù)師生為己任，因此，服務(wù)對(duì)象主要是全校師生員工。對(duì)學(xué)生的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)于教師，教師在學(xué)校的體育活動(dòng)項(xiàng)目較少，活動(dòng)時(shí)間受限，活動(dòng)頻率較少。學(xué)校與社會(huì)，尤其是與學(xué)校附近社區(qū)的交流很少。學(xué)校體育服務(wù)社會(huì)的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)的能力不足，服務(wù)的制度缺失，服務(wù)政策空乏。

1.5 河南理工大學(xué)體育文化特色品牌建設(shè)現(xiàn)狀

河南理工大學(xué)地處河南焦作，是陳式太極拳的發(fā)源地。學(xué)校依托本地優(yōu)勢(shì)資源，一直在努力打造太極文化品牌，學(xué)校把陳式太極拳作為該校的特色項(xiàng)目在推廣，堅(jiān)持了十多年，起到了一定的效果。學(xué)校利用每年暑假，承辦河南省高校教師太極拳培訓(xùn)班，連續(xù)三屆承辦國(guó)際太極拳交流大賽科學(xué)論文報(bào)告會(huì)，在國(guó)內(nèi)外形成了一定的影響力。目前學(xué)校已經(jīng)和白俄羅斯某高校達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議，建設(shè)以太極文化推廣為主的孔子課堂。盡管學(xué)校一直在努力推廣太極拳文化，但鑒于學(xué)生對(duì)太極拳的認(rèn)識(shí)和理解不深，造成學(xué)生對(duì)太極拳的興趣不高，技術(shù)技能水平有限。特色品牌發(fā)展遇到群眾基礎(chǔ)薄弱的瓶頸，其他特色品牌發(fā)展緩慢，在學(xué)校的影響力不足。比如籃球、足球、地?cái)S球、輪滑等項(xiàng)目，學(xué)校給與支持的力度不夠，盡管深受同學(xué)們喜愛(ài)，發(fā)展一直不溫不火，還沒(méi)有成為特色品牌。

2 河南理工大學(xué)體育文化服務(wù)供給對(duì)策研究

2.1 加強(qiáng)體育文化的感染力

文化是一個(gè)民族的精神食糧，體育文化能夠增強(qiáng)一個(gè)人的運(yùn)動(dòng)激情，能夠提高運(yùn)動(dòng)自信，提高集體榮譽(yù)感，提高一個(gè)民族的凝聚力。因此，從加強(qiáng)高校體育文化建設(shè)著手，做好校園文化建設(shè)，對(duì)構(gòu)建和諧校園有著至關(guān)重要的作用。提高體育文化的影響力，應(yīng)該加大體育文化宣傳力度，制定完善的體育文化傳播文件，拓寬校園體育文化傳播途徑，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行適時(shí)的體育文化知識(shí)宣講，利用體育課堂進(jìn)行體育文化知識(shí)傳授，從而增強(qiáng)體育文化的感染力。

2.2 完善制度法規(guī)，做到執(zhí)行的有效性

高校應(yīng)根據(jù)本校的具體情況，制定適合本校體育文化發(fā)展的法規(guī)制度。組建體育文化制度貫徹、執(zhí)行和落實(shí)部門(mén)。選舉體育文化宣傳大使，選拔體育文化傳播志愿者，拓展體育文化傳播路徑，制定合法、合規(guī)、合理、合情的體育文化規(guī)章制度。定期舉辦體育文化宣傳周和體育文化節(jié)，形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期制度確定下來(lái)，從而形成長(zhǎng)效機(jī)制。

2.3 豐富物態(tài)文化供給內(nèi)容

物質(zhì)文化供給應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)體育文化的先進(jìn)性。學(xué)校體育場(chǎng)館更新，場(chǎng)館建設(shè)應(yīng)盡快落實(shí)，設(shè)施器材應(yīng)定期更新，開(kāi)拓思路和視野，定期引進(jìn)新型、時(shí)尚的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和器材。不斷淘汰鍛煉價(jià)值不高，占用體育資源的體育項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)器械。形式多樣，內(nèi)容豐富的物質(zhì)文化供給，能夠提高體育文化的時(shí)代感。

2.4 多元供給，形成學(xué)校-社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

學(xué)校相關(guān)部門(mén)是體育文化供給的單一主體，要打破這一局面，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，大膽嘗試體育文化服務(wù)外包的政策，引進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)體育文化服務(wù)公司，為學(xué)校體育文化服務(wù)提供指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高效可以采取PPP模式，使學(xué)校和社會(huì)體育文化服務(wù)公司合作。讓社會(huì)資本進(jìn)入學(xué)校，使學(xué)校的體育文化服務(wù)的宣傳，管理，運(yùn)營(yíng)都更加專(zhuān)業(yè)化。這樣能夠大大提高體育文化服務(wù)的針對(duì)性和有效性。

2.5 突出品牌效應(yīng)，擴(kuò)大體育文化影響力

學(xué)校盡管有陳式太極拳作為特色項(xiàng)目，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足師生員工和學(xué)校附近居民對(duì)體育文化服務(wù)的需求。應(yīng)從深受師生員工和社區(qū)居民喜愛(ài)的籃球、足球、地?cái)S球、輪滑等項(xiàng)目中，選出一至兩項(xiàng)，建設(shè)成精品課程，形成特色項(xiàng)目和經(jīng)典品牌。在校內(nèi)多個(gè)媒體部門(mén)宣傳項(xiàng)目的建設(shè)情況，項(xiàng)目的開(kāi)展情況及課程建設(shè)情況。精心打造屬于自己學(xué)校的體育精英和運(yùn)動(dòng)明星，利用明星效應(yīng)擴(kuò)大體育文化的影響力。

3 結(jié)束語(yǔ)

高校體育文化供給關(guān)系到高校和諧校園文化建設(shè)，因此，構(gòu)建高校體育文化服務(wù)體系是十分必要的。PPP是一種政府和社會(huì)資本合作模式，也是一種新的運(yùn)營(yíng)模式，同時(shí)也是一種新的思路和視野，打破了學(xué)校作為主體單一供給的局面。學(xué)校與社會(huì)資本合作，能夠達(dá)到互惠共贏的效果，社會(huì)資本投資盈利，學(xué)校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)達(dá)到管理的專(zhuān)業(yè)化和高效化。同時(shí)，也能夠加強(qiáng)學(xué)校為社會(huì)、為社區(qū)服務(wù)的意識(shí)，在保障學(xué)校體育文化為師生服務(wù)的前提下，盡可能的發(fā)揮學(xué)校服務(wù)社會(huì)的職能。為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量，為文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)添磚加瓦。

[1] 中國(guó)大百科全書(shū)光盤(pán)（1.1版）[M].北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2000.

[2]王洪珅.中國(guó)體育文化生態(tài)的歷史演變論繹[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2017,41(1):1-6.

[3]張健.試論高校體育文化建設(shè)[J].體育文化導(dǎo)刊，2009(6):79-81．

[4] 財(cái)政部.關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)金［2014］76號(hào)［EB／OL］http://jrs.mof.gov.cn/ppp/zcjdppp/201410/t20141031_1155361.html.

[5]陳利權(quán).從意識(shí)形態(tài)內(nèi)涵看中國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)[J].浙江學(xué)刊,2010(1):156-159.

[6] 段愛(ài)明,張建新,吳玲敏.社會(huì)學(xué)視角下高校體育“病理”文化現(xiàn)象透析[J].體育研究與教育,2017,32(2):38-41.

[7] 譚宏,唐明.校園體育文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以西南科技大學(xué)為例[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2017(4):103-105.

[8] 牛哲斌.高校體育場(chǎng)館供給現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)分析[J].青少年體育,2017(4):127-128+108.

On the Supply of Sports Cultural Services in Colleges and Universities from the Perspective of PPP——Taking Henan Polytechnic University as an Example

YUAN Yandong，etal.

(Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000, Henan，China)

2018年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（資助計(jì)劃）“河南省高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給研究--基于PPP模式”，項(xiàng)目編號(hào)：2018-ZZJH-208；2018年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（資助計(jì)劃）“健康中國(guó)戰(zhàn)略背景下高校公共體育服務(wù)體系建構(gòu)研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2018-ZZJH-213；2017年河南理工大學(xué)人文社科基金資助項(xiàng)目“供給側(cè)改革背景下河南城鎮(zhèn)居民體育公共服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化供給研究”，項(xiàng)目編號(hào)：SKGH2017-13。

原顏東（1980—），河南開(kāi)封人，碩士，講師，研究方向：體育文化與公共體育服務(wù)。