體育強(qiáng)國視閾下青少年校園足球發(fā)展戰(zhàn)略研究*

王建洲

(運(yùn)城學(xué)院，山西 運(yùn)城 044000)

習(xí)近平十九大報(bào)告中提出“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”，推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)競技體育、群眾體育的和諧發(fā)展，創(chuàng)建全面可持續(xù)發(fā)展的體育，有利于增強(qiáng)群眾的身體素質(zhì)，提高生活質(zhì)量。足球被稱為“世界第一運(yùn)動(dòng)”，不僅普及度高，且影響力巨大，其價(jià)值、魅力往往是其它體育運(yùn)動(dòng)難以企及的。黨的十八大以后，國家相繼出臺了《中國足球改革發(fā)展總體方案》、《國家中長期足球發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，將校園足球納入教育綜合改革改革規(guī)劃，全面推進(jìn)青少年校園足球發(fā)展，為成就“中國足球夢”，提振民族體育精神，奠定體育強(qiáng)國戰(zhàn)略之基。[1]

1 體育強(qiáng)國視閾下青少年校園足球戰(zhàn)略的提出

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，提出了推動(dòng)體育改革的諸多新理念，指明體育強(qiáng)國發(fā)展之路，我國體育事業(yè)邁上了新臺階。當(dāng)前我國正處在從體育大國邁向體育強(qiáng)國的關(guān)鍵階段，足球和羽毛球、乒乓球等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目比，是國際影響力巨大、群眾喜聞樂見的項(xiàng)目，廣泛開展足球運(yùn)動(dòng)，滿足群眾日益增長的物質(zhì)、文化需求，為貫徹落實(shí)健康中國、全民健身戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢意義重大。自2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，國家高度重視足球運(yùn)動(dòng)，尤其是青少年足球后備人才的培養(yǎng)，筑牢足球運(yùn)動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)，提高足球運(yùn)動(dòng)的普及率。2009年6月國家體育總局、教育部聯(lián)合發(fā)文《全國青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》，大力普及校園足球，開展好校園足球活動(dòng)，增加青少年足球人口，提升足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)從體育回歸教育背景下大力發(fā)展足球，建設(shè)以教育系統(tǒng)為主路徑的足球后備人才培養(yǎng)系統(tǒng)，培養(yǎng)青少年足球后備人才。2014年2月，教育部開展了校園足球工作調(diào)研，自從2009年實(shí)施校園足球運(yùn)動(dòng)以來，校園足球定點(diǎn)學(xué)校超過5000所，每年都舉辦全國冠軍杯比賽，參與足球活動(dòng)的學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，2014年底，教育部牽頭負(fù)責(zé)全國青少年校園足球工作。2015年3月，《中國足球改革發(fā)展總體方案》實(shí)施，該方案明確了校園足球在足球改革中的重要地位及作用，7月由教育部等部門聯(lián)合制定《關(guān)于開展青少年校園足球的實(shí)施意見》，經(jīng)過幾年的發(fā)展，校園足球發(fā)展步入新階段，校園足球工作成為發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)足球騰飛的重要抓手。[2]

2 體育強(qiáng)國視閾下發(fā)展青少年校園足球的價(jià)值

2.1 夯實(shí)中國足球后備人才之基

我國足球水平與青少年足球人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量密切相關(guān)，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國青少年注冊球員19萬多，而日本則超過50萬人，[3]作為亞洲足球運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)國日本、韓國，注重足球后備人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展青少年足球。我國雖然人口超過13億，但足球人口卻遠(yuǎn)少于此，我國足球要實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展，必須解決青少年足球人口不足的問題，即培養(yǎng)又好又多的青少年足球后備人才。當(dāng)前，教育部發(fā)文將校園足球納入學(xué)校體育課必修內(nèi)容，大力建設(shè)足球特色學(xué)校、足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，這掀起青少年校園足球活動(dòng)的高潮，為我國足球人口增長、足球后備人才的培育，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從一定層面來講，大力發(fā)展校園足球，是全面提高足球水平的重要路徑，是實(shí)現(xiàn)足球長遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)之策?？v觀足球事業(yè)發(fā)達(dá)的巴西、法國等足球運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)國家，關(guān)鍵是重視校園足球的開展。這對我國足球發(fā)展來講，也需要大力發(fā)展校園足球，營造利于足球發(fā)展的環(huán)境，大力培養(yǎng)推動(dòng)中國足球發(fā)展的后備人才，提高發(fā)展后勁。

2.2 有利于實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢

體育強(qiáng)國成為引領(lǐng)當(dāng)前我國體育發(fā)展的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的目標(biāo)，不僅指國內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展處在科學(xué)有效的協(xié)調(diào)運(yùn)作狀態(tài)，展示出強(qiáng)勁的體育綜合實(shí)力，也包含群眾體育、競技體育的和諧發(fā)展，體育文化事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)整體上呈現(xiàn)出較高的發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，在國際體育舞臺上才有主導(dǎo)話語權(quán)、影響力，展示出強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢。[4]而足球運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)有強(qiáng)大影響力，衡量國家體育實(shí)力、國際競爭力的重要指標(biāo)，我國競技體育事業(yè)步入強(qiáng)國的行列，但我國足球發(fā)展的實(shí)力與足球發(fā)達(dá)國家相比，還存在很大差距。其中很重要的原因是群眾基礎(chǔ)差，足球后備人才供應(yīng)薄弱，尤其是青少年足球普及度不高，這主要是因?yàn)槲覈鴤鹘y(tǒng)的足球人才培養(yǎng)是采用“體校+專業(yè)隊(duì)”的模式，足球在中小學(xué)的普及率低，還沒有深入開展足球運(yùn)動(dòng)，打造體教結(jié)合的模式來培養(yǎng)足球后備人才。當(dāng)前，針對我國足球發(fā)展的國情，大力發(fā)展校園足球，大力培養(yǎng)青少年足球后備人才，大力推進(jìn)中國足球夢，為體育強(qiáng)國夢的實(shí)現(xiàn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3 影響青少年校園足球發(fā)展的主導(dǎo)因素

3.1 足球文化與校園文化的契合度

校園足球文化是與足球相關(guān)的物質(zhì)、精神、制度文化的統(tǒng)一體。 創(chuàng)建和諧的校園足球文化，并將足球文化融入到校園文化建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)兩者的深度結(jié)合，能為青少年校園足球事業(yè)的發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。校園足球的本質(zhì)是文化，體育作為教育方式與教育自身都應(yīng)歸為文化的范疇，從這一視角來看，體育、教育都是借助文化來實(shí)施的手段，青少年校園足球?yàn)榻逃?、體育的結(jié)合體，是實(shí)現(xiàn)體育項(xiàng)目運(yùn)用到教育實(shí)踐的重要產(chǎn)物。所以，校園足球的內(nèi)核是文化，文化建設(shè)應(yīng)為校園足球的核心。在大力推進(jìn)青少年校園足球的今天，大力發(fā)展足球文化，借助文化這一載體，讓校園足球變得更好。[5]

3.2 師資建設(shè)

青少年校園足球發(fā)展與足球教練員有著密切關(guān)系，他們是推動(dòng)校園足球健康發(fā)展的基石。校園足球中的基層教練員不僅要擁有教練員證，也應(yīng)是足球?qū)I(yè)出身，對足球運(yùn)動(dòng)有深厚的感情，本身致力于發(fā)展足球事業(yè)，而不僅僅是將足球作為一項(xiàng)愛好或者簡單的工作。青少年校園足球的持續(xù)發(fā)展，需要這樣有高超足球技術(shù)、教學(xué)能力的專業(yè)人才，只有這樣才能積極融入到校園足球運(yùn)動(dòng)中，在開展校園足球活動(dòng)的時(shí)間段內(nèi)，充分利用好有效的時(shí)間開展科學(xué)施訓(xùn)，制定符合青少年年齡特征的訓(xùn)練計(jì)劃，并結(jié)合當(dāng)?shù)匦@足球發(fā)展實(shí)際，確保訓(xùn)練的全面性與系統(tǒng)性，突出校園足球的特色，提高校園足球訓(xùn)練水平，達(dá)到好的訓(xùn)練效果。[6]

3.3 資金的支持力度

青少年校園足球的活動(dòng)的開展需要資金的大力支持，對資金的需求量較大，這主要涉及到足球場地、訓(xùn)練器材、教練培養(yǎng)以及足球賽事的開展等。從當(dāng)前校園足球經(jīng)費(fèi)的來源來看，主要是國家體育總局、教育部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，但從青少年校園足球發(fā)展的未來看，只能維持在相對穩(wěn)定的階段，還需要持續(xù)不斷的大量資金注入。為此，規(guī)避單一的足球發(fā)展資金，開辟校園足球資金來源的多元化，即吸納社會(huì)資金參與到校園足球事業(yè)發(fā)展中，將開辟青少年校園足球事業(yè)發(fā)展的新局面。[7]因此，資金支持是確保校園足球?qū)崿F(xiàn)長足進(jìn)步的重要物質(zhì)支撐。

3.4 足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

校園足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，對校園足球的長遠(yuǎn)發(fā)展，將產(chǎn)生重要影響。足球基礎(chǔ)設(shè)施的整體數(shù)量對中小學(xué)的人均足球場地面積將產(chǎn)生直接影響，直接影響校園足球的正常發(fā)展。與此同時(shí)，建立了完備的足球設(shè)施后，需要做好足球基礎(chǔ)設(shè)施的利用工作，尤其是在中小學(xué)除了在課堂上進(jìn)行開放外，也要在平時(shí)的訓(xùn)練場上開展活動(dòng)與訓(xùn)練。當(dāng)然，為了確保足球設(shè)施完善的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也要保證足球場地的維護(hù)費(fèi)用，保障足球設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣足球技能的訓(xùn)練、培養(yǎng)才能得到保障，全面提高校園足球發(fā)展水平。

4 體育強(qiáng)國視閾下青少年校園足球發(fā)展的思路

4.1 做好青少年校園足球的頂層設(shè)計(jì)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，少年強(qiáng)中國強(qiáng)，體育強(qiáng)中國強(qiáng)，大力推進(jìn)體育強(qiáng)國戰(zhàn)略建設(shè)，必須加強(qiáng)青少年體育建設(shè)。足球作為世界第一運(yùn)動(dòng)，其深受全世界青少年的熱捧，集力量、耐力、速度以及協(xié)調(diào)素質(zhì)于一身，能更好培養(yǎng)青少年的協(xié)同競爭、吃苦耐勞與溝通交流能力等優(yōu)良品質(zhì)，要讓廣大青少年熱愛足球運(yùn)動(dòng)，必須做好青少年校園足球的頂層設(shè)計(jì)工作。[8]首先，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推動(dòng)青少年學(xué)生運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展。創(chuàng)新校園足球的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理模式，破除制約校園足球發(fā)展的體制機(jī)制，確保校園足球能得到正常開展。充分依托當(dāng)前的國民教育平臺，開辟利于青少年學(xué)生運(yùn)動(dòng)員接受教育的渠道，讓青少年足球運(yùn)動(dòng)員不僅能接受良好的教育，也能更好開得開展足球訓(xùn)練，成為適宜新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)足球人才。其次，建立上下貫通的校園足球培養(yǎng)體系，激發(fā)校園足球內(nèi)在活力。建立從小學(xué)一直到大學(xué)的貫通式校園足球人才培養(yǎng)體系，不僅便于足球人才的輸送，也便于建立大聯(lián)動(dòng)足球發(fā)展布局。與此同時(shí)，結(jié)合貫通校園足球人才培養(yǎng)體系的特點(diǎn)，建立校園足球精品賽事，以足球精品賽事為指引，實(shí)現(xiàn)青少年校園足球人才管理的規(guī)范化與科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)對校園足球的有效管理。[9]

4.2 提高校園足球師資建設(shè)水平

首先，增加足球教師數(shù)量。當(dāng)前，開展校園足球活動(dòng)，需要大量的擁有足球?qū)ｉL的體育教師。為此，必須全面推動(dòng)教師聘用制改革，建構(gòu)完善的足球教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)充青少年校園足球教師數(shù)量，為校園足球的持續(xù)發(fā)展注入活力。既可以招聘足球?qū)I(yè)體育教師到校任教，也可以通過兼職、引進(jìn)等方式，盤活退役足球運(yùn)動(dòng)員、教練等資源，確保校園足球師資的穩(wěn)定。其次，提高足球教師的質(zhì)量。校園足球的不斷發(fā)展，需要優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升足球教師的專業(yè)素養(yǎng)，必須提升足球教師的質(zhì)量。[10]一是實(shí)行足球教師準(zhǔn)入制度。對入職中小學(xué)從事校園足球的教師，實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，推行資格考試，合格者頒發(fā)證書，實(shí)行層級管理，并作為職稱評定的重要依據(jù)。二是注重做好現(xiàn)有足球教師的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。充分借鑒足球運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國在教練員培養(yǎng)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合校園足球發(fā)展情況，加大培訓(xùn)的力度，對獲得相應(yīng)等級的足球教練員也要采取定期培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化提升足球技能，以此不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)。

4.3 建立校園足球發(fā)展專項(xiàng)資金

校園足球的發(fā)展情況將對今后足球事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢，大力發(fā)展青少年校園足球事業(yè)，必須加大財(cái)政支持力度，設(shè)置專項(xiàng)發(fā)展資金，不斷推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的普及發(fā)展。青少年校園足球發(fā)展，需要中央、地方政府設(shè)置專項(xiàng)公共財(cái)政資金，為校園足球的發(fā)展提供強(qiáng)勁的保障。其次，要結(jié)合地區(qū)校園足球開展情況，給予適當(dāng)?shù)膬A斜。嘗試將有限的足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置在參與度高、發(fā)展基礎(chǔ)相對較好的地區(qū)，發(fā)揮其典型示范的作用，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，成為輻射效應(yīng)，筑牢足球發(fā)展之基。最后，全面提高專項(xiàng)資金的利用效能。

4.4 加大校園足球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

首先，充分借助國家支持校園足球發(fā)展的專項(xiàng)資金，結(jié)合實(shí)際情況，明確用于足球場地設(shè)施建設(shè)的金額，為建設(shè)高水平運(yùn)動(dòng)場地打下基礎(chǔ)。同時(shí)，在抓好足球基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量建設(shè)的同時(shí)，也要不斷提升質(zhì)量建設(shè)水平，安排專業(yè)人士做好足球場地的維護(hù)、草場保養(yǎng)工作，確保足球場地的質(zhì)量，便于校園足球活動(dòng)的開展。與此同時(shí)，在足球場地的外圍要設(shè)置休息坐席，便于學(xué)生在運(yùn)動(dòng)后，能夠進(jìn)行適當(dāng)休息，恢復(fù)體力，保持較好的精神狀態(tài)。

5 結(jié)語

我國實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢，不斷提升足球在全世界的排名，關(guān)鍵在青少年，為此，大力發(fā)展校園足球，不斷優(yōu)化提高校園足球的質(zhì)量，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)的重點(diǎn)工作。自從2009年后，我國校園足球活動(dòng)得到了廣泛的開展，活動(dòng)取得成績顯而易見。深入領(lǐng)會(huì)《中國足球改革發(fā)展總體方案》、《全國青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神，將大力發(fā)展校園足球，提升重要日程，瞄準(zhǔn)當(dāng)前青少年校園足球事業(yè)發(fā)展的短板，在充分參考借鑒國內(nèi)外足球事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展，以體育強(qiáng)國戰(zhàn)略為依托，滿懷期待，落實(shí)好校園足球發(fā)展方略，開辟我國青少年足球事業(yè)的新未來。