關(guān)于吉林省基層農(nóng)機(jī)推廣中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

張喜東

隨著科技水平的不斷提高，我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的改革性調(diào)整以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械為主要生產(chǎn)力，加大農(nóng)機(jī)推廣宣傳力度，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展最終推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)政策背景

在國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善的背景下，黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行微觀調(diào)控戰(zhàn)略部署，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村區(qū)域，通過(guò)引進(jìn)和推廣應(yīng)用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備和技術(shù)，為廣大農(nóng)牧和農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、增效發(fā)揮強(qiáng)有力的主推作用，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到以區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)城市發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

2 吉林省農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)狀及不足

依托于農(nóng)牧業(yè)欣欣向榮發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，吉林省白城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化建設(shè)工作正在穩(wěn)步進(jìn)行。省市縣各級(jí)政府切合國(guó)家農(nóng)機(jī)推廣的主要思想，在白城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪設(shè)農(nóng)機(jī)推廣站，農(nóng)機(jī)推廣工作去了的初步進(jìn)展，其中鎮(zhèn)賚縣五棵松鎮(zhèn)作為吉林省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，農(nóng)機(jī)推廣工作必須要起到一定的示范作用，以帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)機(jī)建設(shè)，提升白城市整體建設(shè)水平，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體情況以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來(lái)看，基層農(nóng)機(jī)推廣工作尚存在諸多不足，需要基層政府加以重視，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，基層政府職能發(fā)揮作用不大。基層政府是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。在五棵松鎮(zhèn)，政府相關(guān)部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的情勢(shì)分析并不透徹，普遍存在重經(jīng)濟(jì)輕技術(shù)的工作常態(tài)，相對(duì)于農(nóng)業(yè)，工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益更加明顯，致使工作重心偏移，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視度不夠，無(wú)法在農(nóng)機(jī)推廣中充分發(fā)揮職能，具體體現(xiàn)在政策不完善、資金供應(yīng)不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺失等方面，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)推廣工作進(jìn)度。

其次，基層農(nóng)機(jī)推廣人員職業(yè)素養(yǎng)不高。基于基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度，基層農(nóng)機(jī)推廣相關(guān)技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)無(wú)從考核，管理系統(tǒng)并不健全，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站無(wú)論在建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量還是服務(wù)能力相對(duì)較低，推廣人員整體專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平較低，無(wú)法為宣傳工作提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的內(nèi)容和操作技術(shù)模糊不清，在很大程度上對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作起到了阻礙作用。

第三，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備利用率低，無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化特點(diǎn)。農(nóng)機(jī)推廣工作的實(shí)效性不足，致使基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備建設(shè)工作受阻，加之農(nóng)民受傳統(tǒng)農(nóng)耕觀念的影響以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的依賴(lài)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低的現(xiàn)象普遍存在，機(jī)械化生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量和最終經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低；另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用大多在產(chǎn)前、產(chǎn)中或是產(chǎn)后的粗加工，機(jī)械設(shè)備相對(duì)陳舊，操作技術(shù)含量較低，無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化特點(diǎn)，價(jià)值農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在價(jià)格方面的影響，更新速度無(wú)法跟上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，不利于農(nóng)機(jī)推廣以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)、增值。

最后，現(xiàn)代技術(shù)的融合能力較差，供求信息更新滯后?；ヂ?lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)，信息技術(shù)、電子通訊技術(shù)的普及應(yīng)用為人們的生活和工作帶去更多便利。五棵松鎮(zhèn)作為吉林省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，現(xiàn)代化特點(diǎn)并不突出，基層農(nóng)機(jī)推廣站的現(xiàn)代化設(shè)備并不完善，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣信息渠道受阻，出現(xiàn)供求信息失衡現(xiàn)象，以至于無(wú)法充分落實(shí)基層政府關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣工作的相關(guān)指示，極大降低了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)提供工作的實(shí)效性，根本原因是對(duì)現(xiàn)代技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺失，新技術(shù)與農(nóng)機(jī)推廣的融合能力較差，無(wú)法為基層農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶去更好的服務(wù)，不利于農(nóng)機(jī)推廣工作順利進(jìn)行。

3 加強(qiáng)吉林省農(nóng)機(jī)推廣對(duì)策分析

3.1 明確基層政府職能，健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系

在黨和國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的極度重視情況下，基層政府必須明確各部門(mén)職能，在農(nóng)機(jī)推廣工作中充分發(fā)揮己效，根據(jù)吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)需求，建立健全的基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代機(jī)械化建設(shè)腳步。根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的關(guān)于基層農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)和建議指示，基層農(nóng)機(jī)推廣工作必須以服務(wù)農(nóng)民為原則，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)效率，通過(guò)建立地方農(nóng)機(jī)示范項(xiàng)目提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的基本認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任落實(shí)機(jī)制，為農(nóng)民生活水平的提高以及農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定扎實(shí)有效的基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高整體專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平

吉林省是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品輸出的主要產(chǎn)地之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，對(duì)于吉林省農(nóng)機(jī)推廣，各級(jí)政府必須加以充分重視和支持，就五棵松鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作的實(shí)際情況，相關(guān)部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣有法可依、有政可據(jù)們還要在加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的建設(shè)，要求推廣工作人員必須轉(zhuǎn)變工作思想，做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)，利用扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)以及良好的服務(wù)意識(shí)為農(nóng)村家家戶(hù)戶(hù)帶去最新、最全面的農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)信息內(nèi)容，以促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣穩(wěn)步進(jìn)行。

3.3 加大農(nóng)機(jī)宣傳力度，完善扶持政策

農(nóng)機(jī)推廣關(guān)乎基層農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展，相關(guān)扶持政策必須緊追農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)情和市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，在人力、物力和資金上給予大力支持，加大農(nóng)機(jī)推廣的宣傳力度的基礎(chǔ)上增加農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、省財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼以及農(nóng)棚化項(xiàng)目資金購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等各層面的資金實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)政管理，提高財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理水平，將農(nóng)機(jī)推廣各方面的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼用到實(shí)處，嚴(yán)令核查資金去向，杜絕亂挪、亂用以及私自貪污等情況的出現(xiàn)，為農(nóng)機(jī)推廣工作提供強(qiáng)有力的政策支持。

3.4 積極引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)能力

當(dāng)前，在國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)烈要求下，省市縣各級(jí)政府應(yīng)該就農(nóng)機(jī)推廣工作的現(xiàn)狀開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究小組，對(duì)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體要求和實(shí)際情況對(duì)農(nóng)機(jī)推廣進(jìn)行精密、科學(xué)的劃分和設(shè)計(jì)，結(jié)合現(xiàn)代化科技優(yōu)勢(shì)，在基層農(nóng)機(jī)推廣中積極引入先進(jìn)的技術(shù)，在農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)電子設(shè)備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)信息高效共享，及時(shí)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)關(guān)于農(nóng)機(jī)推廣相關(guān)工作指示，發(fā)揮農(nóng)機(jī)工作的實(shí)效性，達(dá)到農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效的效果。

（作者單位：137300吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣五棵樹(shù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣站）