高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究

馮 艷 梁華偉 張 森

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高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究

馮 艷1梁華偉2張 森2

（1.鄭州大學(xué)體育學(xué)院校本部，河南 鄭州 450000；2.河南理工大學(xué)體育學(xué)院， 河南 焦作 454000）

在服務(wù)性社會觀念和體育科學(xué)發(fā)展觀不斷深入的過程中，高校作為社會組織體系的重要組成部分，文化傳承和服務(wù)社會是高校的重要職責(zé)之一，因此推進(jìn)高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)十分重要，文章結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對體育公共服務(wù)的主要理論進(jìn)行梳理，提出高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)的研究內(nèi)容。

高校體育；公共服務(wù)體系；建設(shè)

高校作為社會服務(wù)體系的重要組成部分，高校的社會任務(wù)使命就是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會，而在“全面健身、終身體育”概念引領(lǐng)下，為更好的滿足高校師生體育需求與權(quán)力，高校能夠從人本理念出發(fā)，結(jié)合高?，F(xiàn)有資源條件，立足院校、面向社會、強(qiáng)化高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)十分重要，這也是落實(shí)體育科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

1 高校體育公共服務(wù)內(nèi)涵

高校體育公共服務(wù)內(nèi)涵現(xiàn)下并沒有統(tǒng)一說明，如以往曹克強(qiáng)教授曾對此做出相關(guān)研究，并提出“高校體育公共服務(wù)可以保障全體社會成員的體育需要，從而使人們更好的享受體育文化，是一種國家公共部門面向社會及廣大人民群眾的體育公共服務(wù)，并且為體育公共產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用”，基于此，筆者從自身的研究出發(fā)，對高校體育公共服務(wù)內(nèi)涵做出了一下幾個(gè)方面的剖析。首先在高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，高校處于主導(dǎo)者地位，因此高校應(yīng)該在體育教學(xué)的基礎(chǔ)上，從自身的職能理念和公共服務(wù)意識出發(fā)，明確高校體育公共服務(wù)體對社會產(chǎn)生的貢獻(xiàn)，從而在具體的體育公共服務(wù)中，展開各種不同形式的服務(wù)管理模式，這樣才能在具體的計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)下，促使高校體育公共服務(wù)建設(shè)有章可循[1]。其次高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)過中，不能對正常的教學(xué)工作產(chǎn)生影響，對于高校而言，高校是社會高等教育的孕育基地，因此高校的首要任務(wù)就是培養(yǎng)社會素質(zhì)人才，無論如何教育為中心的理念是不可動搖的。最后是高校在進(jìn)行公共服務(wù)體系建設(shè)，應(yīng)該面向全體社會成員的，體現(xiàn)出高校的社會性和社會服務(wù)職能，這樣才能促使高校實(shí)現(xiàn)更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，為此高校切記不可將體育服務(wù)體系成為一種謀利手段，從而影響社會群體的基本體育需求和權(quán)力。

2 高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)依據(jù)

2.1 馬克思主義政府職能

馬克思主義政府職能是高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)的重要依據(jù)，在馬克思主義“廣大人民群眾服務(wù)”思想中，認(rèn)為公共管理是政府的重要職能，因?yàn)檎膶?shí)質(zhì)就是為人民服務(wù)，而在政府服務(wù)管理過程中，必須要體現(xiàn)出民主性、社會性和公共性的，以及權(quán)力的自由平等性等，從而保障一切生產(chǎn)力發(fā)展的成果最終都能交由廣大人民群眾做出支配[2]。而作為高校作為社會公共服務(wù)體系的重要組成部分，在教育普及型理念不斷深入的過程中，高校公共服務(wù)體系建設(shè)雖然是部分社會總產(chǎn)品，但是也應(yīng)該滿足社會生產(chǎn)和公共管理需求，這樣才能更加充分的體現(xiàn)出為人民謀福利的馬克思主義“廣大人民群眾服務(wù)”思想宗旨，通過高校體育公共服務(wù)部分社會總產(chǎn)品的體現(xiàn)，從而踐行馬克思主義政府職能，這就是高校體育公共服務(wù)體系的建設(shè)依據(jù)體現(xiàn)。

2.2 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國理論

在中國共產(chǎn)黨建設(shè)發(fā)展過程中，將馬克思主義相關(guān)思想進(jìn)行精華性的繼承和吸收，而在這其中執(zhí)政興國理論就是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義相關(guān)思想最為重要的借鑒。如毛澤東說過“為人民服務(wù)”，提到中國共產(chǎn)黨無論在何時(shí)何刻，都應(yīng)該將人民的利益置于一切生物之上，并且在任何時(shí)候都要為人民提出高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，這就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國理論重要體現(xiàn)。鄧小平說過“改革開放的本質(zhì)目的就是推動國家生產(chǎn)力，從而保障綜合國力的不斷提升，并促使人民的生活更進(jìn)一步”，而在三個(gè)代表的重要思想中則指出“中國共產(chǎn)黨始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，并且是中國文化的先進(jìn)發(fā)展方向，代表者廣大人民最根本的利益”，由此可以看出，在不同的歷史時(shí)段中，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政興國理論始終都是在以人民為核心為宗旨，而在政努力建立“基本公共服務(wù)體系”的過程中，高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)其實(shí)就是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國理論的發(fā)展與實(shí)踐。

2.3 黨和政府的高度重視

在新時(shí)期背景下，國家對體育事業(yè)發(fā)展高度重視，為此還曾經(jīng)頒發(fā)過《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，在這一文件精神中明確的指出“要努力的構(gòu)建群眾性多元體育服務(wù)體系，從而滿足廣大人民群眾的基本體育需求及日益增長的體育文化需求”，此外在《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》中也明確的支出“要加快構(gòu)建多元全面健身服務(wù)體系，從而為體育事業(yè)建設(shè)發(fā)展提供保障”，而近幾年國家又相繼頒布了《全民健身?xiàng)l例》及《全面健身計(jì)劃》，這都顯示出國家對我國體育事業(yè)發(fā)展是高度重視的，而高校作為社會素質(zhì)人才培養(yǎng)的搖籃，在黨和政府的高度重視下，強(qiáng)化體育公共服務(wù)體系建設(shè)十分必要，這樣才能將“全民健身，終身統(tǒng)體育”的工作措施和保障促使進(jìn)一步完善明確[3]。

3 高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容

3.1 體育設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)

在高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，體育設(shè)施是開展體育活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是體育公共服務(wù)體系的基本保障，為此筆者認(rèn)為，高校體育設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該在保證校內(nèi)教學(xué)、訓(xùn)練、競賽與課外活動的基礎(chǔ)上，還可以滿足假日或課余，校外學(xué)生、社會團(tuán)體、社區(qū)居民、民間組織的體育需求，從而為社會大眾的體育需求提供無償公共服務(wù)，這是高校體育設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)的本質(zhì)體現(xiàn)。為此生在進(jìn)行體育設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，高校應(yīng)該從學(xué)生人數(shù)、培養(yǎng)發(fā)展需求等幾個(gè)方面出發(fā)，從而為學(xué)生建立各種體育場，如體育館、游泳館、訓(xùn)練房等，同時(shí)還應(yīng)該建立與之配套的體育器材和設(shè)施，以體育館建設(shè)為例，體育館作為高校標(biāo)志性建筑，是高校建筑群的兩點(diǎn)，因此體育館必須要有標(biāo)志特色，這樣才能更好的滿足現(xiàn)代高校發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)對外開放，和對外共享，這是高校體育設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù)。

3.2 信息查詢系統(tǒng)建設(shè)

在高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，隨著網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)發(fā)展的不斷深入以及體育需求量的增加，為更好的對體育公共服務(wù)體系作出管理，建立信息查詢系統(tǒng)也是存在一定必要的。對此筆者認(rèn)為，在建立信息查詢系統(tǒng)的過程中，首先要保障參與者的信息暢通，從而更好的調(diào)動參與者的積極性，為此在信息查詢系統(tǒng)中必須要以信息服務(wù)為主，強(qiáng)化體育宣傳教育和體育健身資訊，因此增設(shè)高校體育公共服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、設(shè)置簡單快捷的固定服務(wù)電話、建立能夠及時(shí)對信息作出反饋的郵件信箱、開通體育公共服務(wù)電視廣播、出版體育公共服務(wù)報(bào)紙雜志、固定宣傳欄等都是十分必要的[4]。此外還應(yīng)該構(gòu)建體育公共服務(wù)平臺，從而將相關(guān)的體育公共信息更好的發(fā)送出去，這是信息查詢系統(tǒng)建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，從而更好的為廣大師生、民眾提供咨詢服務(wù)，為科學(xué)健身提供保障，提升全民健身科學(xué)化程度，從而推動我國國民素質(zhì)快速提升。

3.3 指導(dǎo)培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)

高校體育公共服務(wù)體系由于是全面對外開放的體育服務(wù)，因此參與體育活動的對象自然素質(zhì)能力不一，而為了能夠更好的保障高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)價(jià)值，促使所有體育愛好者都能夠在高校體育公共服務(wù)中得到收益，強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)就顯得至為重要，對此筆者認(rèn)為，首先在指導(dǎo)培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)中，可以推行公益性或者職業(yè)性的社會體育指導(dǎo)制度，號召更多的社會志愿者參與到高校體育公共服務(wù)體系之中，從而更好的強(qiáng)化體育指導(dǎo)培訓(xùn)，促使群眾能夠有組織的參與體育活動。其次是增加體育指導(dǎo)組織，尤其是基礎(chǔ)體育指導(dǎo)組織建立，從而發(fā)揮基層群眾點(diǎn)的輻射作用，指導(dǎo)幫助居民進(jìn)行自發(fā)性體育鍛煉，同時(shí)在這個(gè)過程中還可以采用科學(xué)分類指導(dǎo)方法，針對體育參與對象開展不同類型的體育指導(dǎo)服務(wù)，從而擴(kuò)大體育團(tuán)體培養(yǎng)，提升高校及所在城市的體育事業(yè)發(fā)展。

3.4 體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)

體質(zhì)是健康的基石，高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)的本質(zhì)目的就是促使國民體質(zhì)得到提升，因此在高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，強(qiáng)化參與對象的體質(zhì)監(jiān)測是十分關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此為更好的為師生、民眾提供體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)，強(qiáng)化體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)十分必要，從而更好的了解體育參與者的體質(zhì)特點(diǎn)，了解身體素質(zhì)老化情況及功能退化情況。為此高?？梢越熒?、民眾體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，對他們進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)控和追蹤研究，從而監(jiān)測結(jié)果的研究分析，對師生、民眾進(jìn)行更加科學(xué)的指導(dǎo)，提升體育指導(dǎo)的針對性[5]。此外對于師生、及體育參與民眾而言，明確化的體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告，可以使他們認(rèn)識體育鍛煉的重要性和緊迫性，這將極大的為“全民健身，終身體育”的思想落實(shí)提供保障。

3.5 組織管理系統(tǒng)建設(shè)

高校體育公共服務(wù)體系具有綜合性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，因此若是想要更好的提升服務(wù)效果，在進(jìn)行體育公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，就必須要建立相應(yīng)的組織管理系統(tǒng)，這樣才能高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)落實(shí)提供保障。具體而言，在組織管理系統(tǒng)建設(shè)方面，首先要強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施管理，避免體育設(shè)施出現(xiàn)損壞或者丟失，從而為高校增添經(jīng)濟(jì)損失。其次是要強(qiáng)化體育賽事活動的組織和舉辦，從而更好的吸引師生、吸引民眾，確保體育公共服務(wù)的廣泛性，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)大，確保體育更好的融入到師生、民眾的日常生活中，提升體育公共服務(wù)效果。最后是大力的倡導(dǎo)體育項(xiàng)目創(chuàng)新及服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，并且可以從時(shí)代特點(diǎn)和地方民俗文化出發(fā)，從而引進(jìn)更多的傳統(tǒng)體育文化項(xiàng)目活動，從而確保不同層次、不同人群都能夠參與到體育鍛煉活動之中，體現(xiàn)出高校體育公共服務(wù)的多元化。

4 高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)策略

4.1 建立高校體育公共服務(wù)體系資金保障機(jī)制

在高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，必須要有充足的資金作為支持，這樣才能確保體育公共服務(wù)體系建設(shè)有效落實(shí)，具體而言，從而市場角度分析，有服務(wù)必須會有付費(fèi)，而在高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)中，作為公共物品特性較強(qiáng)的高校體育資源，并沒有明確的服務(wù)對象，可以是師生，也可以是社區(qū)、單位、社會團(tuán)體，加之公共服務(wù)具有一定的公益性，因此服務(wù)對象資金絕不能作為維護(hù)資金的主要來源，因此高校為保障體育公共服務(wù)體系建設(shè)有效落實(shí)，就必須要加大公共財(cái)政資金投入，贏得教育部門或者政府的支持，同時(shí)還可以采取爭取社會贊助與個(gè)人捐贈等方式，確保資金與服務(wù)需要相互平衡，為高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)提供保障。

4.2 強(qiáng)化高校體育公共服務(wù)體系服務(wù)監(jiān)督

在高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，若是缺乏有效的監(jiān)督，就很容易出現(xiàn)惰性，甚至是一些虛假行為，因此強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督是存在一定必要性的，這樣才能實(shí)現(xiàn)高校體育公共服務(wù)效用最大化。為此筆者認(rèn)為高校可以建立公共服務(wù)的決策、執(zhí)行、效果實(shí)行全流程的監(jiān)督機(jī)制，從提供、生產(chǎn)、消費(fèi)三環(huán)節(jié)出發(fā)，確保高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)要接受院校內(nèi)部監(jiān)督，社會群眾、政府部門的外界監(jiān)督，從而提高高校體育公共服務(wù)水平。而在這個(gè)過程中，若是發(fā)現(xiàn)有一些高校在體育公共服務(wù)體系建設(shè)中行為比較突出，得到了比較好的社會反響，還可以給予一定的激勵，從而激發(fā)高校提供體育公共服務(wù)的積極性，為良好的體育道德與體育文明行為提供保障。

4.3 注重高校體育公共服務(wù)體系服務(wù)績效評估

在高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)過程中，績效評估也是十分關(guān)鍵的一環(huán)，高校提供體育公共服務(wù)，必須要對其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平要有一套良好的評估方法，從而在科學(xué)的評估下，為其他高校形成導(dǎo)向作用。具體而言，筆者認(rèn)為在對高校體育公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行評估時(shí)，必須要強(qiáng)化師生、社會民眾的共同參與，確保每一個(gè)體育參與對象都有話語權(quán)，然后還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，從而對高校體育公共服務(wù)進(jìn)行科學(xué)的績效評估。這樣既可以對高校體育公共服務(wù)提供進(jìn)行全面的總結(jié)，也可以對其中存在的問題重點(diǎn)研究。

5 總結(jié)

高校體育公共服務(wù)體系作為社會公共服務(wù)體系的重要組成部分，在服務(wù)型社會理念不斷深入的今天，高校必須要對體育公共服務(wù)體系強(qiáng)化認(rèn)識，從而更好的發(fā)揮出高校自身的優(yōu)勢，為社會大眾體育需求和權(quán)利提供保障，從而為將“全民健身，終身體育”的思想不斷落實(shí)，為國民體質(zhì)提升做出保障。

[1]崔丙剛,宋曉芬.江蘇省普通高校校園體育賽事贊助存在問題與對策研究[J].體育科技,2017(01):104-106.

[2]宋忠良,張霈. 高校體育場館融入城市體育公共服務(wù)體系研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2016,15(02):15-19.

[3]李湘嬰.湖南省普通高校對外體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及對策研究[D].湖南師范大學(xué),2014.

[4]高暉.西安高校體育資源社會共享問題研究[D].西北大學(xué),2014.

[5]詹嘉文.宜賓市高校體育服務(wù)社區(qū)體育的供需分析與對策研究[D].成都體育學(xué)院,2014.

Research on the Construction of Sports Public Service System in Colleges and Universities

FENG Yan, etal.

(Zhengzhou University, Zhengzhou 450000, Henan, China)

1、河南省教育廳人文社科基金資助計(jì)劃一般項(xiàng)目：健康中國戰(zhàn)略背景下高校公共體育服務(wù)體系建構(gòu)研究，項(xiàng)目編號：2018-ZZJH-213。2、河南省高等學(xué)校青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，項(xiàng)目編號：2017GGJS059。

馮艷(1979—)，碩士，副教授，研究方向：體育教學(xué)和體育社會學(xué)。