當(dāng)前我國全民健身熱點(diǎn)及其未來發(fā)展研究*

周德書，黃曉春

(廣州體育學(xué)院，廣東 廣州　510500)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出了“廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”的行動(dòng)綱領(lǐng)，這將極大推動(dòng)我國全民健身運(yùn)動(dòng)向前蓬勃發(fā)展。從廣義上講，全民健身是一個(gè)健康大概念，它涉及衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、體育等多部門和多領(lǐng)域，本研究將全民健身限定在體育健康領(lǐng)域，探討大眾運(yùn)動(dòng)鍛煉、追求健康的行為和與之相關(guān)的社會(huì)問題。

1　體育健康領(lǐng)域和大眾對全民健身關(guān)注點(diǎn)的契合與錯(cuò)位

綜觀歷史，競技體育舉國體制把體育運(yùn)動(dòng)過分金牌化、民族化和功利化了，這種影響直接滲透到了全社會(huì)，人們過多地關(guān)注競技體育和體育比賽帶來的國家榮譽(yù)甚至地區(qū)性榮譽(yù)，從而忽略了體育運(yùn)動(dòng)的健康功能和休閑娛樂功能。在人們?yōu)榻鹋瓶駸崃嗽S多年之后才意識到，體育運(yùn)動(dòng)的最本質(zhì)的價(jià)值不在于金牌或者優(yōu)勝，而在于體育運(yùn)動(dòng)過程中帶給人們的愉悅和體育運(yùn)動(dòng)之后帶來的身、心方面的積極變化。體育運(yùn)動(dòng)不是少數(shù)人為國家榮譽(yù)而拼搏，而是人人能夠參與的健康、娛樂活動(dòng)，是人們生活方式的重要組成部分。隨著競技體育舉國體制受到較多質(zhì)疑，體育運(yùn)動(dòng)的真正價(jià)值開始受到體育學(xué)術(shù)界和大眾的重新審視。與此同時(shí)，我國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在極大地改善了人們生活的同時(shí)，文明病也逐漸成為了一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，生活水平的提高和社會(huì)壓力的增大使得許多發(fā)達(dá)國家的流行病也開始在中國社會(huì)蔓延，慢性代謝綜合癥是其中最典型的一個(gè)方面，也是與體育運(yùn)動(dòng)最為相關(guān)的一個(gè)方面[1]。在這方面，體育健康領(lǐng)域與大眾的關(guān)注點(diǎn)是契合的。這里所談的體育健康領(lǐng)域包括體育健康相關(guān)管理部門、體育健康學(xué)術(shù)界、體育健康項(xiàng)目開發(fā)與經(jīng)營界等。大眾想追求通過體育運(yùn)動(dòng)達(dá)到健身的目的，而體育健康領(lǐng)域，特別是體育研究領(lǐng)域也在極力探討大眾健身的方式、組織形式、社會(huì)動(dòng)因等等。但是在細(xì)節(jié)和具體操作層面，體育健康領(lǐng)域與大眾健身的熱點(diǎn)存在著某種錯(cuò)位，這種錯(cuò)位源于經(jīng)濟(jì)的、傳統(tǒng)的、文化的、社會(huì)的等多方面的原因。運(yùn)動(dòng)健身是一種身體、心理、精神、社會(huì)適應(yīng)等多方面都得到提升的活動(dòng)，是一種綜合的健康概念，政府提出的全民健身工程是要提升全社會(huì)的健康素質(zhì)，而大眾關(guān)注點(diǎn)大部分僅限于身體健康的層面，這與體育領(lǐng)域的關(guān)注點(diǎn)存在某種錯(cuò)位。另一方面，大眾關(guān)注傳統(tǒng)健身方式、方法，這與文化習(xí)俗有關(guān)，但體育學(xué)術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)關(guān)注健身方法的量化控制以及全人類健康概念的推廣，政府也忽略了傳統(tǒng)體育文化的傳承問題，民間傳承沒有得到政府的認(rèn)可和支持，所以當(dāng)民間出現(xiàn)了廣場舞、太極拳、五禽戲、瑜伽等各種各樣的練習(xí)項(xiàng)目時(shí)，政府一時(shí)較難辨別，不知應(yīng)當(dāng)發(fā)展什么，提倡什么，規(guī)范什么，直到國家體育總局后面推出統(tǒng)一的太極拳和八段錦、五禽戲、六字訣、易筋經(jīng)等功法后，才有了一些比較規(guī)范和統(tǒng)一的練習(xí)內(nèi)容，當(dāng)然，還有不少中華傳統(tǒng)文化有待我們?nèi)ネ诰?，去繼承。

在全民健身首次被政府以“全民健身工程”的口號提出時(shí)，體育健康管理部門開始著重全民健身宣傳和全社會(huì)可用于全民健身資源的挖掘和利用方面；大眾則開始積極行動(dòng)起來投入運(yùn)動(dòng)健身的行列，因而各種體育運(yùn)動(dòng)開始在全社會(huì)盛行；體育科研領(lǐng)域則開始研究運(yùn)動(dòng)健身方法、運(yùn)動(dòng)健康的量化控制等操作層面的內(nèi)容，更重要的是將過去競技體育研究的經(jīng)驗(yàn)部分地轉(zhuǎn)向了大眾健身。經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，如果說我國全民健身事業(yè)取得了一定成就的話，那就是在體育管理部門、體育研究領(lǐng)域以及大眾之間的這種錯(cuò)位在一定程度上得到了糾正，差異在縮小。

2　當(dāng)前全民健身的熱點(diǎn)與困惑

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了巨大的社會(huì)變革，這期間人們的工作方式、生活方式也發(fā)生了顯著的變化，與此同時(shí)，人們承受的社會(huì)競爭與社會(huì)壓力也在不斷增加，與壓力和生活方式有關(guān)的疾病成了影響人們健康的頭號敵人。慢性代謝綜合征、慢性疲勞綜合征等這些西方流行的文明病也在中國開始蔓延。慢性代謝綜合征是指由于新陳代謝方面的問題而導(dǎo)致的一系列疾病，包括：心、腦血管疾?。环逝?；糖尿病[2]。而慢性疲勞綜合征是一種身心疾病，患者有不明原因的疲勞、睡眠問題等等癥狀，它是另一個(gè)與生活方式密切相關(guān)的疾病[3]。既然與生活方式和工作方式有關(guān)(久坐、長時(shí)間固定姿勢、運(yùn)動(dòng)缺乏)，那么改變生活方式、參加運(yùn)動(dòng)鍛煉就是預(yù)防和促進(jìn)這些疾病康復(fù)的最好選擇，因而體育研究領(lǐng)域率先開始研究并推出一系列的運(yùn)動(dòng)健康成果，包括健身方式、方法；運(yùn)動(dòng)健身組織形式以及社會(huì)參與形式；運(yùn)動(dòng)健康評價(jià)與干預(yù)等等。大眾可見到的則是社會(huì)上霎時(shí)間出現(xiàn)的大量的、各種各樣的健身俱樂部、健身房、向社會(huì)開放的運(yùn)動(dòng)健康實(shí)驗(yàn)室以及各種體育場館的對外開放。

一方面，在大量的宣傳和運(yùn)動(dòng)健康知識普及過程中，大眾開始更加明確了他們的健身目的，并有針對性地選擇運(yùn)動(dòng)方式和試圖量化控制自己的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷和負(fù)荷的作用方式。這是大眾健身意識真正得到增強(qiáng)的標(biāo)志，也是政府、體育科研界與大眾在全民健身問題上殊途同歸的標(biāo)志。另一方面，一部分人走向戶外，開始熱衷于一些流行于西方國家的戶外運(yùn)動(dòng)，攀巖、徒步、登山、山地自行車等等，用融入自然的方式緩解壓力，在享受運(yùn)動(dòng)娛樂的過程中追求身心健康?？偠灾?，全民健身的熱點(diǎn)出現(xiàn)了明顯的分化，即：一部分人追求試圖通過量化的方式控制運(yùn)動(dòng)健身的過程，使運(yùn)動(dòng)健身效果最大化；另一部分人則偏愛通過享受大自然中的娛樂運(yùn)動(dòng)來促進(jìn)身心健康。但這兩部分人都面臨同樣的困惑，那就是可供從事這些運(yùn)動(dòng)的資源嚴(yán)重不足，而政府并沒有意識到大眾的這種需求，靠有限的民間投資遠(yuǎn)不能滿足全民健身熱點(diǎn)的需求。特別是戶外運(yùn)動(dòng)，它涉及到自然資源開發(fā)利用，有時(shí)候可能是跨地區(qū)的自然資源開發(fā)，沒有政府牽頭，民間力量很難創(chuàng)造條件以供戶外運(yùn)動(dòng)的開展。

3　我國全民健身存在的問題與應(yīng)對策略

3.1　我國全民健身發(fā)展過程中的問題

3.1.1大眾參與全民健身行動(dòng)缺乏指導(dǎo)和組織

由于我國體育教育多年來一直忽略了運(yùn)動(dòng)健康知識的傳授，使得大眾對于如何選擇運(yùn)動(dòng)方式和如何控制運(yùn)動(dòng)負(fù)荷等等一系列的運(yùn)動(dòng)健康問題都不了解，所以當(dāng)前大眾健身行動(dòng)的目的性、科學(xué)性并不強(qiáng)，從這個(gè)意義上講，我國全民健身工程還沒有真正進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大眾健身活動(dòng)需要專業(yè)人士的指導(dǎo)，使全民健身活動(dòng)真正能夠提高大眾的健康水平和整體身體素質(zhì)。我國人口眾多，城市居住密集，供大眾從事體育運(yùn)動(dòng)的場所遠(yuǎn)不能滿足大眾健身的需求，所以如果缺乏組織和對社會(huì)資源的合理利用，大眾健身活動(dòng)必然會(huì)困難重重。有些地方政府將全民健身活動(dòng)定位于：“就近、空地和便捷”的原則之上[4]，這似乎是在解決健身場地短缺的問題，但客觀上這種原則將全民健身的發(fā)展置于簡單、隨性的發(fā)展軌跡，很難真正為大眾健身活動(dòng)提供切實(shí)的幫助，在當(dāng)前的發(fā)展階段，我國全民健身活動(dòng)最需要體育專業(yè)人士的組織與指導(dǎo)，使大眾健身活動(dòng)避免盲目性，增加目的性與針對性，真正讓運(yùn)動(dòng)成為促進(jìn)健康的有效手段。因?yàn)?，運(yùn)動(dòng)是把雙刃劍，合理的運(yùn)動(dòng)能夠促進(jìn)健康，而不科學(xué)的運(yùn)動(dòng)反而會(huì)有害于健康。所謂社會(huì)，突出的要點(diǎn)就在于其組織性[5]，全民健身活動(dòng)是人們自發(fā)、自愿的行動(dòng)，這種活動(dòng)并不受某個(gè)單位和團(tuán)體的約束，因此更需要組織，否則這種自發(fā)行動(dòng)將會(huì)陷入無政府狀態(tài)，其結(jié)果是社會(huì)資源不能充分被利用，健身活動(dòng)的效果也無法控制，從而不能有效地提高全體國民的健康素質(zhì)。

3.1.2全民健身社會(huì)資源缺乏且分配欠合理

全民健身社會(huì)資源包括自然資源和人才資源兩個(gè)方面，全民健身自然資源包括可用于運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)的山、水、綠地和供以建設(shè)體育健身場所的城市空地，人才資源則包括運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)者、運(yùn)動(dòng)場所管理和維護(hù)者、全民健身投資管理者等等。總體上看，我國全民健身社會(huì)資源遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)粘＝∩砘顒?dòng)的需要，過去受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，社會(huì)缺乏足夠的資金去建設(shè)運(yùn)動(dòng)健身場所，而對于山、水等自然資源，過去和現(xiàn)在沒有太大區(qū)別，那么這些資源沒有被全民健身所利用則是由于組織水平和領(lǐng)導(dǎo)意識不夠強(qiáng)所致。經(jīng)過過去幾十年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，然而經(jīng)過了量的積累之后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾也越加凸顯，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重過小，社會(huì)公共事業(yè)的投資和管理水平欠缺。因此在全民健身工程構(gòu)建中出現(xiàn)了許多問題和矛盾，比如廣場舞，從形式上看，廣場舞對于一部分人群是適宜的運(yùn)動(dòng)健身方式，但它帶來的城市噪音卻使很多居民難以忍受，非常煩惱。一方面政府倡導(dǎo)健身，另一方面城市又有噪音污染控制，這顯然是矛盾的。其實(shí)廣場舞暴露出來的就是政府對全民健身活動(dòng)缺乏組織、指導(dǎo)和管理的問題，缺乏對可利用的健身資源的有效管理?！熬徒?、空地和便捷”的原則更像是政府的一種允諾，并不是一種積極的全民健身工程建設(shè)，在中國當(dāng)前運(yùn)動(dòng)健康資源尚且匱乏的情況下，政府顯然應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在城市建設(shè)規(guī)劃、城市公共空間的利用、社會(huì)公益與商業(yè)服務(wù)型運(yùn)動(dòng)健身實(shí)體的合理搭配、積極引導(dǎo)民間資本投入運(yùn)動(dòng)健身事業(yè)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。當(dāng)全民健身計(jì)劃被提出的時(shí)候，政府首先想到的就是開放現(xiàn)有的體育場館和學(xué)校體育教學(xué)用地的對外開放，但畢竟學(xué)校是相對封閉的教學(xué)空間，而且各級學(xué)校的體育教學(xué)、訓(xùn)練場館對于大量擴(kuò)招后的各級學(xué)校也是捉襟見肘，而城市現(xiàn)有的體育場館也是少的可憐，因此這個(gè)舉措并不能有效解決全民健身資源缺乏的問題。

3.1.3全民健身工程忽略了體育運(yùn)動(dòng)的文化性、公益性和健康性

我國政府最早提出全民健身工程是在1995年[6]，國務(wù)院提出要奧運(yùn)爭光與全民健身并舉，當(dāng)時(shí)的提法是兩個(gè)計(jì)劃，即奧運(yùn)爭光計(jì)劃和全民健身計(jì)劃，并由國家體育總局(當(dāng)時(shí)的國家體委)制定了一個(gè)“全民健身綱要”?，F(xiàn)在看來，這個(gè)全民健身“綱要”僅僅是把過去搞群眾體育工作的思路加了一點(diǎn)點(diǎn)新提法而已，因而并沒有真正促進(jìn)全民健身事業(yè)的蓬勃發(fā)展，也沒有解決大眾在從事運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)中所遇到的問題。其實(shí)，體育運(yùn)動(dòng)本身的價(jià)值就在于它的文化性、公益性和健康性，過去競技體育掛帥的年代把體育運(yùn)動(dòng)過分金牌化了，而現(xiàn)在又有種種論調(diào)過分強(qiáng)調(diào)體育運(yùn)動(dòng)的商業(yè)化[7]，并把美國NBA、歐洲網(wǎng)球和足球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的商業(yè)化成功案例作為他們的論據(jù)。體育運(yùn)動(dòng)可以進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，也的確能夠贏得很大的市場，但我們不能因?yàn)轶w育運(yùn)動(dòng)的商業(yè)價(jià)值就忽略了它最本質(zhì)的東西，也就是它的文化價(jià)值、健康價(jià)值。運(yùn)動(dòng)健身自古就有，世界各國各不相同，其中包含著不同民族的文化特色，全民健身工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注重體育運(yùn)動(dòng)中的文化特性，使體育運(yùn)動(dòng)成為人們的興趣活動(dòng)，并將其中包含著的文化元素自然而然地傳承下去，有了文化內(nèi)涵的體育活動(dòng)就更增加了活動(dòng)的興趣，提升了活動(dòng)的格調(diào)，這使得大眾參與性更加普遍而持久。其次是它的健康性，健康其實(shí)是一個(gè)十分復(fù)雜的概念，運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康也并非運(yùn)動(dòng)一下就好，或者說只要運(yùn)動(dòng)就對健康有益，這些都是錯(cuò)誤的認(rèn)知。要使大眾認(rèn)識到健康的真正含義并真正做到運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康，就要通過引導(dǎo)、教育、宣傳，讓大眾了解運(yùn)動(dòng)健身的基本原理和方法，使大眾能夠在運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)中提升品位、科學(xué)活動(dòng)、提高健康水平。

3.2　針對我國全民健身發(fā)展中存在問題的應(yīng)對策略

首先，要努力提升大眾全民健身的意識和普及運(yùn)動(dòng)健身的基本知識、技能，使大眾在全民健身活動(dòng)中有明確的目的和選擇最適宜的運(yùn)動(dòng)鍛煉方式。同時(shí)，要對全民健身活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，成立相應(yīng)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，把人們業(yè)余生活中的運(yùn)動(dòng)和活動(dòng)有效地組織起來，發(fā)揮社會(huì)公益組織的作用，在政府支持和指導(dǎo)下，把運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)以不同的形式組織起來。在此過程中，還要對包括環(huán)境健康、身體健康、行為健康等大健康概念進(jìn)行有效的傳播等等。對大眾來說，全民健身就是參加適宜的體育鍛煉，提高健康水平，而政府則需要為此做很多健身活動(dòng)之外的工作，比如：保證全民健身所必須的條件、控制環(huán)境污染和保證環(huán)境健康、保證一定的與全民健身有關(guān)的公益性投資、對公共健身場所實(shí)施有效的管理、培養(yǎng)全民健身指導(dǎo)與教育的專門人才等等。總而言之，提高指導(dǎo)性和組織性是全民健身活動(dòng)科學(xué)、有效進(jìn)行的基本保證。

其次，在我國運(yùn)動(dòng)健身資源相對不足的情況下，要對全社會(huì)運(yùn)動(dòng)健身資源進(jìn)行合理分配并加以利用；除了積極開發(fā)利用現(xiàn)有的可用于大眾健身的運(yùn)動(dòng)資源外，還要開發(fā)新的公共社會(huì)健身資源，比如：城市空地利用、閑置土地利用、自然資源有效的綠色開發(fā)利用等等。全民健身運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的形式多種多樣，現(xiàn)在最為缺少的就是可供運(yùn)動(dòng)活動(dòng)的場地或者說就是城市空地，我國城市人口密集、城市建設(shè)擁擠，如果人們能夠居住相對分散些，城市空地便會(huì)多一些，綠化之后就是很好的運(yùn)動(dòng)健身場所。而人口居住分散的條件就是城市交通的便捷，也就是，解決全民健身資源問題應(yīng)主要從城市規(guī)劃入手，如果能夠大力修建地鐵、輕軌，便可有效疏散密集的居住現(xiàn)狀，大大擴(kuò)張城市的占地，從而產(chǎn)生出大量城市空間。現(xiàn)在每個(gè)城市都有過去修建的公園，雖然公園已大部分免費(fèi)開放，但這些公園里修建的人工湖、花池亭臺都是用來觀賞的，可用于健身的面積則很少，將來城市空間只需要進(jìn)行綠化，城市需要綠地，而不是傳統(tǒng)意義的公園。西方國家的公園跟我們公園的概念不同，他們的公園就是一片樹林或者綠地，但其功能卻遠(yuǎn)比我們的公園多，人們可以在公園里運(yùn)動(dòng)、游戲、野餐等等。

最后，公益性應(yīng)當(dāng)是全民健身活動(dòng)的主基調(diào)，政府提倡的體育場館開放、城市空地利用等舉措都是強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，然而這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。公益應(yīng)當(dāng)由全社會(huì)來做，它不單單是政府的責(zé)任，政府最應(yīng)該做的則是對全民健身活動(dòng)公益性特點(diǎn)的宣傳，激發(fā)社會(huì)各方面力量來投入這種公益活動(dòng)之中，吸引社會(huì)捐助，鼓勵(lì)公益性健身場所的投資。需要說明的是，公益性不等于完全免費(fèi)，公益性設(shè)施可以是免費(fèi)的，也可以是部分收費(fèi)的，比如一個(gè)私人機(jī)構(gòu)投資建設(shè)一個(gè)公益性運(yùn)動(dòng)場所，它可以收費(fèi)以滿足他們的日常開銷，但不是純商業(yè)化的賺錢，他們的經(jīng)營盈余全部上交政府。這樣的公益性機(jī)構(gòu)在西方國家很普遍，包括運(yùn)動(dòng)設(shè)施、社區(qū)設(shè)施、二手貨商店、私人救助機(jī)構(gòu)等等。投資公益事業(yè)也一定是有利可圖的，這一點(diǎn)被西方國家普遍承認(rèn)，雖然投資公益是善事，但它仍然可以獲得利潤，但這個(gè)利潤要比純商業(yè)的經(jīng)營少得多，它僅夠這項(xiàng)事業(yè)持續(xù)運(yùn)作下去。對于投資人來說，他雖然獲利很少，但他滿足了行善的愿望，也獲得了一份不很辛苦的微利。所以，鼓勵(lì)人們投資體育公益事業(yè)的吸引力，一個(gè)是體育文化傳承，一個(gè)是微小的利潤。

參考文獻(xiàn)：

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[6]http://www.gov.cn/xinwen/2015-06/18/content_2881655.htm

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