淺談企業(yè)檔案信息化和數(shù)字檔案館的建設(shè)
——以江漢機械研究所為例

文/中石油江漢機械研究所有限公司 鄢玲俐 徐正富 屠剛 鄧德鵬 朱景文

隨著信息技術(shù)的深入發(fā)展和廣泛應(yīng)用，檔案信息化和數(shù)字檔案館的建設(shè)已成為企業(yè)檔案工作提質(zhì)增效與創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確指出了檔案信息化發(fā)展目標(biāo)。對于企業(yè)來說，檔案信息化就是在檔案管理活動中運用先進的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，對檔案信息資源進行整理、保存、開發(fā)和利用，最終為企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)。檔案信息化也意味著檔案管理模式從以檔案實體為重心向以檔案信息為重心轉(zhuǎn)變的過程。江漢機械研究所（以下簡稱江漢所）堅持以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴大開發(fā)利用為目的，以檔案管理自動化為手段，經(jīng)過不斷探索和實踐，基本建立了一個功能齊全的企業(yè)數(shù)字檔案館。

一、 江漢所檔案信息化建設(shè)

江漢所于1964年在大慶油田成立，技術(shù)檔案的收集起源于1958年，文書檔案的收集起源于1972年，1980年成立綜合檔案室，并配套了齊全的檔案管理制度和體系，1988年根據(jù)江漢石油管理局《企業(yè)檔案管理升級試行辦法》對檔案館升級后，江漢所的檔案機構(gòu)日益健全，檔案管理日益規(guī)范，并開始了網(wǎng)絡(luò)化管理，邁出了檔案信息化建設(shè)的步伐，1990年通過評審并獲得石油企業(yè)管理國家二級合格證。為了進一步加快信息化的步伐，江漢所在檔案信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施、運行體系、安全保障方面做了大量工作，形成了有效的運行體系和保障機制。

（一）建成了齊全的數(shù)字檔案館基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是檔案信息化建設(shè)的外部環(huán)境條件，江漢所檔案管理設(shè)施包括：計算機、交換機、路由器、服務(wù)器、存儲器等，基本涵蓋了信息化所需的硬件平臺；軟件設(shè)施方面也走在了前列，具備操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等，尤其是在技術(shù)檔案的信息化方面緊跟大數(shù)據(jù)時代的步伐，引入圖文檔管理系統(tǒng)，對技術(shù)檔案進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理。這些軟硬件設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的自動化管理，包括檔案信息快速檢索、交流、共享，基本滿足現(xiàn)代化水平的需要。

（二）建立了有效的信息化運行體系。隨著信息化進程的推進，文檔與圖紙管理越來越受到企業(yè)的重視，但是在進行文檔管理的過程中經(jīng)常會遇到文檔查找困難、文檔版本混亂，尤其是重要的項目資料和圖紙查詢利用費時費力的情況。在此情況下，江漢所通過不斷探索和研究，引進了圖文檔管理系統(tǒng)專門針對技術(shù)檔案進行管理和利用，并出臺了《技術(shù)資料歸檔制度》《圖文檔系統(tǒng)管理規(guī)范》和《圖文檔系統(tǒng)權(quán)限管理規(guī)定》等一系列促進信息化有效運行的制度和辦法。從科研準(zhǔn)備到科研過程、再到項目驗收，整套科研項目資料在圖文檔系統(tǒng)的管理下，方便、快捷、準(zhǔn)確地為企業(yè)科研工作的查詢和重復(fù)利用提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，節(jié)省了大量寶貴時間。

（三）建立了檔案信息安全保障體系。檔案信息的安全存儲和安全利用是檔案信息化的前提。2015年，工程院（原鉆井院）根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及《集團公司應(yīng)急預(yù)案編制通則》等文件精神，結(jié)合實際修訂了《網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》，并審議通過。檔案信息安全問題能夠得到迅速、有效的處置。以技術(shù)檔案為例：江漢所技術(shù)檔案制定了各種角色及其關(guān)聯(lián)權(quán)限，其中歸口部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全性的檢查，主要檢查技術(shù)資料的完整性、準(zhǔn)確性、圖文檔系統(tǒng)角色及權(quán)限使用情況；使用管理歸口部門負(fù)責(zé)檔案系統(tǒng)的安裝、維護、數(shù)據(jù)備份與共享、建戶和銷戶等；檔案利用者必須在授權(quán)后才能對數(shù)字內(nèi)容進行相應(yīng)的操作，從而實現(xiàn)了電子檔案在使用過程中的可控性和安全性。

二、檔案信息化中存在的問題及分析

（一）信息化發(fā)展不協(xié)調(diào)。自2011年以來，在信息化時代的帶動下，江漢所檔案信息化建設(shè)得到了較快的發(fā)展，隨著經(jīng)營創(chuàng)效的理念不斷深入，檔案信息化的發(fā)展體現(xiàn)出不平衡和不協(xié)調(diào)。首先，企業(yè)內(nèi)部各類檔案的信息化程度不均衡。江漢所技術(shù)檔案已經(jīng)走在了信息化的前列，基本可以實現(xiàn)與大數(shù)據(jù)庫的有效對接；而文書檔案分類種類繁多，其信息化缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，很難實現(xiàn)與上級數(shù)據(jù)庫共享和有效對接，此外江漢所的文書檔案紙質(zhì)版庫存量龐大，目前只有部分檔案實現(xiàn)了信息化；財務(wù)檔案、人事檔案等也只達(dá)到了目錄上信息化的程度。其次，企業(yè)工作重心和資金投入上更傾向于與生產(chǎn)經(jīng)營直接掛鉤的部門和基層單位，在檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配備、更新，以及年度考核激勵機制方面投入不夠。久而久之，檔案信息化工作就會被忽視，造成信息化停滯的狀態(tài)，最終在信息化時代的潮流中被淘汰，給企業(yè)造成不必要的損失。

（二）信息化缺乏專業(yè)的人才和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，檔案數(shù)據(jù)庫不兼容。檔案管理是一項技術(shù)性和專業(yè)性很強的工作，要實現(xiàn)檔案信息化，檔案管理者不僅要具備檔案管理專業(yè)知識，還要具備一定的數(shù)字化和電子政務(wù)知識。調(diào)查研究表明，檔案從業(yè)者的信息化素養(yǎng)總體偏低，江漢所也不例外，缺乏專職且專業(yè)的檔案管理人員，很難在檔案信息化和數(shù)字檔案館的建設(shè)上有建樹和創(chuàng)新。目前，江漢所檔案的整理、分類、編目等工作仍舊按原本紙質(zhì)檔案手工管理的思維在進行，用這個思維來實現(xiàn)檔案的信息化，與上級檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)是有差別的，會造成檔案現(xiàn)代化管理上的混亂，尤其是在檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)上更為明顯。江漢所檔案整理以及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)都按照自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這就造成上級檔案館的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)難以很好地兼容這些數(shù)據(jù)，無法有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

三、對策與措施

（一）做好檔案信息化建設(shè)的頂層設(shè)計。檔案信息化和數(shù)字檔案館的建設(shè)是一個長期的發(fā)展過程，在這一過程中，不僅需要不斷地采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)裝備檔案管理部門，而且需要對檔案信息化進行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一，從而真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，極大地促進檔案信息化和數(shù)字檔案館的建設(shè)。

（二）加強與高校和培訓(xùn)機構(gòu)合作，提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，檔案的主要載體由紙質(zhì)轉(zhuǎn)向電子介質(zhì)；檔案的管理方法、手段與模式也隨之發(fā)生了很大變化。這一系列的變化對檔案工作者的知識水平、業(yè)務(wù)技能等提出了更高的要求。因此必須要實施數(shù)字檔案館人才發(fā)展戰(zhàn)略。除了通過自主學(xué)習(xí)外，可以和培訓(xùn)機構(gòu)合作，使其掌握先進的檔案管理理念和技能；還可以通過與高校合作，培養(yǎng)符合數(shù)字檔案館建設(shè)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，使其掌握先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)，檔案資源加工處理技術(shù)，為數(shù)字檔案館的建設(shè)提供人才保障。

四、結(jié)束語

檔案信息化是時代發(fā)展的必然趨勢，檔案信息化建設(shè)也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。檔案的信息化水平體現(xiàn)了企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的程度，加快企業(yè)檔案信息化，建設(shè)數(shù)字檔案館既是大數(shù)據(jù)時代的要求，又是企業(yè)檔案工作的責(zé)任和使命，必須認(rèn)清形勢、站位高遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃檔案信息化新局面。