資源環(huán)境類野外臺(tái)站安全現(xiàn)狀調(diào)查分析及對(duì)策建議

文/中國(guó)科學(xué)院西北生態(tài)環(huán)境資源研究院辦公室 陳云峰 岳曉 張景光

資源環(huán)境類野外臺(tái)站是開展野外觀測(cè)、試驗(yàn)、研究和示范的基本平臺(tái)，是野外科學(xué)研究和生活的基地。多數(shù)資源環(huán)境類野外臺(tái)站地處惡劣的自然環(huán)境，安全隱患較多、安全風(fēng)險(xiǎn)較高；而且野外臺(tái)站一般離依托單位較遠(yuǎn)，依托單位的很多內(nèi)部管理難于平行移植，只能依賴臺(tái)站自然形成的管理辦法發(fā)揮作用，加之沒有規(guī)范的組織架構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部管理和對(duì)外協(xié)調(diào)，更是加劇了臺(tái)站的安全管理風(fēng)險(xiǎn)；通過文獻(xiàn)資料查詢，中國(guó)科學(xué)院乃至全國(guó)各部委尚無(wú)有關(guān)野外臺(tái)站的安全管理辦法。課題組所在的單位，野外臺(tái)站眾多、分布較廣，如何保障臺(tái)站人員及財(cái)產(chǎn)安全，已成為依托單位安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而全面準(zhǔn)確掌握野外臺(tái)站的安全現(xiàn)狀，是解決這一難點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。

一、設(shè)計(jì)問卷

為此，作為安全管理的責(zé)任部門辦公室，為獲取野外臺(tái)站安全現(xiàn)狀的第一手資料，組織相關(guān)人員組成野外臺(tái)站安全研究課題組，通過廣泛的文獻(xiàn)資料調(diào)查和深入部分野外臺(tái)站的實(shí)地調(diào)研訪談，并咨詢相關(guān)高校及安全評(píng)估公司專家，結(jié)合野外臺(tái)站實(shí)際，采用問卷調(diào)查法開展研究。

課題組專門制作了《野外臺(tái)站安全工作調(diào)查問卷》（以下簡(jiǎn)稱“問卷”），問卷設(shè)計(jì)了客觀題99道，主觀題6道，由12個(gè)部分組成，包括基本信息、制度和組織建設(shè)、基本防護(hù)條件、人員安全、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全、危險(xiǎn)品安全、消防安全、車輛及行車安全、財(cái)務(wù)安全、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、涉外安全及開放問題。

二、問卷分析

通過紙質(zhì)件和郵件等方式向22個(gè)野外臺(tái)站的相關(guān)人員發(fā)放問卷143份，回收143份，回收有效問卷138份，有效問卷回收率為96.5%。有效反饋問卷的138人中在崗職工73人，占總?cè)藬?shù)的53%，其中包括研究員6人、副研究員12人、助理研究員15人、高級(jí)工程師11人、工程師13人、實(shí)驗(yàn)師6人；在讀學(xué)生51人，占總?cè)藬?shù)的37%，其中博士研究生30人，碩士研究生21人；外聘人員14人，占總?cè)藬?shù)的10%，其中長(zhǎng)期臨時(shí)工13人，短期臨時(shí)工1人。

138人中男性103人，占75%，女性35人，占25%。21歲至45歲，119人，占86%；46歲至59歲，18人，占13%；60歲以上1人，占1%。學(xué)歷中，其中大學(xué)?？萍耙韵?人，占7%；大學(xué)本科17人，占12%；碩士研究生44人，占32%；博士研究生68人，占49%。在野外臺(tái)站工作的年數(shù)中，5年及以下，83人，占60%；6年至15年，43人，占31%；16年至29年，11人，8%；30年及以上，1人，占1%。每年在野外臺(tái)站工作的時(shí)間中，從時(shí)長(zhǎng)最短1個(gè)月的18人；至最長(zhǎng)12個(gè)月的5人，均有不等比例的月數(shù)。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以得出此次反饋的有效問卷涵蓋了全部需要調(diào)研的對(duì)象，基本滿足調(diào)研的需要，具有一定的廣泛性和較強(qiáng)的針對(duì)性。

（一）制度和組織建設(shè)。在回答“您所在臺(tái)站是否有安全規(guī)章制度”時(shí)，全部人員回答都是肯定的。其中安全方面的規(guī)章制度中，人員安全占92%，實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全占91%，車輛安全占86%，飲食安全占64%，消防安全占61%；危險(xiǎn)品安全占45%；財(cái)務(wù)安全占22%；信息數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全35%，涉外安全占18%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)合實(shí)地調(diào)研看，確實(shí)發(fā)現(xiàn)人員、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備、車輛、飲食安全制度相對(duì)健全，也比較規(guī)范，執(zhí)行也較為嚴(yán)格，但財(cái)務(wù)、信息數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全、涉外國(guó)防邊境安全等方面制度相對(duì)滯后，甚至欠缺。同時(shí)，在回答開放問題“臺(tái)站最大的安全隱患是什么”，有部分科研人員回答制度執(zhí)行不力，這暴露了部分臺(tái)站安全工作中存在的重制度建設(shè)、輕貫徹執(zhí)行的問題；在制度上墻方面，67%的回答“是”，33%的回答“否”。制度上墻是將制度的核心內(nèi)容以看板形式置于墻面醒目位置，可以及時(shí)有效地起到“廣而告之”的作用，并達(dá)到長(zhǎng)期提醒的功能；在組織機(jī)構(gòu)是否健全方面，85%的回答“是”，15%的回答“否”；在安全工作小組方面，42%回答“有”，58%回答“無(wú)”；在是否有安全員方面，57%回答“有”，43%回答“無(wú)”。沒有健全的組織機(jī)構(gòu)，安全工作就會(huì)出現(xiàn)無(wú)序化管理的局面，工作無(wú)人管，隱患無(wú)人問，責(zé)任無(wú)人擔(dān)，出現(xiàn)事故推諉扯皮的情況必然發(fā)生，不作為或亂作為的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn)；在站長(zhǎng)是否落實(shí)了一崗雙責(zé)方面，99%回答“是”，1%回答“否”。站長(zhǎng)的一崗雙責(zé)即站長(zhǎng)既要對(duì)所在的崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體野外臺(tái)站科研及行政管理工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全工作負(fù)責(zé)，這在站長(zhǎng)們簽定的《安全責(zé)任書》中有明確的要求與詳細(xì)規(guī)定；在是否做到年初有部署、年底有總結(jié)方面，均為肯定回答。這是安全工作的基本要求，年初野外臺(tái)站應(yīng)當(dāng)對(duì)本年度重要安全工作進(jìn)行具體部署，明確工作任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化工作內(nèi)容，分解時(shí)間節(jié)點(diǎn)；在年底對(duì)該年度安全工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思不足，并對(duì)下一年度工作提出建議與重點(diǎn)工作，如此才能有的放矢，有所為有所不為。在是否有定期安全專項(xiàng)檢查方面，89%回答是，11%回答否。檢查內(nèi)容中，人員安全占85%，實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全占87%，車輛安全89%，飲食安全占62%，消防安全占55%， 危險(xiǎn)品安全占41%，財(cái)務(wù)安全占25%，信息及網(wǎng)絡(luò)安全占36%，涉外安全占15%。其中財(cái)務(wù)、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、涉外安全等有待加強(qiáng)與重視。

（二）基本防護(hù)條件。在是否定期對(duì)全站人員進(jìn)行安全教育方面，92%回答“是”，8%回答“否”；安全教育頻率中，一月一次占13%，三個(gè)月一次占13%，半年一次占22%，一年一次占50%，數(shù)年一次2%；在是否對(duì)臨時(shí)來(lái)站工作人員進(jìn)行安全教育方面，90%回答“是”，10%回答“否”；在是否對(duì)境外臨時(shí)合作人員進(jìn)行安全教育方面，88%回答“是”，12%回答“否”；在安全教育采用的方式方面，口頭個(gè)別傳達(dá)占87%，集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)占26%，網(wǎng)絡(luò)教育包括郵件、QQ群、微信等占63%，自主選擇學(xué)習(xí)占24%，其他占3%；在安全教育的具體內(nèi)容方面，人員安全占98%，實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全占94%，車輛安全占84%，飲食安全占50%，消防安全占43%，危險(xiǎn)品安全占43%，財(cái)務(wù)安全占19%，信息及網(wǎng)絡(luò)安全占30%，涉外安全占17%。在安全教育的效果方面，17%認(rèn)為特別好，73%認(rèn)為好，10%認(rèn)為一般，較差沒有。

從以上數(shù)據(jù)看來(lái)，野外臺(tái)站在安全教育方面有還進(jìn)一步提升的空間，教育頻率上可以增加一些，至少上下半年各安排一次，效果會(huì)更好。對(duì)臨時(shí)來(lái)站工作人員、境外臨時(shí)合作人員的安全教育方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)，要樹立安全不是一個(gè)人的事情，安全是大家的事，人人學(xué)習(xí)安全知識(shí)、知曉安全舉措、傳播安全理念、維護(hù)安全局面，才能全面鞏固安全的大好環(huán)境。在是否有紅外報(bào)警裝置方面，10%回答“是”，90%回答“否”；在是否有門禁方面，25%回答“是”，75%回答“否”；在是否有視頻監(jiān)控覆蓋方面，70%回答“是”，30%回答“否”；在視頻監(jiān)控是否有人值守方面，56%回答“是”，44%回答“否”；在值守人員是否有從業(yè)資格方面，22%回答“是”，78%回答“否”。

分析以上數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，技防方面如紅外報(bào)警裝置、門禁、視頻監(jiān)控等在野外臺(tái)站還不夠普遍，甚至個(gè)別臺(tái)站技防設(shè)備嚴(yán)重不足。在是否有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案方面，65%回答“是”，35%回答“否”；具體應(yīng)急預(yù)案中，人員安全占90%，實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全占79%，車輛安全占87%，飲食安全占48%，消防安全占58%，危險(xiǎn)品安全占39%，財(cái)務(wù)安全占19%，信息及網(wǎng)絡(luò)安全占28%，涉外安全占15%。從此數(shù)據(jù)看出，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案做得不夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)野外臺(tái)站可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)，降低事故（件）損失而事先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，故而有其必要性與前瞻性。各臺(tái)站制定預(yù)案要講究科學(xué)性與實(shí)用性，本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則而制定；在是否熟悉所在野外臺(tái)站的安全重點(diǎn)部位方面，84%回答“是”，16%回答“否”。是否配備了安保器材，81%回答“是”，19%回答“否”；具體有哪些安保器材，滅火器占88%，消毒柜占81%，攝像頭占80%，安全報(bào)警裝置占25%，防爆器材占10%，防?；吩O(shè)備13%；站區(qū)及觀測(cè)點(diǎn)是否受自然災(zāi)害威脅，74%回答“是”，26%回答“否”；具體自然災(zāi)害中，強(qiáng)暴雨占36%，強(qiáng)風(fēng)占86%，地震占14%，泥石流占7%，洪水占26%，沙塵暴占30%，暴雪占6%，另還有雷擊、日灼、高寒低溫缺氧、山體滑坡、雪崩、冰裂隙、花粉過敏、冰雹、熱融滑塌各占2%左右；對(duì)于站區(qū)是否位于特殊社會(huì)環(huán)境（如少數(shù)民族聚居地），74%回答“是”，26%回答“否”；在站區(qū)是否受到野生動(dòng)物侵?jǐn)_方面，46%回答“是”，54%回答“否”；具體動(dòng)物中，狼占23%，蛇占38%，熊占23%，老鼠占13%，豹占2%，嗜血昆蟲（如蜱蟲等）占9%，另有毒蝎子、椿象、狐貍、牦牛、藏羚羊、旱獺、野豬、鳥害等各占3%至1%不等。采取的安全措施，主要有設(shè)施加固占75%，預(yù)警機(jī)制占20%，人員值守占51%，全天候視頻監(jiān)控占24%。從以上數(shù)據(jù)可以看出相關(guān)臺(tái)站受到社會(huì)外部環(huán)境、自然災(zāi)害、野外動(dòng)物侵?jǐn)_的情況不同程度存在，各臺(tái)站也結(jié)合實(shí)際情況采取了相應(yīng)的安全措施，效果也較為明顯，但存在安全設(shè)施建設(shè)普遍不足的情況，此項(xiàng)工作需要投入大量的經(jīng)費(fèi)，在開放題和實(shí)地調(diào)研中，了解到相關(guān)臺(tái)站此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，需國(guó)家、中科院、臺(tái)站依托單位給予大力支持與幫助。

（三）人員安全。在所在臺(tái)站給購(gòu)買保險(xiǎn)方面，其中給正式職工購(gòu)買占90%，離退休返聘人員42%，學(xué)生88%。險(xiǎn)種中，人身意外險(xiǎn)占86%，人身傷亡險(xiǎn)31%，其他占14%；給流動(dòng)人員、臨時(shí)工購(gòu)買保險(xiǎn)方面，81%回答“是”，9%回答“否”，10%回答“不清楚”。從以上數(shù)據(jù)看，購(gòu)買保險(xiǎn)在各臺(tái)站還是非常重視的，從正式職工到臨時(shí)工，野外考察必買保險(xiǎn)，也成為出野外前的重要準(zhǔn)備工作，深得人心；在心理健康問題方面，回答“關(guān)注”的占74%，回答“否定”的占26%；有無(wú)心理咨詢與疏導(dǎo)措施中，57%回答“有”，43%回答“無(wú)”；主要采取的措施方面，邀請(qǐng)心理輔導(dǎo)專家現(xiàn)場(chǎng)講解占17%，觀看心理咨詢與疏導(dǎo)視頻占20%，請(qǐng)站上有此方面經(jīng)驗(yàn)和特長(zhǎng)的人疏導(dǎo)88%，周末開展文體活動(dòng)疏導(dǎo)占7%。心理健康是指精神、活動(dòng)正常、心理素質(zhì)好，它是身體健康的前提，沒有健康的心理就會(huì)導(dǎo)致各種疾病。實(shí)驗(yàn)證明，緊張、煩惱、憂慮、壓抑的不良情緒，會(huì)使人體中的免疫系統(tǒng)的器官重量顯著減輕，從而導(dǎo)致全身免疫能力的降低；女性出野外科學(xué)考察觀測(cè)特殊保護(hù)措施中，90%回答“有”，10%回答“無(wú)”；具體措施中，有男生陪同占87%，女性結(jié)伴同行78%，攜帶相關(guān)安保器材14%。女性是弱勢(shì)群體，尤其在野外遠(yuǎn)離城市、荒蕪人煙的地方，女性的人身安全應(yīng)受到高度關(guān)注；特殊環(huán)境的臺(tái)站要求去站之前體檢，40%回答“是”，55%回答“否”，5%回答“不清楚”；對(duì)人員年齡要求，45%回答“有”，55%回答“無(wú)”；對(duì)人員身體狀況有特殊要求（如心臟病、高血壓、低血糖、乙肝）者不能去，56%回答“是”，44%回答“否”。特殊環(huán)境的臺(tái)站應(yīng)根據(jù)站區(qū)和野外考察路線，加強(qiáng)對(duì)人員體檢、年齡、身體狀況的檢查與要求，確保如深入沙漠腹地、高海拔地區(qū)等的人員安全；在宿舍是否存在安全隱患方面，13%回答“有”，87%回答“無(wú)”；宿舍是否定期檢查方面，89%回答“是”，11%回答“否”。宿舍是人員聚集場(chǎng)所，不可麻痹大意，水電暖都是重點(diǎn)，尤其是火災(zāi)隱患，需要格外留意，同時(shí)個(gè)人衛(wèi)生也需要關(guān)注。定期檢查是督促搞好個(gè)人衛(wèi)生、排除各類安全隱患、確保宿舍安全的重要手段；在離最近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有多遠(yuǎn)方面，10分鐘以內(nèi)車程占23%，10至30分鐘以內(nèi)車程占53%，30至60分鐘以內(nèi)車程占11%，1小時(shí)以上車程占13%；站上是否配備有專職醫(yī)生，回答全部為“否”；是否備有常用藥品，55%回答“是”，45%回答“否”；是否有應(yīng)對(duì)特殊環(huán)境的藥品，41%回答“是”，57%回答“否”，2%回答“不清楚”。在距離醫(yī)療機(jī)構(gòu)路程較遠(yuǎn)，特別是1小時(shí)以上車程的臺(tái)站，在沒有專職醫(yī)生的情況下，必須備有一些常用藥品，地處特殊環(huán)境的臺(tái)站還應(yīng)配有針對(duì)性強(qiáng)的藥品與醫(yī)療器材，在實(shí)地查看中發(fā)現(xiàn)有過期的藥品，必須及時(shí)清理并補(bǔ)齊，確保有備無(wú)患。要有意識(shí)進(jìn)行常規(guī)醫(yī)療知識(shí)與急救措施學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強(qiáng)初期自救能力建設(shè)。在臺(tái)站炊事人員為專職還是兼職方面，81%回答“專職”，19%回答“兼職”；食材采購(gòu)人員方面，50%回答“專職”，50%回答“兼職”；食材采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制方面，58%回答“有”，42%回答“無(wú)”；食材來(lái)源途徑中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占90%，超市占60%，小賣鋪占32%，農(nóng)戶種植占18%，站區(qū)自種占51%。食堂配備消毒柜方面，83%回答“是”，17%回答“否”；對(duì)飲用水進(jìn)行檢測(cè)方面，65%回答“是”，35%回答“否”；檢測(cè)頻率中，一天一次占3%，數(shù)天一次占16%，數(shù)周一次占22%，數(shù)月一次占36%，數(shù)年一次占20%，從未檢測(cè)占3%；食材的購(gòu)買、運(yùn)輸、制作全過程安全保障措施，61%回答“有”，39%回答“無(wú)”；對(duì)過期和變質(zhì)的食品處理方式中，隨意丟棄占1%，掩埋占32%，作為垃圾回收占59%，喂養(yǎng)站區(qū)雞狗等4%，焚燒占4%。是否發(fā)生過食物中毒事件中，3%回答“是”，97%回答“否”；中毒后處理方式均為吃站區(qū)儲(chǔ)備的治療食物中毒的藥；對(duì)食物中毒應(yīng)急預(yù)案中，58%回答“有”，42%回答“無(wú)”；在野外科考過程中是否存在采摘、獵殺、食用野生動(dòng)植物中，20%回答“是”，80%回答“否”。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，站臺(tái)飲食安全方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，食材采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制方面漏洞較大，需有所防備，飲用水檢測(cè)重視不夠，頻率不高，有較大安全風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)相關(guān)檢測(cè)設(shè)備的配置；食材的購(gòu)買、運(yùn)輸、制作全過程安全保障措施有待提高與加強(qiáng)；對(duì)過期和變質(zhì)的食品處理方式，有欠妥當(dāng)?shù)牡胤?，如隨意丟棄或喂養(yǎng)家畜；個(gè)別臺(tái)站已發(fā)生過食物中毒事件，應(yīng)引起臺(tái)站管理人員的高度重視與警惕；通過走訪調(diào)研與電話咨詢，在野外科考過程中部分科研人員確實(shí)存在采摘、食用野生植物的情況，理由是明確知道該野生植物可以食用，一般情況下可作為部分替代食物食用，但因野生植物可能是攜帶病毒、細(xì)菌等的潛在污染源，采食野生植物存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，因杜絕食用，這需要各臺(tái)站進(jìn)行廣泛宣傳，提高安全意識(shí)，杜絕安全隱患。

（四）實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全。在野外臺(tái)站是否有高危儀器設(shè)備（高溫、高壓、如烘箱等）方面，72%回答“有”，24%回答“無(wú)”，4%回答“不清楚”；有人值守方面，92%回答“是”，8%回答“否”；在野外安置的儀器是否裝有避雷、防盜、防野生動(dòng)物設(shè)施方面，95%回答“是”，5%回答“否”；野外臺(tái)站的實(shí)驗(yàn)室/儀器的具體操作安全規(guī)范方面，96%回答“是”，4%回答“否”。野外臺(tái)站的實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全一直是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)，從以上數(shù)據(jù)可知，在實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全做得較好，安全意識(shí)較強(qiáng)，設(shè)施配置也較好，實(shí)驗(yàn)室/儀器的具體操作方面也較為規(guī)范。對(duì)此，仍不能放松警覺，掉以輕心，應(yīng)時(shí)刻保持高度警惕。

（五）危險(xiǎn)品安全。在站區(qū)的危險(xiǎn)品中，易燃品占36%，易爆品26%，危險(xiǎn)化學(xué)品44%，易腐蝕品44%，輻射物占42%。危險(xiǎn)品從購(gòu)置、存儲(chǔ)、管理、使用、廢液處理有否有嚴(yán)格的流程與管理規(guī)范方面，86%回答“是”，11%回答“否”，3%回答“不清楚”；是否制定安全事故應(yīng)急預(yù)案方面，86%回答“是”，13%回答“否”，1%回答“不清楚”；是否有放射源（如中子水分儀），42%回答“是”，56%回答“否”，2%回答“不清楚”；放射源管理方式中，與其他物品混放占9%，存放于專門的存儲(chǔ)容器內(nèi)26%，有專門的房間獨(dú)立存放65%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，對(duì)臺(tái)站危險(xiǎn)品管理，應(yīng)給予高度重視，從購(gòu)置、存儲(chǔ)、管理、使用、廢液處理應(yīng)有嚴(yán)格的流程與管理規(guī)范，一旦疏于管理，后果不堪設(shè)想。

（六）消防安全。在臺(tái)站配備的消防器材中，滅火器占83%，滅火毯占8%，消火栓占37%，火災(zāi)探測(cè)器占7%，防毒面具占17%，防火沙占1%；消防演練方面，34%回答“是”，66%回答“否”；是否存在重大火災(zāi)隱患部位，14%回答“是”，86%回答“否”；人員聚集活動(dòng)場(chǎng)所消防疏散條件是否有保障方面，89%回答“是”，11%回答“否”。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，消防器材以滅火器為主，但通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看發(fā)現(xiàn)，很多滅火器早已過保質(zhì)期，甚至有的因年代過久，完全無(wú)法使用，形同虛設(shè)；而且很多為干粉滅火器，此種滅火器因存在諸多安全不利因素，現(xiàn)已被水基型滅火器取代，故各野外臺(tái)站應(yīng)及時(shí)更新新型滅火器，同時(shí)，對(duì)可能引起火災(zāi)的各類特殊物質(zhì)，應(yīng)咨詢專業(yè)人士，及時(shí)配備不同類型的滅火器。同時(shí)，消防演練是為了增強(qiáng)站區(qū)人員消防安全意識(shí)，進(jìn)一步了解火災(zāi)等突發(fā)事件的處置流程，提升在處置過程中的協(xié)調(diào)配合能力，增強(qiáng)人員在火災(zāi)中自救、互救意識(shí)，也是明確安全管理人員在火災(zāi)中應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，臺(tái)站消防演練情況很不理想，重視程度嚴(yán)重不足，應(yīng)給予加強(qiáng)與改進(jìn)。人員聚集活動(dòng)場(chǎng)所的消防疏散條件應(yīng)給予進(jìn)一步的保障與落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（七）車輛及行車安全。通過問卷調(diào)研了解，目前各野外臺(tái)站擁有車輛最多的有5臺(tái)，最少的1臺(tái)，普遍為2—3臺(tái)。車型主要有皮卡、越野車、面包車、三橋牽引車、吉普等，車齡從1年至14年不等，車況基本良好，對(duì)車況差的及時(shí)進(jìn)行了報(bào)廢處理；車輛定期維護(hù)、檢修方面，98%回答“是”，2%回答“否”；是否每一輛車有專職駕駛員，76%回答“是”，24%回答“否”；是否存在私車公用或非專業(yè)司機(jī)駕車，16%回答“是”，84%回答“否”；遠(yuǎn)離站區(qū)科考是否執(zhí)行至少兩輛車同行的規(guī)定，64%回答“是”，36%回答“否”；遠(yuǎn)離站區(qū)科考是否攜帶備用輪胎及足夠往返的油料及車輛維修設(shè)備，95%回答“是”，5%回答“否”；如需租車，是否與有資質(zhì)的正規(guī)汽車租賃公司簽訂合同，88%回答“是”，12%回答“否”。車輛及行車安全是野外安全科考的基礎(chǔ)與保障，在車輛定期維護(hù)、檢修方面，各臺(tái)站做得較好，但私車公用或非專業(yè)司機(jī)駕車存在重大安全隱患，臺(tái)站依托單位文件明確要求不得在任何情況下私車公用、公車私用或由非專業(yè)司機(jī)駕車，就是要杜絕行車隱患。除對(duì)制度和組織建設(shè)、基本防護(hù)條件、人員、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、車輛及行車等安全現(xiàn)狀的調(diào)查外，課題組還對(duì)臺(tái)站財(cái)務(wù)安全、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、涉外管理等進(jìn)行了調(diào)查研究，課題組將會(huì)專門行文進(jìn)行論述。

三、對(duì)策建議

（一）制度建設(shè)和組織建設(shè)。在制度建設(shè)方面，建議各野外臺(tái)站應(yīng)根據(jù)實(shí)際，及時(shí)修訂完善或制定相關(guān)的規(guī)章制度、管理辦法、實(shí)施細(xì)則等，同時(shí)臺(tái)站依托單位的安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)助野外臺(tái)站制定相關(guān)的安全工作管理制度、操作規(guī)程和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等。臺(tái)站依托單位的安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)野外臺(tái)站安全責(zé)任制和安全管理制度，對(duì)臺(tái)站安全工作進(jìn)行檢查或組織臺(tái)站間互檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)提出書面整改報(bào)告，并督促整改落實(shí)。野外臺(tái)站負(fù)責(zé)人需積極落實(shí)“制度上墻”工作，臺(tái)站依托單位的安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各類場(chǎng)合積極宣傳制度上墻的必要性和緊迫性。在組織建設(shè)方面，健全的安全組織機(jī)構(gòu)是野外臺(tái)站安全工作的前提與基礎(chǔ)，臺(tái)站必須建立起安全工作小組，設(shè)置專職或兼職安全員。安全工作小組是負(fù)責(zé)安全工作必要的組織機(jī)構(gòu)，小組有明確的分工與協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、有效聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充，如此安全工作才能有所保障。安全員是具體負(fù)責(zé)日常野外臺(tái)站安全工作的人員，設(shè)立安全員有其必要性與重要性，可起到溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、承上啟下的作用。

（二）基本防護(hù)條件。在安全檢查方面，建議野外臺(tái)站不定期對(duì)臺(tái)站重點(diǎn)及要害部位進(jìn)行檢查，同時(shí)，結(jié)合季節(jié)變化、節(jié)慶、假日等重要活動(dòng)，定期安排專項(xiàng)檢查，如節(jié)前安全大檢查、回所前安全自查自檢、暑期高溫用電檢查、供暖前管道檢查等。專項(xiàng)檢查與不定期安全檢查雙管齊下，這樣可以及時(shí)排除隱患，確保臺(tái)站安全，如此給野外臺(tái)站安全工作加上了“雙保險(xiǎn)”。在安全教育方面，建議進(jìn)一步創(chuàng)新教育的方式方法、內(nèi)容形式，開發(fā)出用通俗易懂的語(yǔ)言、大眾喜聞樂見的形式、活潑生動(dòng)的方式、互動(dòng)性強(qiáng)的載體來(lái)傳遞和講解安全方面的知識(shí)。在人防技防方面，建議各臺(tái)站進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理人員的安全技能培訓(xùn)，同時(shí)，根據(jù)臺(tái)站實(shí)際，選擇配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅外報(bào)警裝置、門禁等安防設(shè)備，這些設(shè)備如同給安全人員加裝了“千里眼”“順風(fēng)耳”，只有人防與技防互為補(bǔ)充，才能充分保障臺(tái)站各方面的安全。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)備使用者的專業(yè)技能培訓(xùn)，取得從業(yè)資格，這樣才能更好地利用這些設(shè)備。對(duì)位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的野外臺(tái)站，安全管理工作必須嚴(yán)格遵守保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)地處少數(shù)民族聚居區(qū)的臺(tái)站，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)，盡力與當(dāng)?shù)鼐用窀愫藐P(guān)系，必要時(shí)可請(qǐng)當(dāng)?shù)厝丝醋o(hù)站區(qū)設(shè)備，防止儀器遭破壞，經(jīng)常性與當(dāng)?shù)厝私涣鳒贤ê徒o予經(jīng)濟(jì)幫扶；同時(shí)，臺(tái)站人員應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)孛褡宓淖诮绦叛雠c民族特有習(xí)俗。

（三）人員安全。在購(gòu)買保險(xiǎn)方面，職工、研究生和聘（雇）用人員在去野外臺(tái)站前，應(yīng)統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn)，險(xiǎn)種可根據(jù)實(shí)際，選擇購(gòu)買野外短期或長(zhǎng)期團(tuán)體意外傷害險(xiǎn)、意外傷亡險(xiǎn)等。在心理健康方面，野外臺(tái)站負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)心理健康問題給予高度關(guān)注，特別是女性野外工作人員與21-30歲的青年學(xué)生心理健康問題，臺(tái)站可根據(jù)實(shí)際情況，舉辦相關(guān)的心理健康知識(shí)講座與壓力疏導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)于存在心理異常狀況人員，必須及時(shí)到相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診，積極干預(yù)，及時(shí)進(jìn)行心理咨詢和治療。只有擁有健康的心理才能更好地開展科研工作。野外臺(tái)站應(yīng)給予女性更多的關(guān)愛，應(yīng)配備必要的可隨身攜帶、易操作的安保器材如電棍、報(bào)警手電、防狼噴霧、防曬霜等。臺(tái)站應(yīng)備有常用藥品，地處特殊環(huán)境的臺(tái)站應(yīng)配有針對(duì)性強(qiáng)的藥品與醫(yī)療器材。對(duì)過期的藥品，必須及時(shí)清理并補(bǔ)齊。組織站區(qū)人員進(jìn)行常規(guī)醫(yī)療知識(shí)與急救措施的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。特殊環(huán)境的臺(tái)站應(yīng)根據(jù)站區(qū)和野外考察路線，明確對(duì)人員年齡、身體狀況的要求，并做好相應(yīng)的體檢工作。臺(tái)站應(yīng)配備有專兼職的炊事人員和食材采購(gòu)人員；對(duì)飲用水要定期進(jìn)行檢測(cè)，條件允許的應(yīng)統(tǒng)一購(gòu)置凈水機(jī)；臺(tái)站應(yīng)配備消毒柜；對(duì)過期和變質(zhì)的食品，不得食用，不得隨意丟棄或喂養(yǎng)家畜，應(yīng)采取垃圾回收或進(jìn)行無(wú)公害處理后掩埋。

（四）實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備安全。在實(shí)驗(yàn)操作前，臺(tái)站人員要提前接受實(shí)驗(yàn)室安全教育，在進(jìn)行安全教育時(shí)，要對(duì)不按規(guī)程操作所造成的后果進(jìn)行警示。實(shí)驗(yàn)過程中，要嚴(yán)格按照儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程進(jìn)行操作。在野外安置的儀器應(yīng)裝有避雷、防盜、防野生動(dòng)物的相關(guān)設(shè)施，并對(duì)設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性巡檢、后續(xù)加固、維護(hù)等。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品安全。對(duì)?；返墓芾肀仨殗?yán)格執(zhí)行國(guó)家及中科院制定的有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)，做好相關(guān)安全事故的應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于放射源管理，應(yīng)存放于專門的存儲(chǔ)容器內(nèi)，最好后由專門的房間獨(dú)立存放，不得與其他物品混放。

（六）消防安全。野外臺(tái)站應(yīng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓、室外消火栓等固定設(shè)施。野外臺(tái)站在餐廳、實(shí)驗(yàn)室、工作室、宿舍等重點(diǎn)部位應(yīng)配備滅火器，并確保消防疏散通道暢通無(wú)阻。同時(shí)，加強(qiáng)消防演練，增強(qiáng)自救、互救能力。

（七）車輛及行車安全。臺(tái)站車輛應(yīng)在專業(yè)維修點(diǎn)定期維護(hù)、檢修；任何情況下不得私車公用或由非專業(yè)司機(jī)駕車，杜絕行車隱患。遠(yuǎn)離站區(qū)科考必須執(zhí)行至少兩輛車同行的規(guī)定，相互照應(yīng)、互為保障、有效聯(lián)動(dòng)、確保安全，遠(yuǎn)離站區(qū)科考必須攜帶備用輪胎及足夠往返的油料及車輛維修設(shè)備，以防車輛突發(fā)的各種狀況。如需租車，應(yīng)與有資質(zhì)的正規(guī)汽車租賃公司簽訂合同，有資質(zhì)的正規(guī)汽車租賃公司對(duì)車輛有所保障，對(duì)安全責(zé)任也有明確規(guī)定，可以較好確保野外科考中的行車安全。

四、結(jié)語(yǔ)

野外臺(tái)站安全工作是臺(tái)站依托單位安全管理工作的重要組成部分，通過問卷調(diào)查，課題組較為全面地掌握了臺(tái)站的安全現(xiàn)狀，并通過系統(tǒng)深入的分析，希望為野外臺(tái)站的依托單位、主管單位乃至國(guó)家制定相關(guān)安全管理規(guī)章制度和落實(shí)相關(guān)舉措提供可資參考的對(duì)策建議，最終為野外臺(tái)站的人員及財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的硬件保障與切實(shí)可行的制度保障。