越走路越寬
——晉寧區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)側(cè)記

□ 文·圖 / 昆明市晉寧區(qū)人大 尤建華

昆明市晉寧區(qū)是偉大航海家鄭和的故里，古滇國的發(fā)祥地，也是典型的滇中散雜居民族地區(qū)。全區(qū)有30多個(gè)民族，少數(shù)民族人口33909人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1.92%。彝族、回族、哈尼族3個(gè)世居少數(shù)民族人口占全區(qū)少數(shù)民族人口的90%。

昆明市4個(gè)民族鄉(xiāng)中的2個(gè)——雙河彝族鄉(xiāng)、夕陽彝族鄉(xiāng)——在晉寧。2個(gè)彝族鄉(xiāng)屬革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，與區(qū)內(nèi)其他地區(qū)相比，區(qū)位較差，基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較滯后。

改革開放40年來，黨的民族政策在晉寧得到了很好的貫徹落實(shí)。在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，晉寧民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績。特別是開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)活動(dòng)以來，通過上級(jí)民族宗教部門的指導(dǎo)和大力支持，晉寧民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)成效顯著。

先后投入資金2600余萬元，創(chuàng)建了核桃園、大綠溪、一字格、新房子4個(gè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”，創(chuàng)建了小石板河、丫租2個(gè)“哈尼族特色旅游村”，創(chuàng)建了新寨、大風(fēng)口2個(gè)“彝族特色村”。一個(gè)個(gè)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的示范村，為晉寧民族地區(qū)在人居環(huán)境改善、生產(chǎn)發(fā)展、文明和諧、文化保護(hù)方面先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，也成為昆明市的示范村建設(shè)亮點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

成效的取得，除靠政策引領(lǐng)外，主要體現(xiàn)在“創(chuàng)新思路，把握重點(diǎn)，突出特色，尊重民意，借力發(fā)揮”20個(gè)字上。

——在創(chuàng)新思路上

不照搬別人模式，大膽創(chuàng)新適合自己的路子，結(jié)合各示范村實(shí)際和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)走向，認(rèn)真分析研究當(dāng)前形勢，著眼長遠(yuǎn)，突出示范村的“示范”效應(yīng)。分別對(duì)每個(gè)示范村進(jìn)行了定位，并提出了“以打造昆明城市后花園為努力方向，以體現(xiàn)民族特色為亮點(diǎn)，以發(fā)展觀光休閑旅游為產(chǎn)業(yè)培植的總導(dǎo)向，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”的示范村創(chuàng)建基本原則。明確了“以建設(shè)民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村為總體要求，突出‘共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展’的民族工作主題，以政府引導(dǎo)投入、群眾廣泛參與、社會(huì)各方支持的運(yùn)作方式，探索農(nóng)民能持續(xù)增收致富的產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)晉寧民族地區(qū)加快發(fā)展”的工作思路。確定了“通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村的創(chuàng)建，村容村貌得到進(jìn)一步整治，村民人居環(huán)境得到明顯改善，民族關(guān)系構(gòu)建更加和諧，民族團(tuán)結(jié)更加穩(wěn)固，民族文化得到繁榮發(fā)展，村民綜合素質(zhì)得到明顯提升，自我發(fā)展的能力更加增強(qiáng)，基本形成以蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、旅游為主的可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)民收入增幅明顯，為民族工作、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村創(chuàng)建樹典型、樹旗幟”的工作目標(biāo)。

——在把握重點(diǎn)上

工作中始終圍繞團(tuán)結(jié)與進(jìn)步這一總基調(diào)，將產(chǎn)業(yè)培植，增加農(nóng)民收入作為建設(shè)的重點(diǎn)。形成了短期以發(fā)展蔬菜為主的種植業(yè)、中期以發(fā)展核桃為主的經(jīng)濟(jì)林果、長期以發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游為主的旅游業(yè)的近、中、遠(yuǎn)期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

在近期產(chǎn)業(yè)培植中注重引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植業(yè)，目前基本形成了以荷蘭豆種植為主的農(nóng)民增收致富產(chǎn)業(yè)，示范村的農(nóng)民人均純收入有了大幅提高，核桃園村由10年前的2000元增加到現(xiàn)在的12000余元，大綠溪村由9年前的2374元增加到現(xiàn)在的11000余元，一字格村由8年前的2414元增加到現(xiàn)在的10000余元，增幅均高于當(dāng)?shù)仄骄?。核桃園已成為名副其實(shí)的“汽車村”，全村有汽車113輛，平均每1.5戶就擁有1輛小汽車。小石板河在晉寧率先實(shí)現(xiàn)了整村脫貧搬遷安置，形成了高鈣硒米特色產(chǎn)業(yè)，成功舉辦了哈尼春節(jié)、六月年、十月年長街宴節(jié)日旅游慶典活動(dòng)。丫租村在全區(qū)率先探索發(fā)展了梯田水稻、泥鰍、谷花魚生態(tài)共生特色產(chǎn)業(yè)模式。

在中期產(chǎn)業(yè)培植中，核桃園引進(jìn)企業(yè)承包荒山種植核桃3000余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶加快核桃產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大綠溪在示范村創(chuàng)建中扶持40余戶農(nóng)戶發(fā)展核桃示范種植110畝，已經(jīng)成為農(nóng)民的另一個(gè)“錢袋子”。新房子村的創(chuàng)建采取“公司＋農(nóng)戶”的形式種植泡核桃200畝，戶均擁有核桃樹130棵，現(xiàn)已全面掛果。

在遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)的探索中，挖掘保護(hù)和傳承少數(shù)民族文化、完善道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力整治村內(nèi)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，積極營造鄉(xiāng)村旅游的氛圍。在核桃園示范村扶持發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游接待戶9戶，開發(fā)了部分旅游景點(diǎn)，唱響了敬酒歌，組建了民族文藝表演隊(duì)。在大綠溪村新建了民族文化展演舞臺(tái)，從此有了夕陽彝鄉(xiāng)火把節(jié)慶典活動(dòng)。扶持夕陽村發(fā)展農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游接待戶7戶，開展“哈尼長街宴”“豐收節(jié)”、梯田觀光、摸魚拿泥鰍、撿菌子、露營等旅游項(xiàng)目活動(dòng)。開發(fā)夕陽生態(tài)米、夕陽泥鰍、谷花魚、黑皮花生等農(nóng)特產(chǎn)品。

——在突出特色上

建設(shè)中始終把握好定位，突出生態(tài)特色、民族特色、文化特色，基本形成了各具特色的示范村：核桃園以生態(tài)旅游為特色，大綠溪以民族文化展演為特色，一字格、丫租以傳統(tǒng)村落保護(hù)與修復(fù)為特色，新房子以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色，小石板河以搬遷新建體現(xiàn)民族元素為特色。

在生態(tài)特色方面，盡量恢復(fù)和保持原生態(tài)環(huán)境，教育和引導(dǎo)村民樹立保護(hù)意識(shí)，保護(hù)環(huán)境和自然生態(tài)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣。在村容村貌整治中盡量不用現(xiàn)代建筑材料。把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與示范村自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，如在公廁的設(shè)計(jì)建設(shè)上體現(xiàn)獨(dú)特性和與村莊原貌的和諧性，在村內(nèi)道路的硬化上盡量恢復(fù)青石板路，確保村容整治的細(xì)節(jié)都能為生態(tài)特色服務(wù)。

民族特色方面，保持傳統(tǒng)的彝族民居建筑風(fēng)格，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶持推廣傳統(tǒng)民居建筑，發(fā)揚(yáng)良好的民族風(fēng)俗習(xí)慣，體現(xiàn)濃郁的彝族風(fēng)情。

文化特色方面，注重民族文化氛圍營造，積極挖掘民族民間文化為示范村建設(shè)服務(wù)。在示范村開展民族文化傳承保護(hù)活動(dòng)，培養(yǎng)傳承人，組建民族文藝隊(duì)。升華優(yōu)秀民族文化，開發(fā)出大型彝族迎賓歌舞《雙河情》《夕陽紅火》《敬酒歌》《古滇青銅樂舞》《秧鼓神韻》《白鷴鳥飛來》等一批民族特色鮮明的文化產(chǎn)品。挖掘創(chuàng)作出了核桃園大型墻體畫《山魂》、丫租歷史典故浮雕《唐元蘇俠義圖》和圓雕《牛引定居》。建成了核桃園、一字格兩個(gè)彝族文化陳列館和小石板河哈尼民俗陳列室，在丫租建設(shè)民俗文化傳習(xí)室。民族文化的保護(hù)與傳承始終成為示范村建設(shè)活的靈魂。開展彝族火把節(jié)、春節(jié)開街、哈尼節(jié)日等傳統(tǒng)民俗文化節(jié)慶活動(dòng)。

——在尊重民意上

得到村民的支持和積極參與是搞好示范村建設(shè)的關(guān)鍵。制定示范村的規(guī)劃實(shí)施方案時(shí)以召開黨員大會(huì)、村民大會(huì)等方式廣泛聽取意見，方案出臺(tái)后向村民張榜公示。召開村民會(huì)議聽取項(xiàng)目實(shí)施各階段意見和建議，做到每個(gè)方案的出臺(tái)都得到大多數(shù)村民的贊同，每項(xiàng)工作的開展都得到大多數(shù)村民的擁護(hù)，每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都得到大多數(shù)村民的支持與參與。因此，不管是占用村民土地還是舊房改造工作都較為順利，特別是在村莊道路硬化方面，政府只補(bǔ)助水泥，由村民分段包干出沙石料，投工投勞完成，省下了一大筆資金用于其他項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)還制定了特色村《村民事務(wù)民主管理公約》，進(jìn)一步推進(jìn)示范村的有效治理。

——在借力發(fā)揮上

示范村建設(shè)要取得明顯成效，需要得到各方面的支持。首先統(tǒng)一了民族團(tuán)結(jié)示范村是民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分的認(rèn)識(shí)，除民族專項(xiàng)資金在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)中起主導(dǎo)作用外，主動(dòng)爭取“新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)村”“生態(tài)村”“扶貧村”等項(xiàng)目支持。在直接投入的2600萬元中，除省、市、縣投入和鄉(xiāng)、村、組配套的資金外，整合其他各項(xiàng)資金1000余萬元，占了總投入的近40%。在村民素質(zhì)教育、科技培訓(xùn)等方面得到了多個(gè)部門的支持，使示范村建設(shè)壯大了物力和人力，擴(kuò)大了影響力，在較短的時(shí)間內(nèi)就收到了較好成效。

今后晉寧的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)工作將緊緊圍繞創(chuàng)建昆明市民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)，采取更加有效的措施，以增加民族地區(qū)農(nóng)民收入為根本，以產(chǎn)業(yè)培植為重點(diǎn)，以加強(qiáng)村民素質(zhì)教育為前提，進(jìn)一步打造文明整潔和特色鮮明的彝家山寨。