[提要] 食品的安全與營銷事關(guān)人民健康和國家穩(wěn)定,不容忽視。作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)和全國肉制品生產(chǎn)基地的中國食品名城漯河,積極將食品營銷與食品安全放在食品產(chǎn)業(yè)的核心點上。本文結(jié)合漯河市市情,從食品營銷視角,分析食品安全問題,并提出相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:食品營銷;食品安全;信息對稱;問題研究;市場營銷
中圖分類號:TS201.6 文獻標(biāo)識碼:A
收錄日期:2018年9月7日
作為中國食品名城的漯河市始終堅持“食品安全既是漯河市食品經(jīng)濟的生命線,也是漯河食品工業(yè)發(fā)展的底線,更是維護人民健康與利益的紅線”。食品安全的整體概述是指符合人體健康生理需求、無毒副作用的有效營養(yǎng)食品。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義,食品安全問題是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。漯河市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開食品企業(yè)的安全發(fā)展,漯河市食品企業(yè)的安全發(fā)展離不開產(chǎn)品的營銷,食品的營銷更離不開安全食品的基礎(chǔ)。因此,漯河市食品經(jīng)濟與食品工業(yè)的發(fā)展需要食品安全與食品營銷在理論與實踐上互為推進,共同造福人民、造福社會,維護人民的健康與利益,確保國家的食品安全與社會穩(wěn)定。
截至2017年末,中國食品名城(漯河)擁有食品類企業(yè)近8,000家,規(guī)模以上的食品企業(yè)200多家。漯河市食品工業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入近2,000億元,已經(jīng)成為河南省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐力量。目前,漯河市年銷售各種飲品全省第一、加工轉(zhuǎn)化與銷售糧食產(chǎn)品全省第一。年銷售肉制品全國第一、銷售休閑食品全國第一、銷售天然色素全國第一、銷售葡萄糖全國第一、銷售食品包裝產(chǎn)品全國第一;雙匯集團已經(jīng)是亞洲最大的肉類加工企業(yè),萬洲國際集團已成為世界500強企業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為漯河市的支柱產(chǎn)業(yè),食品經(jīng)濟已經(jīng)成為漯河市的主導(dǎo)經(jīng)濟。隨著食品工業(yè)的強勁發(fā)展,中國食品名城(漯河)已經(jīng)成為了全國唯一的食品安全信用體系和保證體系建設(shè)“雙試點”市,連年被國家、省委、省政府授予“食品安全先進城市”、“食品研發(fā)先進城市”和“食品安全優(yōu)秀城市”,但是在食品安全的綜合監(jiān)管方面和食品安全營銷方面仍存在很多不足之處,亟待研究、提升與完善。
(一)漯河市食品企業(yè)發(fā)展水平亟待提高。漯河市盡管有世界最大的天然色素供應(yīng)商中大生物集團、全球最大的肉制品加工企業(yè)萬洲國際集團、世界著名的可口可樂漯河分公司、全國著名的方便面生產(chǎn)企業(yè)南街村集團等大中型食品企業(yè),但是整體食品企業(yè)的發(fā)展水平不平衡、整體食品產(chǎn)業(yè)鏈不完善、整體的工業(yè)化水平、信息化水平與產(chǎn)業(yè)化程度較低。很多小型食品企業(yè)還處于弱、慢、差、亂、離散的狀態(tài),經(jīng)營主題不明確、問題復(fù)雜、管理方式較為粗放,產(chǎn)業(yè)聚集程度不高,沒有充分發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)與食品工業(yè)的元素集聚效應(yīng)、元素集聚優(yōu)勢,整體的發(fā)展水平亟待提升。這也影響了漯河市食品產(chǎn)業(yè)的整體營銷水平,不利于省委省政府提出的“將漯河打造成為全國食品交易基地和全國食品消費基地”。
(二)漯河市食品安全監(jiān)管鏈條亟待整合。由于食品的安全問題相當(dāng)復(fù)雜、食品安全問題的節(jié)點較多;食品安全問題涉及的范圍之廣、不易銜接;涉及分段管理、監(jiān)管鏈條較長;涉及執(zhí)法部門繁多、溝通遲緩,容易造成“多頭領(lǐng)導(dǎo)”、“重復(fù)執(zhí)法”、“監(jiān)督不暢”、“互為推諉”等現(xiàn)象的出現(xiàn)。這樣的食品安全監(jiān)管鏈條極大地阻礙了漯河市食品企業(yè)的經(jīng)營與銷售。
(三)漯河市食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)亟待完善。食品安全綜合監(jiān)管需要“有法可依、有法必依”,需要強有力的監(jiān)管機制和較為完善的法律法規(guī)做整體支撐。但是,漯河市的部分小微食品企業(yè)、食品小作坊,流動加工、流動經(jīng)營,形成了“監(jiān)管盲區(qū)”、“模糊監(jiān)督”和“執(zhí)法不力”的系列問題。當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督部門、農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門、工商部門、城管部門、食品藥品安全部門沒有明確的監(jiān)管機制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系,沒有可循的地方法規(guī),使得食品安全隱患存在,在銷售與消費中時有發(fā)生,不利于漯河市食品的系統(tǒng)營銷、安全營銷。
(四)漯河市食品安全監(jiān)管的宣傳與經(jīng)費亟待增強。食品安全需要人民群眾參與,需要向人民群眾大力宣傳,使人民群眾明白食品安全的重要性并積極使用法律嚴懲政府監(jiān)管不到的“盲區(qū)企業(yè)”、“盲區(qū)作坊”。但是,由于漯河市食品安全綜合監(jiān)管的宣傳經(jīng)費、食品安全系統(tǒng)研發(fā)經(jīng)費、食品安全追溯建設(shè)經(jīng)費、食品營銷系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費及質(zhì)量安全檢測經(jīng)費投入緊張,致使正常的食品安全專項治理、食品安全教育、食品安全預(yù)防機制、食品安全追溯、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品抽樣監(jiān)理檢測、食品質(zhì)量檢測設(shè)備升級等重點工作沒有及時開展,極大地阻礙了將漯河市建成全國最大的食品分銷與集散基地的進程。
(五)漯河市食品安全營銷與消費者安全意識亟待提升。由于我國學(xué)術(shù)界對食品營銷的理論和研究上嚴重滯后,使得我們只能在實踐中完善食品營銷的相關(guān)環(huán)節(jié)。漯河市的食品安全營銷環(huán)節(jié)亟待提升,尤其是農(nóng)村食品安全營銷環(huán)節(jié)很落后、很混亂。一些不法商販、黑心小作坊、流動小作坊、非法加工廠利用農(nóng)村食品安全綜合監(jiān)管手段落后和資源匱乏的現(xiàn)狀,向農(nóng)村市場營銷食品、流通食品、向農(nóng)村市場轉(zhuǎn)移基地,躲避食品安全監(jiān)管。漯河市部分食品消費者的食品安全意識薄弱、自我保護意識不強,運用現(xiàn)代移動終端識別“假冒偽劣”食品和食品安全追溯的能力有限,容易低價購買不安全食品。在漯河市縣區(qū)農(nóng)村市場“買假用假”的食品事件常有發(fā)生,并且“告狀無門”?!?017年國際食品安全大會”上的數(shù)據(jù)顯示,廣大消費者已經(jīng)高度關(guān)注食品安全,并以“食品安全與健康”為消費目標(biāo)。中國工程院院士、北京工商大學(xué)校長孫寶國教授在2018年國際食品安全與健康大會上強調(diào)“健康、美味、方便、實惠是未來中國食品發(fā)展的大趨勢,安全是健康的基本要求?!弊鳛槭准抑袊称访堑匿鸷邮懈鼞?yīng)該在當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)下做好食品安全工作和食品系統(tǒng)營銷工作,確保人民群眾“舌尖上的安全”和切身利益。
(一)食品安全與食品營銷的信息不對稱?!吨腥A人民共和國食品安全法》第十章附則第九十九條規(guī)定:食品安全是指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。而食品營銷是指食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供給消費者所期待的、安全的、滿足需求的產(chǎn)品基本流通過程和相關(guān)服務(wù)。所以,食品安全與食品營銷是緊密相關(guān)的,并都建立在信息對稱的基礎(chǔ)上的。這就要求食品企業(yè)的生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)都要做到信息對稱和信息公開。然而,漯河市的食品安全與食品營銷存在著不對稱的問題,“源頭污染”、“包裝污染”、“微生物污染”、“過程污染”、“食品高仿”、“原料溯源”、“食品摻假”等事情時有發(fā)生。
1、食品安全信息不對稱。食品安全信息是指在食品企業(yè)經(jīng)營中,經(jīng)濟行為人掌握信息的差異化,通常指食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)擁有的信息多于食品消費者擁有的信息,處于“信息強勢地位”。在食品交易過程中,信息不對稱,賣方處于有利地位,從而獲利。這種食品安全信息不對稱現(xiàn)狀決定了食品安全與食品營銷問題的所在。漯河市的小部分食品企業(yè)、食品小作坊為了追求利潤,在原料上、配料上不嚴格把控,在食品交易中壟斷食品安全信息,致使食品買方及消費者不能識別食品安全。
2、食品營銷信息不對稱。食品營銷信息不對稱問題已經(jīng)成為一個重要的問題。由于食品營銷過程中的信息不對稱,出現(xiàn)了很多“食品丑聞”,這使得消費者的信心低落,并直接導(dǎo)致消費者對國內(nèi)食品的信任出現(xiàn)極大的危機。正如國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會主任委員陳君石所說,“中國的食品安全問題不僅關(guān)系到消費者健康,還會影響到社會穩(wěn)定和諧”。其中,最直接的原因是食品在市場營銷中的信息模糊、不公開、不對稱。漯河一些食品企業(yè)從產(chǎn)品的研發(fā)到產(chǎn)品的定價,再到產(chǎn)品分銷渠道和產(chǎn)品促銷手段,都不披露或很少披露相關(guān)信息,只營銷食品功能與產(chǎn)品價值,從不說明“副作用”。
3、食品安全與食品營銷的載體不明確。食品安全與食品營銷是密切相關(guān)的?;仡櫧陙硎称穯栴}中的“孔雀石綠”、“三聚氰胺奶粉”、“皮革奶”、“地溝油”、“毒生姜”、“鎘大米”、“過期肉”等食品事件,都是由于食品安全與食品營銷的載體不明確而導(dǎo)致的,而這個載體核心就是食品信息。無論源頭追溯、環(huán)節(jié)調(diào)查、過程保障、物流配送直到消費者的舌尖,都需要明確、清晰的食品信息。漯河市的部分食品企業(yè)在水源污染、病毒性污染、農(nóng)藥污染、重金屬超標(biāo)、有害激素殘留等食品安全信息上避而不談,有利于賣方。而在食品營銷上,又把產(chǎn)品的功能及營養(yǎng)功效大肆渲染,把產(chǎn)品利于健康的元素含量虛增、虛報,致使買方無奈接受或模糊認可。
(二)食品龍頭企業(yè)的食品安全營銷示范作用不明顯。漯河市有世界最大的天然色素供應(yīng)商中大生物集團、全球最大的肉制品加工企業(yè)雙匯集團、全國著名的方便面生產(chǎn)企業(yè)南街村集團等大型龍頭企業(yè),雖然這些龍頭企業(yè)的食品安全級別已經(jīng)達到了國際領(lǐng)先水平,但是其安全食品營銷示范作用不明顯、系統(tǒng)性食品營銷還不完善,沒有積極帶動和引導(dǎo)中小食品企業(yè)走向“綠色食品工業(yè)”、“綠色食品營銷”、“安全食品行業(yè)”、“安全食品銷售”,沒能發(fā)揮漯河市中小食品企業(yè)的明顯銷售優(yōu)勢和安全營銷渠道。
(三)食品營銷監(jiān)管機制不到位。漯河市食品營銷監(jiān)管機制不到位主要體現(xiàn)在:一是食品營銷方面的法律法規(guī)不健全,相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范滯后、執(zhí)行難、問責(zé)難;二是食品營銷監(jiān)管機制不完善,相關(guān)的監(jiān)管層次多、環(huán)節(jié)多、部門多,存在越位與缺位的問題;三是食品營銷渠道監(jiān)管不力,由于檢測資源的應(yīng)用不到位、監(jiān)測環(huán)節(jié)不合理,無法應(yīng)對部分缺乏誠信的食品企業(yè);四是部分消費者的認識水平有限,對食品營銷的認識薄弱,自我防范意識較低,容易“上當(dāng)受騙”。
(四)食品營銷流通體系不健全。盡管淘寶、天貓、1號店、聚劃算、美團、京東、大眾點評、網(wǎng)易考拉、亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)營銷平臺的出現(xiàn),但是漯河市食品流通體系很大程度上集中在中小超市、集貿(mào)市場。有些中小超市、集貿(mào)市場為了獲得盈利,在市場監(jiān)管缺位時常會銷售“三無”食品、“山寨食品”、“假冒食品”、“傍名牌食品”,整個食品營銷與流通體系有待完善。
漯河市要保持“國家級食品安全標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“食品安全優(yōu)秀城市”、“國家級食品名城”、“全國食品消費基地”、“全國食品展銷中心”、“全國食品流通基地”等美譽和良好的食品產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,就必須從食品營銷角度解決食品安全問題,重塑消費者的消費信心和對中國食品名城(漯河)的認知度。
(一)構(gòu)建食品安全與食品營銷的對稱信息平臺。首先,成立對稱的食品安全信息中心,政府和食品行業(yè)協(xié)會要督促食品企業(yè)自律、公開食品安全信息;其次,加強綜合監(jiān)管,建立和完善食品安全與營銷體系,加快應(yīng)用“智慧漯河”的食品安全追溯體系;再次,發(fā)動群眾,建立民間的“第三方”監(jiān)督委員會;最后,漯河市政府的各食品相關(guān)職能部門要密切配合,在食品生產(chǎn)、流通及營銷的各個環(huán)節(jié)采用堅持專項整治與日常管理,構(gòu)建食品安全與食品營銷的對稱信息平臺,做好檢驗與抽樣檢測工作,實現(xiàn)漯河市食品產(chǎn)業(yè)全鏈條的全程監(jiān)管,確保從源頭到舌尖的全過程食品安全。
(二)發(fā)揮食品龍頭企業(yè)的安全食品營銷示范作用。漯河市要積極鼓勵食品行業(yè)資源整合、食品企業(yè)強強聯(lián)合;鼓勵食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集、公平競爭;鼓勵依托食品龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭食品品牌,提高食品安全級別、食品流通水平和食品品牌營銷力,提高相關(guān)食品企業(yè)的核心競爭力。從稅收減免、項目申報、用地、用電、用工等政府能控制的環(huán)節(jié)上,積極獎勵對所在食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有示范作用的食品龍頭企業(yè)。
(三)建立有序的食品營銷監(jiān)管機制。要嚴格按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)《食品安全重點工作安排》,堅持食品安全問題導(dǎo)向,著力加強食品源頭治理,強化食品生產(chǎn)與流通過程監(jiān)管,完善食品相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系,提高漯河市食品安全治理能力,切實保障“從水源、農(nóng)田到廚房、餐桌”的食品安全,用心和信用愛護中國食品名城(漯河)的城市名片。
漯河市政府要有效地建立有序的食品營銷監(jiān)管機制:積極建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的食品營銷監(jiān)管機制;積極解決食品營銷過程中多部門監(jiān)管、多環(huán)節(jié)監(jiān)管的弊端;積極健全有法律依據(jù)的食品營銷綜合協(xié)調(diào)機制;積極建立科學(xué)的營銷監(jiān)管信息中心,應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全管理規(guī)范;積極建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,確保食品營銷過程中一旦發(fā)生重大食品安全事故能立即開展有效有序的應(yīng)急處置和危機公關(guān);積極開展食品營銷的宣傳教育,使得食品安全知識、食品營銷知識能深入農(nóng)村、集市、社區(qū)、學(xué)校及食品營銷渠道。
(四)健全安全的食品營銷流通體系?!懊褚允碁樘臁?,食品安全事關(guān)國計民生的大事,食品營銷事關(guān)百姓消費的方方面面。為了打贏這場“食品安全的持久戰(zhàn)”,漯河市要健全安全的食品營銷流通體系,包括應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)”、“云計算”、“4G移動通信”、“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息技術(shù),切實在食品營銷流通體系中實現(xiàn)食品信息安全、食品信息公開、食品市場準(zhǔn)入制、食品認證信息查詢、食品市場與渠道巡查、食品市場預(yù)警、移動執(zhí)法、移動處罰等具體功能。安全的食品營銷流通體系要求基于質(zhì)量安全與信息化基礎(chǔ)之上,使得食品從源頭追溯,食品生產(chǎn)、食品加工、食品營銷、食品物流、食品消費等環(huán)節(jié)納入安全監(jiān)管平臺和監(jiān)管處罰機制的系統(tǒng)集成。由于基層食品安全市場監(jiān)管體系的不健全,農(nóng)民的識假辨假區(qū)分能力和維權(quán)法律意識不強等因素,大量類似于“南封村”、“奧利粵”、“天之籃”、“令麥郎”、“脈胨”、“哇哈哈”、“木唐醇”、“康帥傅”、“王佬吉”、“唯唯豆奶”、“特倫素”等山寨食品還在漯河的農(nóng)村市場屢見不鮮,已是食品安全問題的“重災(zāi)區(qū)”。所以,漯河市急需要應(yīng)用該營銷流通體系保障漯河市的食品營銷與發(fā)展。
(五)積極開展食品安全宣傳和食品營銷知識活動。中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會孟素荷指出目前食品問題包括:一是食品安全風(fēng)險前移,原料污染成第一大風(fēng)險,涉農(nóng)企業(yè)成高危群體,但短期內(nèi)難以有效化解。二是食品造假已成為食品工業(yè)的毒瘤。如從2014年的抽檢結(jié)果看,在酒、蜂蜜中違規(guī)添加甜蜜素,以工業(yè)膠代替食用膠,歐洲的馬肉事件以及在國際上普遍存在的葡萄酒摻假、橄欖油摻假等問題情況均有發(fā)生。三是隨著中國食品原料進口增幅快速上升,供應(yīng)鏈原料來源復(fù)雜化,管理難度加大。四是風(fēng)險交流與公眾科普的力度依然薄弱,“重拾信任”需要強有力的公眾科普,良好的媒體與宣傳環(huán)境。結(jié)合漯河市的食品安全問題,需要加強政府監(jiān)管、企業(yè)自律、消費者認知水平的系列提升;需要對漯河市的食品企業(yè)進行食品安全可追溯體系的培訓(xùn);需要對消費者進行安全食品消費的培訓(xùn)。漯河市政府要積極引導(dǎo)和鼓勵構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全可追溯體系、安全營銷平臺、食品營銷信息中心,切實開展好開展漯河市食品安全、食品流通、食品營銷的系列宣傳與教育活動。
(六)積極構(gòu)建與國家《食品安全法》相符的食品營銷體系。食品營銷體系恰是“構(gòu)建安全與健康的食品產(chǎn)業(yè)鏈”中最關(guān)鍵的,這是食品到消費者最后的一道門檻。漯河市作為全國的食品名城必須積極構(gòu)建基于《中華人民共和國食品安全法》的,由食品企業(yè)、食品科技、食品信息、食品檢測、食品衛(wèi)生、食品法規(guī)、食品安全、食品營銷、食品流通及消費者構(gòu)成的完整的食品營銷安全體系。通過這個體系的構(gòu)建切實解決食品安全、食品信息對稱及食品營銷系列問題。
(七)積極推進食品安全的“4PS”營銷策略。漯河市食品企業(yè)的發(fā)展,必須建立誠信機制和全產(chǎn)業(yè)鏈條的“食品4PS”營銷組合策略。首先,產(chǎn)品(Product)策略。必須嚴格把控食品質(zhì)量安全,要從食品的源頭進行治理與監(jiān)管,要深入實施食品安全追溯體系,嚴格管理“原料源頭”,要加強對飼料、農(nóng)藥、種子、苗圃、化肥、獸藥、重金屬及種植養(yǎng)殖的水源等易發(fā)生污染源頭進行監(jiān)管。提高食品研發(fā)中心的技術(shù)水平,結(jié)合市場與現(xiàn)實的需求,結(jié)合當(dāng)前消費者的需求,研發(fā)適合健康安全理念的產(chǎn)品;其次,定價(Price)策略。在安全、健康的食品要求下,結(jié)合食品流通量和消費者認可度,參考國內(nèi)外相關(guān)食品的價格,進行有理有據(jù)的科學(xué)定價;再次,渠道(Place)策略。積極構(gòu)建上下游食品質(zhì)量安全信息可查詢、數(shù)據(jù)節(jié)點可監(jiān)督、全過程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系和食品流通體系。加強對食品銷售渠道的監(jiān)管,從省級代理商到市級代理商再到縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級代理商都要建立嚴格的安全考核體系,把經(jīng)銷商的利益與食品企業(yè)的命脈“捆綁”在一起。同時,對接“互聯(lián)網(wǎng)+”,建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的食品渠道,加大在“淘寶”、“跨境電商”、“網(wǎng)易考拉”、“天貓”、“聚劃算”、“美團”、“亞馬遜”、“京東”、“大眾點評”、“1號店”等網(wǎng)絡(luò)平臺上的投入,構(gòu)建食品安全直銷的“O2O”電子商務(wù)模式;最后,促銷(Promotion)策略的應(yīng)用。要切實公開食品安全信息,使得消費者的消費信心得到提升,使得消費者明明白白的消費。食品安全營銷是個系統(tǒng)工程,積極推進食品安全的“4PS”營銷組合策略,切實為食品企業(yè)提供安全的流通平臺和安全信息追溯,是解決漯河市食品安全問題的重要環(huán)節(jié)。
從漯河市食品安全的現(xiàn)狀出發(fā),基于食品營銷視角系統(tǒng)分析漯河市的食品安全營銷問題,建議政府、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)要信息對稱、信息透明,積極構(gòu)建與完善食品安全測評和食品安全信息追溯體系。只有加強食品安全風(fēng)險監(jiān)管、食品安全檢測、政府食品安全管理、食品安全制造監(jiān)管、食品安全技術(shù)、食品安全營銷、食品安全物流、食品跨境安全貿(mào)易、食品質(zhì)量控制、食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、HACCP和GMP及公共健康等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,積極提升國內(nèi)食品消費者對中國食品名城(漯河)的食品消費信心,才能真正確保漯河市食品企業(yè)的健康發(fā)展與合理盈利,才能不辜負人民的期望和維護中國食品名城(漯河)的“金字招牌”。
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