淺論加強(qiáng)治安綜合治理工作的若干思考與實踐

李衛(wèi)

摘要：社會治安綜合治理是解決社會問題的一個戰(zhàn)略方針。通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。在現(xiàn)今社會治安總體形勢嚴(yán)峻的局面下，企業(yè)社會治安綜合治理工作要堅持以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定為工作重心，針對當(dāng)前治安現(xiàn)狀全面思考和深度分析，以落實綜治責(zé)任為重點(diǎn)，以綜治建設(shè)為抓手，消除隱患，控制綜治風(fēng)險，全面提升綜治管理水平，切實增強(qiáng)綜治工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)社會治安綜合治理工作重要意義，采取切實有效措施促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有企業(yè)；社會企業(yè)；綜合治理

1.新形勢下社會企業(yè)綜合治理工作問題與必要性

隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)利潤下降、轉(zhuǎn)崗人員增多、外出創(chuàng)效人員增加，不穩(wěn)定因素的增加勢必造成不穩(wěn)定局面。部分員工思想和經(jīng)濟(jì)包袱過重，甚至?xí)霈F(xiàn)打擊報復(fù)或傷害企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的情況發(fā)生，還有部分員工請愿上訪、破壞盜竊生產(chǎn)設(shè)備、阻礙交通等治安事件增多，都會給企業(yè)發(fā)展造成惡劣影響。在企業(yè)改革重組過程中，由于管理不善、內(nèi)外勾結(jié)，造成國有企業(yè)資產(chǎn)流失。石油企業(yè)由于點(diǎn)多、面廣、線長等環(huán)境因素，出現(xiàn)油地關(guān)系緊張，部分社會閑散人員糾集偷竊、搶劫油田物資，破壞生產(chǎn)，也同樣影響了企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

油田企業(yè)抓好社會綜合治理是化解企業(yè)內(nèi)外部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保障，可以說沒有穩(wěn)定的外部和內(nèi)部環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展更是無從談起，特別是在當(dāng)前油田改革的關(guān)鍵時期，面臨油價波動、員工思想起伏、人力資源重組、增效創(chuàng)效活動等步伐的進(jìn)一步加快，做好治安綜合治理工作就顯得更加緊迫和重要。

2.目前企業(yè)社會治安綜合治理工作面臨的問題

2.1員工思想多樣性給綜合治理工作帶來難度

新時期、新變化下，企業(yè)員工思想更加活躍，表現(xiàn)為選擇性、獨(dú)立性和多變性的特點(diǎn)，個體發(fā)展差異性明顯，穩(wěn)定性變差，當(dāng)個人訴求達(dá)不到預(yù)期要求的情況下，容易出現(xiàn)思想起伏甚至過激行為。當(dāng)前比較突出的訴求問題有：個人崗位變動、工資待遇、家庭經(jīng)濟(jì)問題、健康問題，孩子上學(xué)問題等等盤根復(fù)雜，以上因素?zé)o不給治安綜合治理工作帶來隱患和不安全因素。

2.2綜合治理工作的內(nèi)容和任務(wù)難以落實

個別單位領(lǐng)導(dǎo)對治安綜合治理工作思想守舊，認(rèn)識上存在片面性，總覺得只要抓好生產(chǎn)經(jīng)營就可以了，治安綜合治理是分管部門的事，出現(xiàn)問題只要及時上報處理就可以了，沒有風(fēng)險防范意識，造成事后處理或事情擴(kuò)大影響的被動局面。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)綜治工作的有效措施

3.1轉(zhuǎn)變觀念，確定目標(biāo)，建立健全管理體系和規(guī)章制度

強(qiáng)化目標(biāo)管理機(jī)制，健全“齊抓共管、整體聯(lián)動、群防群治、協(xié)同作戰(zhàn)”的運(yùn)行體系，責(zé)任目標(biāo)層層分解，縱向到底，橫向到邊，打造治安保衛(wèi)堅固堡壘和戰(zhàn)斗合力。目前基層工作中，不同程度地存在著這樣一種錯誤做法：抓思想政治工作只是政工部門的事，管理上實行單打一。

行之有效的做法是實現(xiàn)思想教育工作由單一模式向立體式管理模式轉(zhuǎn)變，也就是構(gòu)建多部門齊心協(xié)作的新體系。即：一個黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以政工人員為主題，工會、共青團(tuán)積極參與，行政人員為支持的多元體系。這是因為，企業(yè)綜治工作從本質(zhì)上講就是做思想政治工作，客觀上要求對掌握信息的面要寬、量要大，這樣才能及時了解工作動態(tài)，把準(zhǔn)員工的思想脈搏。為此，堅持并完善溝通制度，干部要沖在前面，做到“跟我上”而不是“給我上”；要強(qiáng)化經(jīng)常性的普法教育和廉政教育，杜絕違法行為的發(fā)生。

一是成立企業(yè)內(nèi)部綜合治理委員會，明確部門與基層在治安綜合治理上的責(zé)任和義務(wù)。持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部綜合治理機(jī)構(gòu)，綜合治理工作納入單位黨政工作日程，并落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。每年年初制定工作計劃和指標(biāo)，明確方向和目標(biāo)，實行分層次多結(jié)構(gòu)管理模式，基層單位成立治安綜合治理工作小組，定期進(jìn)行隱患和矛盾排查，并分階段檢查反饋落實情況。企業(yè)根據(jù)實際情況，制訂出相關(guān)制度措施，為有效開展內(nèi)部企業(yè)綜合治理工作提供保證。

二是根據(jù)形勢變化及時轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整工作思路和方向，確保企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革、創(chuàng)效等工作的深入開展。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對綜治工作的督導(dǎo)和重視，開展綜治工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識和工作水平，把綜治工作的風(fēng)險管控、隱患排查、措施制定都落實到位，有效為生產(chǎn)經(jīng)營工作保駕護(hù)航。

3.2注重教育引導(dǎo)，增強(qiáng)員工法律意識和法律觀念

綜合治理工作必須結(jié)合企業(yè)改革創(chuàng)效等工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，加強(qiáng)對員工全面教育。綜合治理工作抓得效果好壞、質(zhì)量高低取決于人的教育、制度的完善。因此，必須不斷加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，依法合規(guī)，有法可依。加強(qiáng)對員工組織紀(jì)律、行為規(guī)范、普法教育、思想道德等方面的教育，促使企業(yè)在法制軌道上持續(xù)健康發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)文化，開展“講傳統(tǒng)、明責(zé)任、比作為、樹形象”履諾踐諾活動，發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)的示范引領(lǐng)作用，提高員工整體思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，做到人人知法守法，使遵章守紀(jì)成為員工良好習(xí)慣，確保企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展順利進(jìn)行。

一是要加強(qiáng)干部員工法制宣傳教育，提高廣大干部員工的法律意識和法制觀念。要加強(qiáng)《憲法》、《刑法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)干部員工的法律意識，防止打架、斗毆、酗酒滋事等治安事件發(fā)生；開展遵紀(jì)守法承諾，使公司員工人人學(xué)法，個個懂法，做到遵紀(jì)守法，并會用法律知識維護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是要將綜治工作融入大政工工作格局中。開展各種形式的 “愛企、敬業(yè)、守法”教育。堅持正面引導(dǎo)和典型引領(lǐng)，開展多渠道、多形式的思想教育，增強(qiáng)員工愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法的責(zé)任感和自覺性。通過員工職業(yè)價值觀教育，在員工理念上樹立一種內(nèi)化于心和外在于行的行為標(biāo)準(zhǔn)，使他們能夠自覺地約束或減少消極行為和違規(guī)行為。

3.3加強(qiáng)綜治隊伍建設(shè)，提高新形勢下適應(yīng)力

開創(chuàng)綜治工作新局面，離不開一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的綜治工作隊伍。要制定隊伍培養(yǎng)計劃及實施標(biāo)準(zhǔn)，把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)硬的人才納入后備干部隊伍，逐步實現(xiàn)隊伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

一是要切實提高綜治工作人員的責(zé)任感。要教育企業(yè)綜治工作人員充分認(rèn)識到企業(yè)綜治工作直接關(guān)系到員工群眾根本利益，與企業(yè)持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，在今后發(fā)展過程中，企業(yè)在改革發(fā)展穩(wěn)定方面面臨著許多新情況、新問題，維護(hù)企業(yè)發(fā)展大局任務(wù)艱巨，必須提高綜治工作人員的緊迫感、責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)綜治工作隊伍大局意識、政治意識和憂患意識，擔(dān)負(fù)起維護(hù)企業(yè)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的歷史責(zé)任。

二是要不斷增強(qiáng)綜治工作人員的能力。綜治工作是企業(yè)保持穩(wěn)定的支撐力量。因此，一定要從保障國家能源安全、推動企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的高度，一是要教育引導(dǎo)保衛(wèi)戰(zhàn)線干部員工認(rèn)清形勢，明確職責(zé)任務(wù)，超前分析影響各種矛盾、問題，提高處理應(yīng)急事件和緊急問題的意識和能力。要牢固樹立“綜合治理能出效益、也能出生產(chǎn)力”的管理觀念，以理論武裝頭腦，通過解決工作中的實際問題，提高工作能力，把綜治隊伍建設(shè)成為一支有組織、有紀(jì)律、懂業(yè)務(wù)，能勝任本職工作的內(nèi)行，努力創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)工作環(huán)境，為實現(xiàn)企業(yè)“三穩(wěn)一?！惫ぷ髂繕?biāo)和完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)提供堅實保證。為進(jìn)一步提高綜治工作人員整體素質(zhì)，我們堅持每年組織開展“保安崗位大練兵”培訓(xùn)活動，分理論知識學(xué)習(xí)和體能訓(xùn)練兩部分，制定了切合實際的培訓(xùn)計劃，以學(xué)帶練，以練帶比。通過嚴(yán)格的訓(xùn)練，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，打造服從命令、聽從指揮、肯吃苦、敢碰硬、作風(fēng)嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的隊伍，為和諧穩(wěn)定提供堅強(qiáng)有力的治安保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的思考[J].羅明偉.新西部（理論版）.2016（15）