論小額訴訟程序的完善

摘 要：小額訴訟程序設(shè)立旨在更加便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的解決涉案金額較小的簡(jiǎn)單民事案件，但我國(guó)目前小額訴訟程序方面的立法還不夠完善，在實(shí)踐中也存在有訴訟救濟(jì)難實(shí)現(xiàn)、當(dāng)事人程序選擇權(quán)被剝奪等問(wèn)題。本文最后基于對(duì)小額訴訟的分析，提出有關(guān)于小額訴訟程序的完善以及救濟(jì)程序的構(gòu)建方法和措施。

關(guān)鍵詞：小額訴訟程序；高效；救濟(jì)

由于法律傳統(tǒng)以及司法實(shí)踐不同，各國(guó)對(duì)于小額訴訟的理解和規(guī)定也各不相同，我國(guó)小額訴訟程序并不是完全獨(dú)立的程序，而是規(guī)定在簡(jiǎn)易程序之中，使簡(jiǎn)易程序中的特別程序。我國(guó)《民事訴訟法》第162條規(guī)定：“基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第1款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的，實(shí)行一審終審?！币簿褪钦f(shuō)，只有同時(shí)滿足“標(biāo)的額為……年平均工資30%以下的”小額特別條件和“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的”簡(jiǎn)易程序一般條件，才能適用“實(shí)行一審終審”制的小額訴訟程序。

一、小額訴訟程序的特征

（一）適用范圍的特定性

從各國(guó)的立法實(shí)踐來(lái)看，小額訴訟主要適用于買賣合同、借款合同、租賃合同、物業(yè)電信服務(wù)合同等其他金錢給付糾紛。由于我國(guó)幅員遼闊，東西部之間、城鄉(xiāng)之間存在很大的地區(qū)差異，同時(shí)考慮到通貨膨脹等因素，我國(guó)《民事訴訟法》將小額訴訟的標(biāo)的額規(guī)定為一個(gè)相對(duì)固定的或然值，而不是固定金額，這是立法技術(shù)上的一大突破，對(duì)于其他法律的制定或修改也有借鑒意義。

（二）審理程序簡(jiǎn)化、高效

簡(jiǎn)便快捷的特點(diǎn)始終貫穿于小額訴訟的審理過(guò)程。如小額訴訟中的當(dāng)事人到庭后表示不需要舉證期限和答辯期間的，人民法院可立即開(kāi)庭審理，舉證期限一般不超過(guò)7日，答辯期間最長(zhǎng)不得超過(guò)15日；法院就管轄權(quán)異議作出的裁定一經(jīng)作出即生效；駁回起訴的裁定一經(jīng)作出即生效；裁判文書(shū)可以簡(jiǎn)化，主要記載當(dāng)事人基本信息、訴訟請(qǐng)求、裁判主文等內(nèi)容。

（三）鼓勵(lì)本人參訴

為減少訴訟成本，鼓勵(lì)當(dāng)事人以和平的方式解決糾紛，小額訴訟程序鼓勵(lì)當(dāng)事人親自參與訴訟，不提倡律師參與。當(dāng)事人親自參加訴訟，可以讓其充分感受庭審現(xiàn)場(chǎng)，有利于調(diào)解的成果和判決結(jié)果的接受與執(zhí)行。除此之外，小額訴訟的標(biāo)的額數(shù)量較小，而律師的費(fèi)用日益增高，可能勝訴方一方所得不足以支付律師費(fèi)，與小額訴訟的節(jié)約資源的理念相悖。

（四）程序靈活多樣

不需要遵守普通訴訟的嚴(yán)格程序，允許法官、當(dāng)事人采取自由靈活的程序。費(fèi)用相當(dāng)性原理是小額訴訟程序的重要規(guī)則之一，因此不允許對(duì)此類糾紛提出過(guò)高的程序要求。

二、小額訴訟程序的立法與司法實(shí)踐問(wèn)題

（一）當(dāng)事人程序選擇權(quán)的剝奪

目前，我國(guó)的小額訴訟程序立法較為籠統(tǒng)，還不夠具體、明確，對(duì)于小額訴訟當(dāng)事人是否享有程序選擇權(quán)并沒(méi)有明確的規(guī)定，根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，基層人民法院對(duì)于原本屬于適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?dāng)事人雙方也可以約定適用簡(jiǎn)易程序，但對(duì)于涉案金額超過(guò)小額訴訟標(biāo)的額應(yīng)適用普通程序?qū)徖淼陌讣欠窨梢杂呻p方當(dāng)事人約定適用小額訴訟程序沒(méi)有規(guī)定，不利于當(dāng)事人權(quán)利的行使，也不利于法官實(shí)際操作。

（二）小額訴訟的救濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)

我國(guó)小額訴訟出于對(duì)司法效率的考量，實(shí)行一審終審制，沒(méi)有賦予當(dāng)事人上訴權(quán)，只有在訴訟程序的嚴(yán)重違法，或者法院適用法律錯(cuò)誤的情況下才能提起再審。這樣就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事人在某些情況下，不能針對(duì)小額判決的結(jié)果提出質(zhì)疑，遭受程序上和實(shí)體上的雙重不公平。

（三）不同受理法院可能導(dǎo)致適用不同的訴訟程序

雖然立法者在法律條文的制定中充分發(fā)注意到了我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的事實(shí)，采取了靈活的制度設(shè)計(jì)，但是在實(shí)踐中，經(jīng)常發(fā)生同一個(gè)案件因原告選擇不同的地方起訴，個(gè)受理案件的法院可能適用不同的程序?qū)徖淼那闆r。小額訴訟制度的完善

（一）小額訴訟程序的立法完善

在對(duì)小額訴訟程序進(jìn)行立法的過(guò)程中樹(shù)立保障公民權(quán)利的價(jià)值理念，首先應(yīng)重視小額訴訟程序親民化大眾化的特點(diǎn)，盡最大可能滿足公民的訴求，將公民權(quán)利本位的價(jià)值理念落實(shí)到立法中去；其次才是力求達(dá)到案件分流、減輕司法壓力的目的，緩解由于經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展及人民法律意識(shí)增強(qiáng)所帶來(lái)的“訴訟爆炸”。

（二）小額訴訟程序的司法救濟(jì)

小額訴訟程序只有被使用才能充分發(fā)揮其價(jià)值，才能更好地平衡公平與效率，因此，在小額訴訟的審前準(zhǔn)備階段，法官應(yīng)充分發(fā)揮其能動(dòng)性；在開(kāi)庭審理階段，應(yīng)對(duì)審判組織和主體、原告資格與起訴次數(shù)、開(kāi)庭的次數(shù)與時(shí)間做詳細(xì)規(guī)定；對(duì)于裁判文書(shū)的制作與裁判文書(shū)的執(zhí)行也應(yīng)明確規(guī)定，便于小額訴訟制度在司法中的應(yīng)用。

（三）小額訴訟程序的救濟(jì)完善

小額訴訟制度實(shí)行一審終審制是符合小額訴訟的立法理念的，不賦予當(dāng)事人上訴權(quán)，但是賦予了當(dāng)事人合法的再審申請(qǐng)權(quán)。因此，在制定小額訴訟程序的救濟(jì)制度時(shí)，應(yīng)明確小額訴訟再審程序啟動(dòng)的條件、適用程序、啟動(dòng)再審次數(shù)。如在適用程序上，應(yīng)該明確小額訴訟的再審程序適用普通程序進(jìn)行再審，包拯再審判決結(jié)果的公正。在啟動(dòng)再審次數(shù)上，嚴(yán)格控制，當(dāng)事人只有一次啟動(dòng)再審程序的權(quán)利，以保證符合訴訟經(jīng)濟(jì)的原則。

結(jié)語(yǔ)

小額訴訟制度的正確適用，既可以維護(hù)司法公正，化解公眾對(duì)于小額訴訟不公平的擔(dān)憂提高社會(huì)對(duì)小額訴訟的信任度，又能保障當(dāng)事人的權(quán)益，彌補(bǔ)正式司法程序在便民方面的缺陷，吸引小額糾紛的當(dāng)事人，真正實(shí)現(xiàn)法院審判的繁簡(jiǎn)分流。筆者在分析了我國(guó)小額訴訟程序的現(xiàn)狀及立法、司法存在的問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)性的提出了一些適用與我國(guó)小額訴訟程序完善的建議。希望對(duì)于小額訴訟程序的有效運(yùn)行及完善有積極的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]肖向功.《關(guān)于我國(guó)小額訴訟中當(dāng)事人程序選擇權(quán)的探析》.華律網(wǎng).2015年

[2]潘倩.《論我國(guó)小額訴訟程序的完善》.上海交通大學(xué).2014年

[3]李浩主編.《敏思訴訟法學(xué)》第三版.法律出版社.2014年

[4]朱宏哲.《談我國(guó)小額訴訟程序的司法適用》.西北政法大學(xué).2013年

[5]杜越佳.《我國(guó)小額訴訟程序的現(xiàn)狀和反思》.吉林大學(xué).2015年

[6]付曉菲.《論我國(guó)小額訴訟程序的完善》.廈門大學(xué).2014年

作者簡(jiǎn)介

李曉暉（1993.01），女，碩士研究生，上海海事大學(xué)，民商法。

注釋

①《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

②江偉主編：《民事訴訟法學(xué)》.第三版.北京大學(xué)出版社.2015年

③韓靜茹：《錯(cuò)位與回歸：民事再審制度之反思——以民事程序體系的新發(fā)展為背景》，載《現(xiàn)代法學(xué)》，2013年3月第35卷第2期

④夏勇主編：《走向權(quán)利的時(shí)代——中國(guó)公民權(quán)利發(fā)展研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000年版

⑤潘倩：《論我國(guó)小額訴訟程序的完善》.上海交通大學(xué).2014年

（作者單位：上海海事大學(xué)）