從小處切入 在實處下功

■ 中共高平市委

按照省委“鞏固、深化、提高”方針，圍繞加強“三基建設(shè)”，高平市確立了打好黨員干部作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)、“法治高平”建設(shè)“三大硬仗”和抓好“德行高平”、“同心高平”“兩項創(chuàng)建”的黨建工作總體思路，堅持從小處切入，在實處下功，奔著突出問題去，找出有效辦法來，集中精力推動重大決策的落實和具體問題的解決。

一是重心下移、力量下沉、保障下傾。與2016年相比，市財政投入農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)費增加4570.7萬元。一是每村由8.5萬元增加到12萬元；二是每個社區(qū)由7.2萬元增加到10萬元；三是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費增加70萬元；四是單列農(nóng)村“三基建設(shè)”專項經(jīng)費2000萬元。全市農(nóng)村“兩委”主干工資不低于上年度農(nóng)村人均可支配收入的兩倍；副職工資每人每年不少于6000元，確?；鶎痈刹堪残穆穆殹?/p>

二是探索推行市級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“考績制”。年初制定“一綱十目”目標(biāo)責(zé)任清單，一個季度通過現(xiàn)場觀摩和大會述職交一次賬。工作干的怎么樣？基層認(rèn)可不認(rèn)可？黨員干部和“兩代表一委員”來測評，有效地推進了四套班子、領(lǐng)導(dǎo)成員以上率下，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

三是改變粗放型思維和工作方式，把“兩不見面、兩不跑腿”代辦制作為抓好機關(guān)黨建的工作載體?！皟刹灰娒妗奔矗褐攸c項目投資商不需要與審批單位見面、不需要與收費單位見面，只需要把相關(guān)資料提供給招商主體單位，由招商主體單位負(fù)責(zé)對項目審批全過程跟蹤代辦，打通服務(wù)項目“最先一公里”。“兩不跑腿”即：群眾要辦的事項，群眾不跑腿，鄉(xiāng)村干部跑腿代辦；鄉(xiāng)村要辦的規(guī)模性集中性等事項，基層不跑腿，職能部門跑腿下去代辦，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。去年以來，共代辦各類審批服務(wù)事項850余件和群眾服務(wù)事項1.3萬多件，得到了基層干部、市場主體和廣大群眾的好評。

四是激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)，出臺了支持干部改革創(chuàng)新合理容錯《兩個辦法》，讓干部清清楚楚知道哪些能做、哪些不能做。先后制定出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部“三聯(lián)三促”、分類值班、招商引資、工會福利和機關(guān)食堂5項制度，正在修訂完善相關(guān)制度規(guī)范9項，完善執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和反對“四風(fēng)”的制度體系，補齊了制度短板。

五是建立基本薪酬制度和崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，堅持目標(biāo)管理、正向激勵，激發(fā)干事新動力。堅持把黨建例會開在基層、開在一線，解決實際問題。

六是解決部分村級組織無錢辦事的問題，走出了一條集體經(jīng)濟“破零加零”的新路子。探索推動農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，多渠道實現(xiàn)集體經(jīng)濟“破零加零”。目前，全市所有行政村集體經(jīng)濟全部實現(xiàn)“破零”，其中100萬元以上的村有32個，占到7.4%；5萬元以上的村有272個，占到62.7%。

七是發(fā)揮先鋒模范作用，打破考核表彰搞平衡照顧，進一步突出考核的先進性和導(dǎo)向性。大幅壓縮評模評先名額，“三干會”表彰先進單位和先進人員由往年400名減少到200名?！捌咭弧北碚糜?60名減少到80名。壓數(shù)量、提質(zhì)量，讓得獎?wù)哂懈杏X，沒得獎?wù)咦蛔　?/p>

八是建立長效扶貧機制，堅持以改革精神破解難題，推進脫貧攻堅體制機制創(chuàng)新。針對“貧困戶有貸款額度無項目與龍頭企業(yè)有項目貸款難”、“扶貧資金使用效益低、扶貧項目發(fā)展能力差”、“集體經(jīng)濟破零難、貧困戶脫貧不穩(wěn)定”、“站在貧困線邊緣的人群容易返貧”等現(xiàn)實問題，探索實行了精準(zhǔn)扶貧小額信貸工作機制，龍頭企業(yè)、合作社等新興經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制和把站在貧困線邊緣的困難群體納入幫扶范圍的辦法，努力確保脫貧以后不再返貧。

通過具體問題的解決，有力地推動了各項工作扎實推進。從經(jīng)濟指標(biāo)看：截止三季度，GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均排晉城市第一；固定資產(chǎn)投資、一般公共財政預(yù)算收入總量均排晉城市第二。從轉(zhuǎn)型態(tài)勢看：經(jīng)濟走出困難時期，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢，國資國企、開發(fā)區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社、行政審批和行政綜合執(zhí)法等重點改革取得實質(zhì)性突破；從干部狀態(tài)看：全市干部群眾普遍感受到了五點變化：一是學(xué)用習(xí)總書記系列講話精神進一步深化，形成了堅定信念維護核心的濃厚氛圍；二是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，政治生態(tài)總體風(fēng)清氣正；三是領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“施工隊長”的意識強化了，下足“繡花”功夫的工作標(biāo)準(zhǔn)開始確立；四是廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力增強，展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌；五是全社會轉(zhuǎn)型發(fā)展信心和創(chuàng)業(yè)活力增強，高平整體形象明顯改觀。