以社會(huì)文明大行動(dòng)力推一流營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造

文｜本刊記者 蔡萌

社會(huì)文明是“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)，開展社會(huì)文明大行動(dòng)是建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的必然要求。今年以來，海南各市縣、各部門積極實(shí)施社會(huì)文明大行動(dòng)“159”工程，從城市到村鎮(zhèn)，從機(jī)關(guān)到社會(huì)，社會(huì)文明大行動(dòng)正日益深入地影響著海南，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善、社會(huì)文明風(fēng)尚不斷向好、海南文明島形象不斷提升。在此基礎(chǔ)上，如火如荼開展的社會(huì)文明大行動(dòng)正在有力推動(dòng)海南營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化和改善。

突出重點(diǎn)對(duì)癥下藥，創(chuàng)建文明島

旅游景區(qū)亂象頻出有失誠(chéng)信，“菜霸”“沙霸”等擾亂市場(chǎng)破壞公平，小攤小販占道經(jīng)營(yíng)損害市容帶來隱患……長(zhǎng)期以來，種種不文明行為不僅傷害了海南百姓的切身利益，還給外地游客、客商留下了不文明、不誠(chéng)信等負(fù)面印象，嚴(yán)重影響了海南國(guó)際旅游島的形象，也在無形中惡化了海南的營(yíng)商環(huán)境。

建設(shè)美好新海南、實(shí)現(xiàn)海南發(fā)展的“三大愿景”，離不開文明的社會(huì)環(huán)境。2017年底，?？?、瓊海獲評(píng)全國(guó)文明城市。今年初，省委、省政府宣布將于2018年至2022年在全省深入開展以“一項(xiàng)引領(lǐng)工程、五大文明創(chuàng)建活動(dòng)、九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)內(nèi)容的社會(huì)文明大行動(dòng)，創(chuàng)建海南文明島。這是全省精神文明建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)與做、知與行的有機(jī)統(tǒng)一，旨在為海南發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍、奠定堅(jiān)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。

“著重解決文明旅游中存在的問題，建立不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機(jī)制?！薄爸μ嵘糜畏?wù)和管理國(guó)際化水平，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)特別是旅游從業(yè)人員文明禮儀、職業(yè)道德的教育管理?！薄爸亟鉀Q移風(fēng)易俗中存在的問題，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心、廣泛踐行……”省委書記劉賜貴要求，開展全省社會(huì)文明大行動(dòng)、創(chuàng)建海南文明島，要突出重點(diǎn)、對(duì)癥下藥，著重解決交通、旅游、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)俗、網(wǎng)絡(luò)等方面存在的問題，做到舉一反三、整治到位、務(wù)求實(shí)效。

半年多過去，在各方努力下，全省社會(huì)文明大行動(dòng)工作取得良好開局。現(xiàn)今，城市路口，斑馬線變身“文明線”，越來越多的機(jī)動(dòng)車主動(dòng)禮讓，安全、文明的交通環(huán)境讓人心情舒暢；鄉(xiāng)野村頭，和諧美觀的社會(huì)主義核心價(jià)值觀圖案隨處可見，特色鄉(xiāng)土文化展示引人入勝，文明鄉(xiāng)風(fēng)撲面而來；旅游景區(qū)，生動(dòng)醒目的文明旅游宣傳引領(lǐng)文明、誠(chéng)信的旅游新風(fēng)尚，為綠水青山更添亮色……

?？谕ㄟ^“雙創(chuàng)”筑牢全國(guó)文明城市根基，在社會(huì)文明大行動(dòng)中，海口把核心價(jià)值觀融入社會(huì)文明大行動(dòng)全過程，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動(dòng)，崇德向善、和諧宜居的文明氛圍不僅改善了?？诘纳瞽h(huán)境，也持續(xù)優(yōu)化著海口的營(yíng)商環(huán)境、投資環(huán)境。今年以來，阿里巴巴、蘇寧集團(tuán)、中國(guó)旅游集團(tuán)等多家知名企業(yè)在海口注冊(cè)落地。

瓊海從細(xì)節(jié)抓起，從小事、難事做起全面推進(jìn)“創(chuàng)文”，全民參與社會(huì)文明大行動(dòng)，成為目前海南縣級(jí)市中唯一的全國(guó)文明城市。如今，文明城市的創(chuàng)建成果不斷滋養(yǎng)瓊海綜合實(shí)力和發(fā)展活力的提升，今年上半年，瓊海全市招商引資項(xiàng)目37個(gè)，合同投資總額226.75億元，實(shí)際投入資金6億元人民幣。

昌江把社會(huì)文明大行動(dòng)作為“一把手”工程來抓，逐步優(yōu)化“軟實(shí)力”，帶動(dòng)了“硬指標(biāo)”的完善與民生的發(fā)展。當(dāng)文明融入發(fā)展，不僅刷新了昌江的顏值，還有效提升其行政效能，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要載體。今年以來，昌江已吸引了恒大集團(tuán)、奧特萊斯、中南集團(tuán)等一大批知名企業(yè)進(jìn)駐投資發(fā)展，推動(dòng)昌江在奮進(jìn)的新征程上加速前行。

不久前，全省社會(huì)文明大行動(dòng)推進(jìn)會(huì)召開，來自各市縣和省文明委成員單位約200名相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，以此作為我省在推進(jìn)社會(huì)文明大行動(dòng)工作中的一個(gè)新起點(diǎn)。如何以社會(huì)文明大行動(dòng)為重要抓手，力推我省營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，成為新時(shí)期全省上下刻不容緩的重要任務(wù)。

文明軟實(shí)力，提升營(yíng)商環(huán)境“硬指標(biāo)”

社會(huì)文明大行動(dòng)為?？凇⑷齺?、瓊海、昌江發(fā)展帶來的改變和機(jī)遇絕非偶然。只有一座文明的城市才能提供良好的投資環(huán)境，一片文明的熱土才能成為企業(yè)扎根的福田。

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，提出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方略。對(duì)于正在全力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港的海南而言，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境更是刻不容緩。

營(yíng)商環(huán)境好不好，既要看“硬指標(biāo)”又要看“軟環(huán)境”。世界銀行經(jīng)過十幾年的探索、整理和歸納，建立了一整套較為完善也被廣泛認(rèn)可的衡量各國(guó)營(yíng)商環(huán)境的指標(biāo)體系。結(jié)合自身實(shí)際，參照世行標(biāo)準(zhǔn)，海南需準(zhǔn)確把握自身在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的不足，直戳痛點(diǎn)、有的放矢。通過觀察可以發(fā)現(xiàn)，世行標(biāo)準(zhǔn)中的多項(xiàng)指標(biāo)均考驗(yàn)著社會(huì)文明度。比如，反映企業(yè)發(fā)展便利化程度的一些指標(biāo)與政府相關(guān)部門的文明素質(zhì)和執(zhí)行力是分不開的，涉及對(duì)企業(yè)法制保障程度的部分指標(biāo)實(shí)際上與社會(huì)的文明程度正相關(guān)。因此，社會(huì)文明大行動(dòng)的開展無疑將推動(dòng)海南相關(guān)指標(biāo)的提升，進(jìn)而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

以“九大專項(xiàng)行動(dòng)”中的誠(chéng)信踐諾行動(dòng)為例，通過這一文明行動(dòng)，海南將加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)獎(jiǎng)懲長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)、樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，繼而助力提升世行標(biāo)準(zhǔn)中信貸信息深度指數(shù)、信用覆蓋率、糾紛調(diào)解等指標(biāo)得分。再如，文明單位創(chuàng)建著力提高干部職工素質(zhì)，樹立單位良好形象，提升單位競(jìng)爭(zhēng)力，將有效提升行政效能，進(jìn)而影響企業(yè)完成特定運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)所需的手續(xù)、時(shí)間等指標(biāo)。此外，文明城市創(chuàng)建、文明旅游行動(dòng)等文明行動(dòng)也將助力海南提升城市服務(wù)國(guó)際化水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。由此可見，社會(huì)文明大行動(dòng)將在提升海南營(yíng)商環(huán)境“硬指標(biāo)”方面發(fā)揮重要作用。而只有完成“硬指標(biāo)”的提升，“軟環(huán)境”的力量才能凸顯。

“深化社會(huì)文明大行動(dòng)是三亞建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港最基本、最基礎(chǔ)的工作?！笔∥Ｎ?、三亞市委書記嚴(yán)朝君認(rèn)為。今年以來，三亞高位推進(jìn)文明創(chuàng)建，堅(jiān)持以社會(huì)文明大行動(dòng)為抓手，把建設(shè)“文明三亞”作為建設(shè)世界級(jí)濱海旅游城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)創(chuàng)新精細(xì)化管理、常態(tài)化督查問政……

“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港需要有全球視野、世界眼光，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，文明大行動(dòng)也要有大格局、新理念，大膽學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)做法，譜寫文明新篇章。”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、比對(duì)差距，?？谑形Ｎ⑿麄鞑块L(zhǎng)王忠云表示，海口將利用社會(huì)文明大行動(dòng)凝聚社會(huì)力量，為扛起海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中的省會(huì)擔(dān)當(dāng)筑牢人文基礎(chǔ)。

文明浸潤(rùn)，營(yíng)造招商引資“軟環(huán)境”

一流的營(yíng)商環(huán)境離不開一流的社會(huì)文化環(huán)境。綜觀那些連續(xù)多年居于全球營(yíng)商環(huán)境榜前列的國(guó)家，如新加坡、新西蘭等，其文明程度也令人贊不絕口，而國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境較好的北京、上海、深圳等城市亦是如此。

通過開展社會(huì)文明大行動(dòng)，一方面，海南將改善城鄉(xiāng)面貌、提高人文素質(zhì)、提升社會(huì)文明程度，在公共安全、公共服務(wù)、文化氛圍等方面形成與國(guó)際接軌的文明意識(shí)和文化認(rèn)同，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素向海南集聚。另一方面，好的營(yíng)商環(huán)境不僅要外資“進(jìn)得來”，更要“留得住，扎得下”，只有文明程度不斷提升，才能夠讓外商感受到海南國(guó)際旅游島的熱情和文明，產(chǎn)生歸屬感，自覺投身到海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的新征程?？梢哉f，文明社會(huì)正是海南招商引資迫切所需的“軟環(huán)境”。

此外，營(yíng)商環(huán)境也是社會(huì)文明程度的綜合反映，不斷涌入的企業(yè)、資金將帶來更強(qiáng)烈、更鮮明的文明意識(shí)和觀念，將會(huì)在更深更廣的層面提升著社會(huì)文明。昔日的深圳寶安，也不過“下田兩腳泥，說話很隨意”，而隨著一批批大企業(yè)的進(jìn)駐，新的管理文化悄然改變著深圳的本土員工，繼而覆蓋整個(gè)城市，如今，深圳無論是城市文明程度還是國(guó)際化程度，均在國(guó)內(nèi)城市中名列前茅。

在不久前召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)：舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象。

就海南社會(huì)文明大行動(dòng)而言，舉旗幟，要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主心骨、定盤星、度量衡，貫徹到培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀全過程、各方面，強(qiáng)化教育引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，強(qiáng)化文化滋養(yǎng)與實(shí)踐養(yǎng)成，強(qiáng)化法律和政策保障；聚民心，就要深入開展文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)和文化惠民行動(dòng)、志愿服務(wù)等行動(dòng)，凝聚單位、家庭乃至全社會(huì)的精神和能量；育新人，就要繼續(xù)推進(jìn)文明校園創(chuàng)建和文明教育等行動(dòng)，立德樹人、以文化人，提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)；興文化，就要通過文化惠民、誠(chéng)信踐諾、網(wǎng)絡(luò)文明等行動(dòng)，補(bǔ)齊海南精神文明建設(shè)中不充分不平衡不協(xié)調(diào)的短板，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；展形象，就要不斷加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)和文明交通、環(huán)境治理、文明旅游等行動(dòng)，對(duì)外講好海南故事，樹立海南國(guó)際旅游島的良好形象，提高海南競(jìng)爭(zhēng)力?？梢?，這15字工作使命為海南以文明大行動(dòng)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境提供了方向和根本遵循。

春風(fēng)化雨，文明浸潤(rùn)。社會(huì)文明大行動(dòng)的影響力不在一夕之間，而在潤(rùn)物無聲。來自省發(fā)改委的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告顯示，與去年同期相比，今年上半年海南投資意愿指數(shù)上漲5.46%，市場(chǎng)主體注冊(cè)量快速增長(zhǎng)，這既是海南以制度創(chuàng)新為核心，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的直接成果，也是各方為提升社會(huì)文明而作出的巨大努力。

久久為功，凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能

今年4月13日，習(xí)總書記在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。此舉大大提振了社會(huì)各界對(duì)海南發(fā)展的信心，吸引越來越多的企業(yè)前來海南投資興業(yè)。

好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，一流的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于推進(jìn)海南全面深化改革開放至關(guān)重要。然而，如何才能打造一流的營(yíng)商環(huán)境？對(duì)海南而言，除了提高行政審批效率等服務(wù)水平，提升誠(chéng)信度和文明度未嘗不是企業(yè)所考慮的“痛點(diǎn)”之一。

盡管今年以來，在各方努力下，海南社會(huì)文明大行動(dòng)取得了階段性的進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)城市相比，海南各市縣的文明程度仍有不小差距。尤其在當(dāng)前海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的大背景下，社會(huì)文明大行動(dòng)任重而道遠(yuǎn)。

根據(jù)省文明委日前印發(fā)的《關(guān)于2018年第二季度社會(huì)文明大行動(dòng)測(cè)評(píng)情況的通報(bào)》，各市縣社會(huì)文明程度雖有不同程度進(jìn)步，但平均得分僅為64.84分，整體水平有待大幅提高；社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育在氛圍浸潤(rùn)、落細(xì)落小方面做得不夠，有待深化拓展；居住小區(qū)、背街小巷環(huán)境治理問題仍很突出；主要交通路口闖紅燈、亂穿馬路等現(xiàn)象較多，主次干道、商業(yè)大街機(jī)非不分離、違?，F(xiàn)象仍舊存在。

針對(duì)上述問題，省文明委要求，各市縣、各單位要著力補(bǔ)齊短板，立行立改，不斷提高推進(jìn)社會(huì)文明大行動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)文明大行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；從推動(dòng)建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的高度，持續(xù)加大文明交通行動(dòng)、文明旅游行動(dòng)推進(jìn)力度；從建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的高度推進(jìn)環(huán)境治理行動(dòng)；加大文化惠民、誠(chéng)信踐諾和志愿服務(wù)行動(dòng)力度，不斷提高人民群眾的人文素養(yǎng)。加大志愿服務(wù)制度化建設(shè)，持續(xù)開展誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信示范街區(qū)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店等主題實(shí)踐活動(dòng)，為推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。

“社會(huì)文明大行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，不可能一蹴而就，需要不斷改進(jìn)、鞏固、提升?！笔∥Ｎ?、宣傳部長(zhǎng)、省文明委主任肖鶯子表示，在新時(shí)代背景下，社會(huì)文明大行動(dòng)只能加強(qiáng)，不能削弱，要以更加強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，振奮精神，凝聚力量，再接再厲，敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)文明大行動(dòng)，為建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港作出新的更大貢獻(xiàn)。

主動(dòng)對(duì)標(biāo)，以上率下、全民參與，讓文明之風(fēng)在瓊島持續(xù)勁吹，必將為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入無窮力量。